新型職業農民培育問題研究進展及趨勢
——基于CiteSpace計量分析

顧冬冬

(河南財經政法大學 農林經濟管理系，鄭州 450000)

2012年中央“一號文件”首次提出了新型職業農民的概念，從國家層面開始了新型職業農民培育之路，農民開始由身份型向職業型轉變。[1]2016年國務院出臺《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》提出加快構建新型職業農民隊伍和提高新型農業經營主體農戶帶動能力。[2]2017年農業部出臺第一個針對新型職業農民的《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》提出加強“新型職業農民培育、新型職業農民學歷提升和新型職業農民培育信息化建設”三大重點工程建設，力爭2020年新型職業農民培育總量超過2 000萬人。[3]2020年中央“一號文件”也強調要充分利用農廣校、農科研所、農高校、農業龍頭企業等各類資源，快速構建高素質農民教育體系，加緊出臺鄉村人才振興戰略意見。[4]同時，2020年也是《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》的收官之年。[5]八年來，相關學者對新型職業農民研究概況如何？其熱點有哪些？演化路徑是怎樣的？本文嘗試運用CiteSpace文獻計量工具對2012—2019年新型職業農民培育年度發文量、機構、作者、期刊、高被引、熱點和趨勢等信息進行計量，繪制知識圖譜探尋新型職業農民培育的研究現狀、熱點和趨勢，完整呈現新型職業農民培育研究概貌，以便為該領域研究熱點和前沿挖掘提供一種新思路。

一、研究方法與數據來源

CiteSpace是由陳超美教授用JAVA語言開發的用來分析、挖掘和可視化文獻數據的知識圖譜軟件。[6]首先對下載的文獻進行剔除篩選，以Refworks格式導出，以Download開頭命名。其次對文獻題錄格式進行數據轉換，使之符合CiteSpace的運行要求。最后設置年度切片為1，時間為2012—2019年，閾值采用Top20,圖譜剪切方式采用尋徑，其他設置默認。

本文數據來自中國學術期刊數據庫，由于CNKI收錄期刊較多、質量差距較大，為了更好的反映新型職業農民培育的研究進展，本文期刊來源選擇“CSSCI+CSCD+核心期刊”。運用高級檢索功能，檢索主題為“新型職業農民培育”或“新型職業農民培訓”，匹配方式為精確，檢索年份設置為2012—2019年，檢索日期為2020年1月19日，共得到417篇文獻，對不相關文獻進行剔除，最終得到399篇該領域有影響力的文獻作為本文的數據分析樣本。

二、研究成果分布與構成

1.數量頻次與期刊分布

新型職業農民培育既是解決“農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化”的重要選擇，又是農業現代化和鄉村人才振興的研究熱點。根據圖1可將新型職業農民培育研究劃分為兩個階段：(1)2012—2015年為快速增長階段。在2012年的中央“一號文件”中國家第一次提出了新型職業農民的概念，從政府層面正式啟動新型職業農民培育研究，相關研究逐年增多。(2)2016—2019年為穩定發展階段。經過4年的爆發式研究，新型職業農民培育逐漸進入了平穩期，年均發文量保持在60篇左右。主要原因在于每年的中央“一號文件”都強調新型職業農民培育，所以相關研究長久不衰。

期刊載文量和影響因子能夠清晰呈現研究文獻的分布特征和質量(見表1)。新型職業農民培育的399篇文章發布在86種期刊上，平均載文量為5篇。從數量上看，排名前10的發文期刊占總發文量的63.91%(255/399)。其中《職教論壇》載文量為57篇，《職業技術教育》《中國職業技術教育》《成人教育》《農業經濟》和《世界農業》載文量在20—40篇之間，《中國成人教育》《教育與職業》《繼續教育研究》和《江蘇農業科學》載文量在9—20篇之間。從質量上看，復合影響因子在3.0以上的期刊載文量占總載文量的3.76%(15/399)。其中影響因子在5.0以上的有《中國農村經濟》《中國電化教育》和《地理科學進展》，影響因子在3.0—4.0之間的有《教育研究》《現代遠程教育研究》《農業技術經濟》《改革》《中國農業大學學報(社會科學版)》《經濟問題》和《新疆師范大學學報(哲學社會科學版)》。整體來看，新型職業農民培育發文數量不斷增多，但質量有待提高。

表1 發文期刊

2.著者構成與機構聚集

普賴斯定律是衡量各個學科領域文獻作者分布的規律。依據定律M=0.749(Nmax)1/2=0.749(14)1/2≈3(M為核心作者最低發文數，N為發文最多的作者篇數)，[7]本文將發文量大于3篇認定為核心作者。表2列出了新型職業農民培育發文量大于3篇的34位核心作者，其中來自河北農業大學的趙邦宏發文14篇、張亮發文12篇、周瑾發文8篇，湖南省教育科學研究院的吳易雄發文12篇，江蘇理工學院的呂莉敏發文11篇、馬建富發文11篇、張勝軍發文9篇，西北農林科技大學的趙丹發文7篇，浙江省農業科學院的朱奇彪發文6篇、米松華發文6篇，其余張水玲等24位作者發文量也都在3篇以上。34位作者的發文量占總發文量的45.36%(181/399)，接近普賴斯定律認定的50%，②說明新型職業農民培育的核心作者群已基本形成。

表2 研究作者發文量

發文機構體現了研究領域的實力分布，合并所有二級機構，表3列出了新型職業農民培育領域發文量大于5篇的23個研究機構，其發文量占總發文量的59.90%(239/399)。形成了以江蘇理工學院、河北農業大學、西北農林科技大學、河北科技師范學院和江西科技師范大學等為典型代表的研究機構。這些機構多分布在江蘇、山東、河北、江西、安徽、四川、湖南等地，這些地區都是新型職業農民培育的典型代表地區。

表3 機構發文量

從作者和機構合作圖譜來看，作者和機構之間合作較少且大多限于內部合作，僅有少量的作者和機構之間存在一定的合作關系。作者方面，如趙邦宏、呂雅輝和王麗麗，張亮和周瑾，呂莉敏和陳春霞，朱奇彪和米松華。機構方面，如江蘇理工學院和華東師范大學，河北農業大學和中央農業廣播電視學校，四川大學和成都理工大學等。跨機構和省域的合作還有很大的提升空間。

3.影響力評價

從文獻的下載次數和被引次數可以看出研究文獻的影響力。表4列出了被引次數大于100次和下載次數大于2 000次的8篇高質量文獻。從數量上看，2013年發表的文獻有較大的影響力。從內容上看，朱啟臻在《新型職業農民與家庭農場》中從概念上澄清了新型職業農民和家庭農場的定義及二者的關系，為后續相關研究提供了正確指導。[8]郭智奇等在《培育新型職業農民問題的研究》中解析了國外培育的經驗、實際需求和概念，結合我國農民自身素質和培育現狀，給出強化制度安排和政策扶持、完善工作機制、整合教育培訓資源、鼓勵和吸引各類人才到農村就業創業、加快立法進程等新型職業農民培育的政策建議。[9]李國祥等在《美國培養新型職業農民政策及啟示》中研究了美國在新型職業農民培育過程中采取的加大專項貸款扶持和農業補貼、加強鄉村基礎設施建設、加快發展主導產業和加強技能培訓等措施，提出我國在新型職業農民培育中應深化農業教育改革、改善農村基礎設施條件、完善財政金融惠農支農政策和發展優質特色高附加值農業。[10]上述3篇文章的被引次數和下載次數均在200次以上和4 000次以上，是新型職業農民培育研究的奠基之作。

表4 高被引文獻

三、研究主題演進

CiteSpace時區視圖是一種從時間維度來呈現某一領域研究熱點隨時間變化的關系圖譜，圓圈代表研究文獻樣本數據中關鍵詞首次出現的年份，連線代表關鍵詞之間的傳承聯系，連線越多代表傳承關系越強。為了清晰呈現研究主題的演進特征，本文依據主題路徑圖將新型職業農民培育研究劃分為三個階段。

1.概念解析與路徑選擇階段(2012—2014)

提出新型職業農民這一概念的初期，學術界關于其內涵的研究有很多，沒有統一的界定。郭智奇等認為“新型職業農民”是指具備道德文化素養、專業技能、競爭意識、個人成長潛能和有安穩工作收入的農業生產經營類人員。[11]朱啟臻認為“新型職業農民”是指具有穩定性、傳承性、持續性、主動性、載體性、責任感、現代觀且以農業收入為唯一來源的人員。[12]李俏等認為“新型職業農民”是從身份型、兼業型、傳統型到職業型、專業型、現代型的動態變化主體。[13]魏學文等認為“新型職業農民”是集技術、管理、經營、文化、素質于一身把農業當作穩定職業的新一代農民。[14]

教育是打開農業現代化人才培育之門的鑰匙，學術界對于新型職業農民培育路徑的研究主要還是依托教育。許浩借鑒美國、韓國和英國在新型職業農民培育方面的經驗，認為遠程教育是培育新型職業農民的新選擇。[15]周一波等認為，針對農村務農青年、返鄉農民工和農業創業人員等潛在目標群體開展學歷教育是新型職業農民培育的新嘗試。[16]趙邦宏等認為，培訓路徑的選擇應與培訓目標相適應：針對基礎性培訓應選擇政府主導、各類學校為培訓主體；針對技能型培訓應從政企配合型逐漸過渡到市場運作型。[17]陳正華認為，新型職業農民培育應以農廣校為中心、以主導產業為依托、以公司和基地載體、以協會為支撐，全方位創新職業農民培育機制。[18]

2.影響因素與現實困境階段(2015—2017)

關于新型職業農民培育的影響因素有很多，學者主要運用定量方法對新型職業農民培育意愿、創業意愿、政策扶持、遠程培訓等影響因素進行研究。翟黎明等運用Logistic模型對關中地區4個市420份新型職業農民調查問卷進行研究，發現文化程度、家庭人數、增收信心和對政策的關注程度等顯著影響農民參與培育。[19]吳易雄運用Probit模型對湖南省97個村莊404份新型職業農民的問卷調查進行研究，發現年齡、學歷、政策、資金和外部經濟條件等是影響新型職業農民創業的重要條件。[20]傅雪梅運用Logistic模型，對成都市304份新型職業農民培育學員關于扶持政策滿意度的調查問卷進行研究，發現產業科技和金融幫扶、創業和社保補貼等對滿意度有顯著影響。[21]胡文舉等運用Logistic模型對河南省248份新型職業農民的調查問卷進行分析，發現計算機掌握程度、家庭入網情況、文化程度和培訓經歷等顯著影響農民接受遠程培訓意愿。[22]

2012年以來，國家和地方投入大量資金支持新型職業農民培育，培育人數大增、培育效果顯著。但是在培育過程中也仍然存在一些問題，主要集中在培育對象、培育單位和地方政府三個方面。王麗萍等認為新型職業農民培育過程中存在培育對象不精準、年齡差別大、素質偏低和主動性差等問題，應尊重農民的主體地位、傾聽農民的培育訴求、提高其學習培訓的主動性和創造性。[23]肖海燕等認為在新型職業農民培育過程中培育單位存在師資缺乏、供需脫節、經費不足和培育體系不健全等問題，應優化師資結構、完善培育體系和加強經費支持。[24]金紹榮等認為地方政府在新型職業農民培育過程中存在政策制定不完善、機制構建不健全和經費撥付不及時等問題，應優化制度設計、健全培育機制、加大經費投入和完善職教體系。[25]

3.“互聯網+”鄉村振興與精準扶貧引領階段(2018—2019)

隨著我國科技的飛速發展，依托互聯網的新業態層出不窮，“互聯網+新型職業農民培育”也成為很多學者關注的焦點。王雪松等通過對陜西省326份新型職業農民的調查問卷進行研究，發現“互聯網+”背景下新型職業農民培育存在網絡基礎設施落后、互聯網應用型人才缺乏、培育對象網絡基礎知識薄弱和觀念落后等問題，政府、高校和培訓機構應攜手打造完善的“互聯網+”網絡學習平臺，為農民依托互聯網樹立終生學習的理念營造良好的氛圍。[26]呂莉敏等也認為“互聯網+”背景下新型職業農民培育存在網絡平臺和基礎設施不完善、技術人員短缺、市場化信息服務滯后等問題，提出地方政府應創新網絡培育政策、加強網絡設施建設、強化網絡培育監管、加大多元網絡培育投入。[27]王楠等基于對北京市1 300份新型職業農民終身學習的問卷調查，發現新型職業農民網絡培育課程存在科目少、同質化和針對性差等問題，應增加網絡優質課程、創新培訓技術、提高供需匹配度。[28]

鄉村振興的重中之重是三農問題，三農問題的核心是人的問題，新型職業農民培育正是從扶志和扶智兩方面提高農民的素質和技能。目前學者結合鄉村振興來研究新型職業農民的成果有很多，主要集中在精準培育目標、提高培育素質和創新培育手段等方面。楊秀麗依托搜尋匹配理論，構建“人職匹配擬合+預就職崗位分析+培訓評估”模型，提出應進行勞動力市場崗位需求分析、加強新型職業農民培訓評估體系建設、提高供需的匹配度。[29]孟建鋒等基于精準培育視角對新型職業農民培育進行研究，提出應加強職業指引、注重因材施教、獨立監督機構、完善培育體系和培育方案。[30]楊艷麗等從職業人視角對新型職業農民從業素質進行研究，得出應構建職業素質體系，用職業道德支撐強農意識、用職業能力提高懂農思想、用職業價值觀引導愛農精神。[31]王金震從公共實訓基地建設視角對鄉村振興背景下新型職業農民培育手段進行研究，認為公共實訓基地可作為新型職業農民培育的平臺，以此為依托，既能提供過硬的師資，又能拉動地方經濟的發展。[32]

精準扶貧是全面打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的重大國家戰略，教育扶貧是精準扶貧的重要一環，新型職業農民培育也是教育扶貧的重要組成部分。學術界結合精準扶貧開展新型職業農民培育的研究成果眾多，楊麗波等基于“互聯網+精準扶貧”視角對中西部地區進行調查研究，提出了互聯網絡媒體傳播式、特色產業扶貧和電商扶貧精準式等3種培育模式。[33]王雪平認為新型職業農民培育是實現教育精準扶貧的重要方式，但是目前還存在培訓機構功利化、培訓過程形式化、培訓方式傳統化、培訓內容理論化和培訓意愿被動化等問題，要革新培訓理念、創新培訓方式、加大扶貧資金投入、重視技能和實際需求培訓。[34]

四、研究熱點與聚焦方向

1.研究熱點

關鍵詞是論文主題的高度概括，研究相關文獻的關鍵詞，有助于挖掘該領域的研究熱點。將新型職業農民培育相關文獻導入CiteSpace軟件，閾值設置為Top20，采用尋徑剪切生成關鍵詞圖譜，圖中共87個節點，144條連線，網絡密度為0.0385，其中Q=0.6075>0.3，S=0.7163>0.5，表示聚類的信度和效度較優。其中在圖中顯示較大的節點和字號的關鍵詞出現次數較多、研究較熱。由圖3可以看出“新型職業農業培育”研究呈現出的明顯特征：第一，相關研究主要集中在培育方向、培育手段、制約因素等方面，研究思路逐漸清晰，如出現新型農民、職業農民、農民培育、教育培訓、影響因素等高頻關鍵詞。第二，重視為國家農業轉型和農業現代化培育人才，研究方向更加精準，如出現鄉村振興、農業現代化、新型城鎮化、現代農業等高頻關鍵詞。第三，研究層次更加深入，如出現農村職業教育、教育部、教育行政組織、職業教育等高頻關鍵詞。總而言之，“新型職業農民培育”相關研究思路更加清晰、方向更加精準、層次更加深入。

2.聚焦方向

隨著農業農村現代化和鄉村人才振興戰略的推進，新型職業農民培育已成為學者的研究焦點。但是這個領域還存在培育法律法規不健全、培育過程監督體制不成熟、培育效果評估機制不完善等問題。今后新型職業農民培育研究應重點關注以下幾個方面。

第一，健全新型職業農民培育專項性法律法規。立法機關應把培育機構資質、培育師資、培育對象、培育過程、培育模式、培育效果、培育評估、證書級別、扶持政策等納入國家新型職業農民培育專項性法律法規建設；地方政府要結合當地新型職業農民培育實際情況，出臺相關地方法律法規。從中央和地方兩方面來加強新型職業農民培育法律法規的精細化和精準化建設，形成具有中國特色社會主義的新型職業農民培育全方位法律法規體系，從源頭上保障新型職業農民培育工作有序開展。

第二，完善新型職業農民培育過程監督機制。加大對培育資金、培育機構、培育教師、培育形式和培育學員等培育過程監督，尤其要加強對培育資金的公開化透明化使用、培育機構的資質管理、培育師資的職稱和業務能力考核、培育學員的精準化和滿意度等方面的監督和管理，堅決杜絕新型職業農民培育過程中的形式主義和過程主義，確保培育過程中新型職業農民培育資金的精準使用和培育工作的有效開展。

第三，完善新型職業農民培育結果評估機制。積極開展第三方評估，建立健全客觀、全面、公正的培育結果評估體系，嚴格落實培育成效。地方政府要加強對培育前期、中期、后期，月度、季度、年度的綜合考核評估機制，將培育評估結果納入相關部門的政績考核體系。建立以農業現代化為導向，以培育家庭農場、種糧大戶、農業基地等為目標的新型職業農民培育結束后中長期長效追蹤機制，全方位、全過程、全周期加大對培育結果的考核和培育后的跟蹤反饋，確保培育取得理想成效。

五、研究結論

新型職業農民培育是實現農業農村現代化和鄉村振興的有效途徑。運用CiteSpace對2012—2019年CNKI收錄的新型職業農民培育研究文獻進行知識圖譜分析。結果顯示：研究成果多以單一機構獨著為主，呈現出發文數量由快速增長向保持穩定比例轉變的特征，其中學術影響力較大的成果集中在國內農業類和師范類大學；研究主題覆蓋了概念解析、培育狀況、影響因素以及鄉村振興與精準扶貧等政策背景下新型職業農民培育路徑選擇等方面，研究熱點聚焦于培育方向、培育手段和制約因素等問題。在鄉村人才振興戰略推進中，今后研究亟須在新型職業農民培育專項性法律法規建設、培育過程監督和培育結果評估等方面有所突破。

【注釋】

①期刊的影響因子，整理于2019年中國知網期刊導航。

②普賴斯認為在同一主題中，半數的論文為一群高生產能力的作者所寫，這一作者集合在數量上約等于全部作者總數的平方根。