農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)策略

潘偉新

當(dāng)前，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

一、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)主要應(yīng)解決的問題

1. 加強(qiáng)和完善農(nóng)村小學(xué)教職工編制管理工作，促進(jìn)教師資源合理配置。眾所周知，農(nóng)村小學(xué)教師緊缺，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師嚴(yán)重不足，這些學(xué)校的教師工作量特別大，任務(wù)繁重，每天工作時(shí)間很長。在一些村小或教學(xué)點(diǎn)有的教師要包一個(gè)班甚至兩個(gè)班的全部教學(xué)任務(wù)，每天在學(xué)校從早忙到晚，回家還要批改作業(yè)。目前學(xué)校教師編制是按照在校學(xué)生人數(shù)確定的，農(nóng)村小學(xué)在校學(xué)生少，校點(diǎn)分散，這樣教師編制就少，而學(xué)校開的課程并不少。因此，在編制方面政府及教育主管部門應(yīng)制定特殊政策，對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師進(jìn)行傾斜，使農(nóng)村教師有比較充足的時(shí)間和精力進(jìn)行自我提升。第一，適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)校教師編制。在城鄉(xiāng)小學(xué)教師統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)根據(jù)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的地區(qū)，在編制標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜，增加農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師編制。第二，增加專業(yè)教師編制。農(nóng)村學(xué)校普遍缺少英語、音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)、信息技術(shù)教育等學(xué)科的專業(yè)教師，應(yīng)該為農(nóng)村學(xué)校增設(shè)專業(yè)教師編制。這樣的專業(yè)編制不是按學(xué)校平均分配的，而是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生數(shù)量科學(xué)配置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配使用。

2. 創(chuàng)新教師招聘思路，培養(yǎng)留得住的本土名師。農(nóng)村小學(xué)師資弱，是一個(gè)共性的問題，也是一個(gè)很難解決的問題。對(duì)偶爾招聘到的一兩個(gè)新教師，學(xué)校十分注重對(duì)他們的培養(yǎng)，培養(yǎng)效果也不錯(cuò)，到了第三年這些教師已經(jīng)成為學(xué)校的教學(xué)骨干，此時(shí)也到了年輕教師開始申請(qǐng)調(diào)動(dòng)的最佳時(shí)機(jī)。最終留在農(nóng)村學(xué)校的仍然是那一批老教師。所以，應(yīng)創(chuàng)新教師招聘思路，要培養(yǎng)留得住的本土名師，這才是農(nóng)村小學(xué)擺脫困境的根本保證。為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充一批具有較高素質(zhì)、較高學(xué)歷的青年教師。

二、為農(nóng)村留守兒童撐起一片藍(lán)天

由于缺乏父母的督促，農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)習(xí)慣普遍不好，自覺性相對(duì)較差，作業(yè)不認(rèn)真，上課遲到的多，逃學(xué)和輟學(xué)等情況時(shí)有發(fā)生。從心理方面來看，農(nóng)村留守兒童由于缺少家庭的親情關(guān)懷，常年難與父母在一起生活，寄養(yǎng)在親戚家里或由他人代管，或同爺爺、奶奶等長輩生活在一起，有的孩子甚至由于托管的親戚又外出，出現(xiàn)被二次托管的現(xiàn)象，其心理健康和人格發(fā)展問題成為最突出的問題，總之，農(nóng)村留守兒童教育問題是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)普遍存在的社會(huì)問題。這一問題產(chǎn)生的原因相當(dāng)復(fù)雜，涉及到家庭、學(xué)校和社會(huì)等各個(gè)方面。留守兒童的教育問題，不應(yīng)只是學(xué)校和家庭自身的事情，還應(yīng)該由學(xué)校、家庭、社會(huì)及政府各方面共同努力，協(xié)調(diào)合作，共同為留守兒童撐起一片藍(lán)天。

三、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)關(guān)鍵要做好以下工作

1. 正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村小學(xué)的作用。從當(dāng)前及今后一段時(shí)間來看，在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村小學(xué)仍然是一種有效的教學(xué)組織形式。從教育教學(xué)方面看，農(nóng)村小學(xué)一般的班級(jí)規(guī)模小，教師容易根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)因材施教，對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)時(shí)間會(huì)相應(yīng)增多，有利于教學(xué)活動(dòng)的順利開展。

2. 理順關(guān)系，對(duì)農(nóng)村小學(xué)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。在現(xiàn)行義務(wù)教育財(cái)政體制下，農(nóng)村學(xué)校維持運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠上級(jí)政府下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)。這部分資金下?lián)艿降胤接蓞^(qū)財(cái)政和教育局計(jì)財(cái)科管理，財(cái)政和教育主管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)校用款計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。這樣不僅能保證邊遠(yuǎn)地區(qū)的所有農(nóng)村學(xué)校的足額教育經(jīng)費(fèi)。

3. 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，師生比的限制以及缺乏有效的教師流動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村教師整體上結(jié)構(gòu)性短缺，老齡化問題，因此，要改善農(nóng)村小學(xué)的師資狀況，要適當(dāng)放寬農(nóng)村中小學(xué)教師編制，對(duì)進(jìn)入村小工作的優(yōu)秀年輕教師實(shí)施特惠政策，如崗位津貼、評(píng)聘調(diào)配優(yōu)先等，實(shí)行教師教，解決部分學(xué)科師資不足問題。

責(zé)任編輯邱麗