論流動(dòng)人才人事檔案管理的規(guī)范與發(fā)展

李長林

摘 要：市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展推動(dòng)了我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上相繼發(fā)生了較為重大的轉(zhuǎn)變，使得人才的流動(dòng)變得愈加頻繁。為了解決人事檔案管理工作與時(shí)代發(fā)展的矛盾，人事部門相繼出臺(tái)了一些人事檔案管理的新政策。基礎(chǔ)此，探討流動(dòng)人才人事檔案管理的規(guī)范與發(fā)展就變得十分具備現(xiàn)實(shí)意義。本文針對(duì)流動(dòng)人才的人事檔案特點(diǎn)，簡要剖析了流動(dòng)人才人事檔案在管理上存在的問題，并提出了規(guī)范發(fā)展流動(dòng)人才人事檔案工作的策略。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人才;人事檔案;檔案管理

改革開放的春風(fēng)吹醒了沉睡的市場經(jīng)濟(jì)，各行各業(yè)都在利好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下獲得了一定的發(fā)展，并取得了重要成就。而與發(fā)展成就相伴隨的還有人才間激烈的競爭，當(dāng)下流動(dòng)人才的人事檔案管理問題已經(jīng)成為不少行業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。將流動(dòng)人才的人事檔案工作進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)整，既可以保障人才的合理流動(dòng)，又可以在市場配置上發(fā)揮作用，使結(jié)業(yè)服務(wù)部門的發(fā)展更具可持續(xù)性。

1 流動(dòng)人才人事檔案的特點(diǎn)

社會(huì)性是流動(dòng)人才人事檔案管理中普遍存在的特點(diǎn)。與傳統(tǒng)的人事檔案管理部門相比較而言，流動(dòng)人才人事檔案管理部門的社會(huì)性會(huì)更加明顯，它的服務(wù)對(duì)象主要為具備大中專學(xué)歷但卻未就業(yè)的人才以及從事業(yè)單位離職或辭退的人才。另外，廣泛性也是流動(dòng)人才人事檔案管理的又一特征。流動(dòng)人才的人事檔案內(nèi)容來源于流動(dòng)人員在流動(dòng)過程中不斷產(chǎn)生的個(gè)人經(jīng)歷、社會(huì)表現(xiàn)及各項(xiàng)個(gè)人信息，因此內(nèi)容十分廣泛。除此以外，流動(dòng)人才人事檔案還具有流動(dòng)性強(qiáng)、流動(dòng)方向復(fù)雜的特點(diǎn)。像體制外的人才轉(zhuǎn)入體制內(nèi)、體制內(nèi)的人才轉(zhuǎn)出到體制外、事業(yè)單位人才向事業(yè)單位轉(zhuǎn)移等都可以體現(xiàn)出這一特點(diǎn)。

2 流動(dòng)人才人事檔案管理存在的問題

2.1 社會(huì)公眾對(duì)人事檔案的歸檔意識(shí)淡薄

我國的社會(huì)公眾普遍不具備人事檔案需要及時(shí)歸檔的意識(shí)，不僅存檔人員如此，部分在檔案部門工作的人員對(duì)人事檔案的歸檔意識(shí)同樣是淡薄的。由于檔案歸檔意識(shí)的缺失，存檔人員在平時(shí)不會(huì)對(duì)自己人事檔案流轉(zhuǎn)情況產(chǎn)生關(guān)注，造成人事檔案在后期可能出現(xiàn)去處不明的情況。而檔案部門的工作人員，在流動(dòng)人才人事檔案管理的工作上不具備創(chuàng)新的態(tài)度與精神，只是機(jī)械性的重復(fù)固定的管理方式。

2.2 轉(zhuǎn)遞程序不具條理

一般情形下，流動(dòng)人才的人事檔案是不被允許由本人攜帶，也不能通過快遞郵寄的方式來轉(zhuǎn)遞的。可是，仍然會(huì)有一部分單位會(huì)把流動(dòng)人才的人事檔案交給其本人進(jìn)行自帶，由其自己將人事檔案資料轉(zhuǎn)遞至下一個(gè)單位。在人事檔案的轉(zhuǎn)遞過程中，會(huì)出現(xiàn)影響檔案安全的因素，如：檔案損壞、遺失、檔案未及時(shí)轉(zhuǎn)回等。并且由流動(dòng)人才自己攜帶檔案，原始檔案內(nèi)容還存在被篡改的風(fēng)險(xiǎn)，使人事檔案的真實(shí)性缺失。此外還存在單位在轉(zhuǎn)遞檔案資料時(shí)填寫檔案內(nèi)容不規(guī)范的情況，導(dǎo)致后期出現(xiàn)或大或小的人事檔案保存問題。

2.3 存放檔案不集中

流動(dòng)人才的不固定性，造成了其人事檔案資料存放的不固定。當(dāng)流動(dòng)人才去相關(guān)單位辦理就失業(yè)手續(xù)時(shí)，這些單位為了保證對(duì)方所提供資料的真實(shí)性，會(huì)將部分實(shí)體資料進(jìn)行轉(zhuǎn)遞交接保管，這樣就造成了流動(dòng)人才人事檔案資料存放不集中的后果。現(xiàn)在人社部門還沒有開放跨地區(qū)的人事資料信息共享權(quán)限，沒有一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)能夠?qū)缧袠I(yè)、跨區(qū)域的人事檔案進(jìn)行查詢。于是流動(dòng)人才在查詢自己的人事檔案資料時(shí)常常需要在多個(gè)部門間奔波，并且還需要開具相關(guān)的檔案查詢證明文件。

3 規(guī)范發(fā)展流動(dòng)人才人事檔案的策略

3.1 加大宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾的人事檔案意識(shí)

人社部門可以利用網(wǎng)絡(luò)與其他通訊手段，向社會(huì)公眾宣傳人事檔案歸檔的重要性和意義，使公眾的人事檔案意識(shí)在潛移默化中被樹立，從而達(dá)到降低棄黨率的目的。才外，還需要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能以及職業(yè)道德的相關(guān)培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)水平，幫助流動(dòng)人才順利的找到心儀的工作，讓社會(huì)公共服務(wù)部門的存在價(jià)值能夠被體現(xiàn)，并為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)出自己的一份力。

3.2 規(guī)范檔案的轉(zhuǎn)遞流程，使出入庫檔案管理工作更具條理

當(dāng)今的社會(huì)是信息化的社會(huì)，人們的生活已經(jīng)無法從信息化中剝離。要想使流動(dòng)人才的人事檔案管理在規(guī)范的流程中取得可持續(xù)性的發(fā)展，就必須首先將檔案的轉(zhuǎn)遞流程先行規(guī)范化，使出入庫檔案管理工作更具條理。人社部門需要制定一套標(biāo)準(zhǔn)化的流動(dòng)人才檔案轉(zhuǎn)遞流程，并在各單位進(jìn)行推廣。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)單位轉(zhuǎn)遞檔案規(guī)范化的教育宣傳，讓各個(gè)單位意識(shí)到不規(guī)范的檔案轉(zhuǎn)遞對(duì)后期人事檔案的管理可能帶來的隱患。除此之外，還需要建立必要的問責(zé)制度，堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)制度及誰分管誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)，以督促檔案管理人員始終在規(guī)范之下對(duì)流動(dòng)人才的檔案資料進(jìn)行管理。規(guī)范的檔案轉(zhuǎn)遞流程、條理清晰的檔案出入庫管理，讓流動(dòng)人才的人事檔案管理工作變得更加具備科學(xué)性，使檔案管理的效率大幅度提升。

3.3 著手建設(shè)統(tǒng)一的人事檔案查詢平臺(tái)系統(tǒng)

通過建設(shè)一個(gè)能夠?qū)α鲃?dòng)人才人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一查詢的平臺(tái)系統(tǒng)，使分散存放的人事檔案資料能夠突破區(qū)域的限制，實(shí)現(xiàn)共享。要想建成這個(gè)平臺(tái)，除了需要投入必要的資金之外，還需要將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用其中，讓不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同層級(jí)之間的數(shù)據(jù)能夠被交換，使人事檔案信息的孤島和行業(yè)之間的壁壘被打破。統(tǒng)一檔案查詢平臺(tái)的建立不僅能夠讓流動(dòng)人才在查詢自己的檔案時(shí)減少不必要的奔波，并且還能夠讓流動(dòng)人才的人事檔案存放更加的有條理，規(guī)整起來更加標(biāo)準(zhǔn)化。

4 結(jié)束語

綜合以上論述，不難發(fā)現(xiàn)人事檔案的服務(wù)工作是相當(dāng)重要的，特別是流動(dòng)人才的人事檔案管理，難度系數(shù)更大。在相關(guān)的法律法規(guī)相繼被出臺(tái)之后，各地方的人社部門也都積極響應(yīng)起來，對(duì)流動(dòng)人才人事檔案的管理進(jìn)行了規(guī)范與創(chuàng)新。作為一名基層人事檔案管理工作者，同樣應(yīng)該對(duì)規(guī)范發(fā)展流動(dòng)人才人事檔案的工作更具責(zé)任感，并在實(shí)際工作中不斷改進(jìn)完善檔案管理方法，使流動(dòng)人才人事檔案管理工作變得具備信息化與規(guī)范化的特點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)提升流動(dòng)人才人事檔案管理服務(wù)于社會(huì)的效率。

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