公共圖書館突發事件應急知識庫構建研究

孫京江

（太原科技大學晉城校區，山西 晉城048011）

近年來，伴隨著全球經濟形勢的快速發展，一些突發性的公共事件也時有發生，如禽流感、洪澇災害、非洲豬瘟疫情等，而如何有效處理這些突發事件引起了社會的極大關注。突發事件具有突然性、緊迫性、隨機性、變化性、危害性等特征，相對正常社會秩序而言是一種使社會脫離正常運轉的緊急的不均衡、不穩定狀態，假如突發事件在爆發后未能得到及時有效的控制，將會對整個社會造成安全危害，給大眾的生命財產帶來極大威脅。正如今年蔓延全球的新型冠狀病毒肺炎疫情，我國政府應對得當，除了需要醫療救護、衛生防護、監管檢測、督促落實、科研攻關、物資支持、資金保障等全方位、立體化的由上至下、由整體到局部的科學合理規劃、具體落實之外，及時、精準、有效的應急信息服務工作也非常重要，這是提升應對突發事件服務效率的基本前提[1]。作為公共文化機構的重要組成部分，圖書館在應對突發事件的信息服務中有著不可推卸的社會責任。當前，針對公共圖書館在公共突發事件中應該承擔哪些責任，履行哪些義務，在處理突發事件過程中應該發揮哪些作用等方面的研究還寥寥可數。因此，筆者將在研究分析公共圖書館在突發事件中應該承擔哪些重要責任的基礎上，從智庫視角出發，對公共圖書館突發事件應急知識庫的構建進行有效探討，以期為處理好突發事件提供及時、精準、有效的應急知識服務。

1 公共圖書館在突發事件中的責任擔當

公共圖書館是公共文化機構的重要組成部分，當突發事件爆發時，公共圖書館應該承擔以下社會責任。

1.1 為社會大眾提供信息服務

社會大眾對突發事件產生害怕、恐慌等情緒，在一定程度上是因為信息的不透明，而在突發事件爆發后，及時、有效、準確的信息是有利于社會大眾對突發事件進行正確判斷的，因此信息公開是處理突發事件過程中的一個重要環節。只有讓社會大眾對突發事件的起因、發展、處理措施等有了清晰的認識，才能夠緩解社會大眾在面對突發事件時的緊張情緒，以及讓他們掌握一定的自我防護措施，有效配合政府開展工作。目前信息傳播渠道非常多，而自媒體缺乏有效監督，所傳播的信息在真實性上得不到有效保障，容易成為謠言傳播平臺[2]。因此，公共圖書館在突發事件爆發后，應積極跟蹤突發事件信息，利用專業網站及時公布突發事件相關知識和信息，結合突發事件做專題報道，還可以采取專題講座、制作科普宣傳單、開通讀者論壇等方式對社會大眾進行正面引導，確保信息的公開透明，讓社會大眾樹立戰勝突發事件的信心。

1.2 為科研人員提供科研輔助

科研人員是處理突發事件過程中必不可少的中堅力量，在突發事件爆發期間，科研人員全身心地投入到尋找處理突發事件解決方案的調研中，急需在較短時間里取得有效進展，其中收集整理、歸納總結與突發事件相關的情報信息是尋找解決問題良策的前提，但想要收集整理得全面、精準，就必須花費大量的時間和精力，在如此緊迫的時期，科研人員既要搜集信息資源，又要進行科學實驗，實在是分身乏術。鑒于此，公共圖書館可以憑借自身在信息處理方面的獨特優勢，有針對性地為科研人員提供科研輔助服務，針對突發事件專題項目的研究趨勢和進展，對相關信息資源有效地進行收集整理、歸納分類，構建專題數據庫或知識庫，主動發現科研人員的隱性需求，努力挖掘信息資源中所隱藏的隱性價值，并通過一定的信息處理方式使其顯性化，為科研人員開展科研工作提供強有力的資源保障，為解決突發事件爭取更多的寶貴時間。

1.3 為領導決策提供情報參考

由于突發事件具有突發性、隨機性等顯著特征，因此要求領導決策層必須在壓力大、不確定性強的情況下，及時做出精準決策，這就需要精準的情報信息作為領導決策的有力依據。但突發事件是變化的，因此與之相關的情報信息會伴隨突發事件的變化而改變，再加上時間緊急，導致處于決策層的領導所掌握的信息往往不夠及時、全面和準確，容易出現信息失效、失真問題，這會大大影響領導決策的有效性和精準性。因此，公共圖書館應該在突發事件爆發時，主動發揮自身的信息處理專長，依據決策層的需求，為其提供突發事件形勢分析、風險判斷、防控措施等信息服務，同時還要盡量收集整理、歸納總結國內外以往出現的突發事件的處理案例，以期為決策層提供更為成熟、精準的情報參考[3]。

2 公共圖書館突發事件應急知識庫的構建原則

在全球數據化的今天，一旦有突發事件出現，面對質量參差不齊、結構多樣復雜的海量信息資源，如何能增強資源檢索效率，提升資源利用質量，實現不同領域的語義互聯，把突發事件相關信息資源及時推送給特定群體，這對公共圖書館而言無疑是一個很大的挑戰，而應急知識庫的構建，能夠把與突發事件與應急處理相關的知識聚集在一起，提升知識應用和知識共享的有效性，避免因知識不對稱而出現差異化應急處理效果，減少因突發事件帶來的傷害和損失。針對突發事件的突然性、緊迫性、隨機性、變化性、危害性等特征，公共圖書館在構建突發事件應急知識庫時應遵循下面3大原則。

2.1 重視需求，強調實效

知識資源是解決突發事件的重要因素，因此公共圖書館在構建應急知識庫時必須以需求為導向，依據不同知識資源的生命周期進行有效處理，深挖知識資源本身的潛在價值，拓展知識資源的深度和廣度，使其與突發事件的應急需求相匹配。突發事件應急知識庫的構建，必須重視突發事件相關信息資源的專業性特征，對所搜集到的零星、松散的信息資源進行優化整合、深度加工，分層、分階段構建相關專題數據庫，并做到跨庫檢索，方便用戶使用。

2.2 全面客觀，強調真實

只有足夠多的知識資源，才能夠完整呈現出整個突發事件的全貌，才能夠增強知識資源的有效性、價值性和決策的準確性、可行性，因此公共圖書館必須廣泛搜集與突發事件相關的知識資源，不僅要搜集突發事件的成功經驗，更要搜集突發事件的失敗經驗，從正反兩方面強化經驗借鑒的力度[4]。為確保知識資源的質量，公共圖書館在搜集整理知識資源的過程中，不應受個人成見或社會輿論的影響，而應如實反映突發事件的真實情況，客觀處理與突發事件相關的知識資源。

2.3 方便快捷，強調時效

伴隨突發事件的爆發，與突發事件相關的知識資源會呈現出急速增長的態勢，在一定程度上豐富了應急知識資源選擇內容，但同時也會帶來信息識別難度增加、信息干擾程度增大等問題，導致用戶使用應急知識資源的時效性減弱。因此公共圖書館必須有效增加知識資源的價值量，在內容全面、系統、準確、精煉上下功夫，以減少用戶在信息識別判斷、加工處理等方面付出的時間成本和精力成本，同時還要在信息陳列、服務界面、檢索方式等方面下功夫，使其符合用戶的使用習慣，真正做到為用戶提供方便快捷的知識服務。

3 公共圖書館突發事件應急知識庫的基本構建

筆者從信息資源、檢索技術、服務平臺和專業人才4 大要素來探討公共圖書館突發事件應急知識庫的構建。

3.1 信息資源

公共圖書館要強化對突發事件應急需求的分析力度，進一步加強信息的收集整理、優化集成，通過人工編輯、構建語料庫以及其他信息采集技術來獲取信息資源，以大數據、云計算等信息挖掘技術為手段，充分挖掘信息資源的隱性關聯，實現隱性信息資源顯性化，增強信息資源與應急需求的匹配度和準確度[5]。公共圖書館還要依據突發事件爆發3個階段（事前、事中和事后）的應急需求（詳見圖1），在為用戶提供應急知識服務的同時，注意收集新的信息資源，更新優化應急知識庫知識結構，夯實應急知識庫構建的資源基礎。

圖1 公共圖書館在突發事件3個階段的具體表現

3.2 技術手段

技術手段是構建應急知識庫的有力保障，能夠增強應急知識庫的服務效率和服務質量。公共圖書館可以通過使用導航庫技術，把與突發事件相關的知識資源進行超鏈接的網址公布于眾，以便用戶隨時查找相關知識資源；可以通過數據挖掘技術，深入挖掘網絡上與突發事件有關的知識資源，實施知識聚類或二次建構，以方便用戶使用；還可以通過使用搜索引擎、知識倉庫等先進的技術手段，進一步加強完善應急知識庫的建設[6]。最后，公共圖書館要打破傳統的知識資源集中構建模式，充分利用網絡多終端節點的信息處理能力，解決系統異構問題，保障節點間知識資源的直接交換，推動應急知識庫的完善發展。

3.3 服務平臺

完善的服務平臺是應急知識庫直接面對用戶的服務載體，所以首先要確保服務平臺具備較快的運行速度和較強的穩定性，實現平臺使用無障礙，平臺切換速度無阻隔，優化用戶使用感受[7]。特別是在面對突發事件進行應急處理時，沒有人希望在服務界面上投入太多的時間成本。其次要對應急知識庫界面（包括知識模塊設置、背景設計、推介方式等）進行科學合理設計，使其盡量與用戶的行為習慣相匹配，并要依據用戶行為習慣變化和反饋的意見建議，對服務平臺進行及時優化調整。最后，要以應急知識庫海量知識資源為基礎，依據不同用戶群體的差異性需求，嵌入微信、QQ 等社交軟件的社交功能，強化應急知識庫的平臺交互功能，真正從“數據庫”走向“知識庫”。

3.4 專業人才

公共圖書館突發事件應急知識庫的構建，對館員的崗位職責、專業素質、實踐能力等方面提出了更高的要求，館員必須具備扎實的專業背景和豐富的實踐經驗，以滿足對突發事件的事態評估、發展預測等應急需求。如館員對突發事件應急知識庫進行的查收查引工作，能夠簡化用戶獲取應急知識資源的過程；利用知識庫元數據開展情報研究，能夠幫助有關部門更為精準地確定突發事件的發展趨勢。因此，有效提升館員的情報服務能力，對完善其知識服務機制、強化知識服務的深度和廣度能夠起到一定影響作用，公共圖書館必須重視專業人才的培養和利用。

4 公共圖書館突發事件應急知識庫的保障措施

基于以上對智庫視角下公共圖書館突發事件應急知識庫構建的分析，筆者從強化意識、協同合作和隊伍建設3方面，提出應急知識庫構建的保障措施（詳見圖2）。

圖2 智庫視角下公共圖書館突發事件應急知識庫的3大保障措施

4.1 強化意識

意識決定行動。公共圖書館要重新認識圖書館的角色和功能，明確自身在突發事件中的責任擔當，利用其社會公共文化服務機構的獨特優勢，主動履行相應職責，優化自身服務模式，做到“迎難而上”。同時，公共圖書館還要轉變館員和用戶的觀念，轉變其公共圖書館僅僅是信息中心的片面認識，重新進行精準定位，認識到公共圖書館是應急事件爆發期間的避難所、智囊團和信息中心。最后，公共圖書館還要通過多種途徑宣傳自身形象，改變過去在社會大眾心中“被動服務”的形象，增強社會影響力，打造品牌形象。

4.2 協同合作

應急服務工作的有效開展，與不同機構間的協同合作有著密切關聯。公共圖書館一己之力畢竟有限，在加強與其他圖書館合作，實現資源共享共建的同時，還必須要強化與政府部門、新聞媒體等機構的合作力度，將上述機構資源統籌整合在一起，構建政府主導、各機構協調合作的應急聯動體系，共同推動應急工作的順利進行。應急聯動體系的構建，能夠加強不同機構之間的交流溝通，實現應急資源的互通有無、共享共建，減少人力、物力的浪費，獲得更強的社會認同感[8]。

4.3 團隊建設

隨著社會突發事件頻發，突發事件的情報信息研究將會成為公共圖書館的一項重要的工作，僅僅依靠個別館員進行應急信息研究是無法有效滿足用戶需求的，因此構建應急信息研究團隊勢在必行。公共圖書館除了采取“外引內培”的方式做好專業人才引進、原有館員專業培訓外，還可以采取特邀館員、志愿者等方式優化團隊結構，以增強應對突發事件的處理能力和合作能力[9]。在開展團隊建設過程中，必須要注意采取一定的激勵機制，以激發團隊成員的工作積極性和創新性，真正做到“人盡其用”。

5 結語

面對突發事件時，公共圖書館必須具備較高的政治站位，充分發揮自身在信息資源、先進技術和優質服務等方面的獨特優勢，牢固樹立信息服務意識和危機意識，做好知識儲備工作，在職責范圍內為社會大眾提供信息服務，為科研人員提供科研輔助，為領導決策提供情報參考，真正實現藏以致用、服務用戶、和諧發展的目標，為有效處理突發事件盡最大努力。