淺析新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施

周培成

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，企業(yè)自身發(fā)展面臨的問(wèn)題日趨復(fù)雜激烈，這就對(duì)企業(yè)管理工作提出來(lái)了更高的要求，應(yīng)緊跟時(shí)代的腳步。企業(yè)工會(huì)就像管理人員與基層職工之間的樞紐，在加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)文化，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中起到了重要作用。本文主要闡述新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)在開(kāi)展實(shí)施工作中面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施，以期提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 工會(huì)工作 挑戰(zhàn) 措施

工會(huì)在國(guó)有企業(yè)中不僅充當(dāng)著聯(lián)系基層職工的堅(jiān)實(shí)橋梁，還是我黨重要政策可以在基層有效落實(shí)的執(zhí)行者。隨著我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對(duì)這種新形勢(shì)，中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告指出了新時(shí)代工會(huì)的奮斗目標(biāo)為：不斷的滿(mǎn)足職工群眾的美好生活需要。同時(shí)，隨著新生代職工思想的開(kāi)闊，自主意識(shí)的增強(qiáng)，越呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，這意味著，國(guó)企工會(huì)工作需要加快改革的步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。所以對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)措施，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.企業(yè)工會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)分析

近幾年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程的不斷深入，盡管?chē)?guó)有企業(yè)工會(huì)的工作水平得到了很大的提升，但改革就如同逆水行舟，不進(jìn)則退，國(guó)有企業(yè)工會(huì)面臨的挑戰(zhàn)還有很多，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1新職工需求多元化帶來(lái)的工會(huì)工作制度上的挑戰(zhàn)

目前，90后、00后已成為職工隊(duì)伍組成的主力軍，他們生長(zhǎng)在發(fā)展迅速、富裕的社會(huì)階段，并且是完全生活在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一代。這使得他們整體受到的教育呈現(xiàn)多元化。自主意識(shí)的增強(qiáng)，使得他們不再適合傳統(tǒng)單一的服務(wù)模式，對(duì)精準(zhǔn)化、差異化的服務(wù)需求更加迫切。工會(huì)工作制度如果不緊跟時(shí)代變革，將會(huì)與新生代職工產(chǎn)生較大的矛盾?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ 工會(huì)”工作模式的構(gòu)建，不僅是為新生代職工提供精準(zhǔn)服務(wù)的工具，更是新時(shí)期工會(huì)工作創(chuàng)新的重點(diǎn)方向。但是，面對(duì)信息來(lái)源復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)，新生代職工判斷信息是否正確的能力較弱，容易輕信網(wǎng)絡(luò)謠言，面對(duì)這一問(wèn)題，如何加大對(duì)職工思想的教育，以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理是工會(huì)工作的難點(diǎn)之一?，F(xiàn)階段工會(huì)行政規(guī)制經(jīng)驗(yàn)不足，使得政策創(chuàng)新較為艱難。同時(shí)，面對(duì)新業(yè)態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”工作模式，老一輩職工可能會(huì)出現(xiàn)不接受、接受能力較弱、運(yùn)用不熟練等一系列問(wèn)題。在當(dāng)前新形勢(shì)下，不同時(shí)代工作者在工作方式上的差異較大，以致于國(guó)企工會(huì)工作面臨著非常大的挑戰(zhàn)。

1.2工會(huì)工作者自身工作素質(zhì)無(wú)法達(dá)到新時(shí)代對(duì)工會(huì)的需求

工欲善其事，必先利其器。想要企業(yè)工會(huì)緊跟時(shí)代腳步，除了要加快制度上的改進(jìn)，還要加強(qiáng)工會(huì)工作者的自身工作思想的與時(shí)俱進(jìn)與處理不同年齡階段問(wèn)題的能力。只有工會(huì)工作者自身素質(zhì)緊跟時(shí)代腳步，清楚了解企業(yè)文化，才能帶領(lǐng)基層職工共同奮進(jìn)。企業(yè)工會(huì)作為調(diào)節(jié)及緩沖企業(yè)與職工利益的紐帶，應(yīng)做到真正代表職工的利益訴求，維護(hù)及保障職工的合法權(quán)益。近幾年來(lái)，在鐵路全面深化改革的進(jìn)程中，鐵路職工的薪酬福利等方面或多或少地受到了一定影響，這考驗(yàn)著每一個(gè)工會(huì)工作者解決問(wèn)題的能力。如果工會(huì)工作人員對(duì)自己要履行的工作職責(zé)不清楚、不熟悉，就會(huì)促使工作只能流于表面化，職工的利益無(wú)法得到充足的保障，這樣會(huì)造成職工與工會(huì)的距離拉大，違背了企業(yè)工會(huì)創(chuàng)立的宗旨。同時(shí)，假如工會(huì)的工作人員只是停留在單一的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上，對(duì)鐵路工會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不了解，或者了解的速度太慢，也會(huì)導(dǎo)致工會(huì)與職工之間的矛盾加大，無(wú)法為員工提供保障。如何加強(qiáng)工會(huì)工作者自身素質(zhì)的提高，保障工會(huì)工作的有效性，是新時(shí)代工會(huì)需要面臨的挑戰(zhàn)。

1.3企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、運(yùn)用管理欠缺

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保障，工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)最重要的手段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工會(huì)的作用在單位中日益突出。并且，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和規(guī)模逐漸擴(kuò)大，如何將工會(huì)經(jīng)費(fèi)真正運(yùn)用到每一位基層職工身上，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)作用最大化，加強(qiáng)工會(huì)預(yù)算管理勢(shì)在必行。但是近年來(lái)，工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、運(yùn)用管理上略有欠缺。首先，對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的不夠重視，管理觀念守舊。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理方面仍然不同程度存在著：“重收入、輕支出，重分配、輕管理，重使用、輕績(jī)效”的問(wèn)題。部分工會(huì)在實(shí)際進(jìn)行每年工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，只是對(duì)一年所需花銷(xiāo)金額估計(jì)一個(gè)大概值，認(rèn)為在年度進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。這樣無(wú)法對(duì)全年工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，降低了經(jīng)費(fèi)的使用效果。另外，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，缺乏科學(xué)性。多年來(lái)，工會(huì)預(yù)算編制大都采用的還是傳統(tǒng)“基數(shù)+增長(zhǎng)”的增量方式，即以上年的決算數(shù)為基準(zhǔn)，再加上一定比例的增長(zhǎng)或新增項(xiàng)目作為下一年度的預(yù)算指標(biāo)。但是這種編制方法存在弊端，比如：不考慮每年經(jīng)濟(jì)情況的變化，忽略各個(gè)事項(xiàng)的實(shí)際情況，造成會(huì)計(jì)信息失真；并且會(huì)計(jì)管理人員水平無(wú)法提高等。新時(shí)代如何編制高質(zhì)量的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是工會(huì)日常工作中面臨的挑戰(zhàn)之一。

2.企業(yè)工會(huì)面臨挑戰(zhàn)采取的應(yīng)對(duì)措施分析

習(xí)近平總書(shū)記在同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“雖然時(shí)代變了，但從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法不能變。”在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)，工會(huì)始終要把解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題做為工作導(dǎo)向，讓職工真正的感受到工會(huì)是職工之家，工會(huì)干部是最可信賴(lài)的娘家人、貼心人。在此基礎(chǔ)上，提出以下措施：

2.1明確新定位，開(kāi)創(chuàng)新機(jī)制，提高法律意識(shí)

面對(duì)新業(yè)態(tài)“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的工作模式，工會(huì)自身要主動(dòng)應(yīng)變，轉(zhuǎn)換定位。樹(shù)立正確的互聯(lián)網(wǎng)工作思維，深入了解企業(yè)職工運(yùn)用企業(yè)平臺(tái)管理的發(fā)展現(xiàn)狀、勞動(dòng)訴求等。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)工會(huì)工作的實(shí)際需要，對(duì)工會(huì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，例如：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)工作部，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+ 工會(huì)”工作的開(kāi)展需要，重新定義崗位職責(zé)，分配管理權(quán)限。面對(duì)不同年齡階段的職工，加大對(duì)新工作形式的宣傳，開(kāi)展自愿參加工作新方式培訓(xùn)活動(dòng)，減少年代差異帶來(lái)的矛盾。

《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要（2017-2020 年）》中明確提出，應(yīng)將智慧數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)放在現(xiàn)階段工會(huì)信息化建設(shè)、工作機(jī)制改革的首要位置上，提高內(nèi)部信息共享水平以及外部信息互聯(lián)水平。所以開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新機(jī)制刻不容緩。網(wǎng)絡(luò)化工作形式的開(kāi)展，應(yīng)對(duì)工會(huì)組織與職工進(jìn)行實(shí)名制管理，對(duì)各類(lèi)信息反饋及時(shí)，消除“信息孤島”，拔掉“數(shù)據(jù)煙囪”。對(duì)職工反映的問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)途徑，對(duì)職工開(kāi)展思想政治工作，鞏固職工思想防線(xiàn)。這樣可以普及法律小知識(shí)，在日?；顒?dòng)中，增強(qiáng)職工法律意識(shí)，引導(dǎo)職工在面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題時(shí)可以進(jìn)行理性思考。從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，應(yīng)加快出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)”工作法律政策，這使得工會(huì)工作有法可依，為維護(hù)職工權(quán)益做出強(qiáng)有力的保障。

2.2堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工會(huì)干部建設(shè)

工會(huì)工作者的工作思想、工作理念、工作方式等，大部分受到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響。想要適應(yīng)新時(shí)代的高速發(fā)展，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工會(huì)工作的論述，為工會(huì)工作開(kāi)拓新局面，那么則應(yīng)該高度重視工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用正確的理論思想武裝頭腦，切實(shí)提高其綜合素質(zhì)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部作為企業(yè)工會(huì)的領(lǐng)頭羊，一方面，樹(shù)立政治意識(shí)，緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“工會(huì)要忠誠(chéng)黨的事業(yè)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度落實(shí)到廣大群眾中去。”工會(huì)主席只有不停下前進(jìn)探索的腳步，才能緊跟時(shí)代潮流，帶領(lǐng)工會(huì)工作者突破傳統(tǒng)工作思維、模式帶來(lái)的局限性。另一方面，明確職責(zé)所在。工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般經(jīng)由企業(yè)內(nèi)部民主投票決定的，可以充分代表著廣大職工的思想和意愿。面對(duì)這彌足珍貴的信任，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該明確自身職責(zé)所在。應(yīng)不斷完善處理問(wèn)題的方法，并且加大對(duì)工會(huì)職工解決問(wèn)題的能力進(jìn)行培訓(xùn)。傾聽(tīng)職工需求，對(duì)提出問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)，提高工作效率，面對(duì)共性問(wèn)題，做好總結(jié)，節(jié)省的時(shí)間用來(lái)解決較為棘手的問(wèn)題。對(duì)每一類(lèi)信息做出及時(shí)反饋。

2.3加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作的重視

想要改變傳統(tǒng)、守舊的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作理念，首先要了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的原則和依據(jù)。按照“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，制止赤字預(yù)算。在編制的過(guò)程中，可以結(jié)合上年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，但是不能將上年的收支情況表稍作添加，變成本年度的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表。而是要將工會(huì)工作進(jìn)行分類(lèi)，分清工作的輕重緩急，使工會(huì)工作具有層次感，有重點(diǎn)、兼全面。同時(shí)，對(duì)去年工會(huì)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做好事前評(píng)估，面對(duì)上一年出現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)處理。其次，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度。只有好制度，才能使工作規(guī)范化。最后，加強(qiáng)工會(huì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)績(jī)效監(jiān)督。明確具體支出預(yù)算績(jī)效責(zé)任主體，按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)對(duì)績(jī)效負(fù)責(zé)”的原則。面對(duì)結(jié)果的好與壞，應(yīng)該做出不同的反應(yīng)，所以建立獎(jiǎng)懲制度勢(shì)在必行。

3.總結(jié)

2020年5月1日，是中華全國(guó)總工會(huì)成立95周年。縱觀這95年來(lái)，雖然企業(yè)工會(huì)在工作中面臨的挑戰(zhàn)隨時(shí)代的更替不斷更新，但是工會(huì)工作從未停止過(guò)探索的腳步，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，積極提出創(chuàng)新思維。這就是我國(guó)永不放棄的奮斗精神。綜上所述，在新的歷史時(shí)期下，只有不斷創(chuàng)新才能使鐵路工會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，鞏固工作新模式，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作人員的培養(yǎng)力度，完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)制度等，從而打開(kāi)鐵路工會(huì)新局面。

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