淺談增強(qiáng)高等職業(yè)院校基層工會(huì)活力之思考

鄭雅

摘 要 增強(qiáng)高校基層工會(huì)的活力，激發(fā)其工作動(dòng)力，主動(dòng)創(chuàng)新其工作方式，打造基層分工會(huì)品牌特色活動(dòng)，是新形勢(shì)下學(xué)院工會(huì)全面推進(jìn)工會(huì)工作的必由之路。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)院校 基層工會(huì)

中圖分類號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高等職業(yè)院校工會(huì)基層組織是學(xué)院黨委、院工會(huì)和廣大教職工聯(lián)系的重要橋梁，是學(xué)院發(fā)展組織架構(gòu)的重要組成部分。高等職業(yè)院校工會(huì)基層組織是學(xué)院工會(huì)下設(shè)的二級(jí)分工會(huì)，主要以機(jī)關(guān)、二級(jí)學(xué)院為劃分單位。基層工會(huì)直接與一線教職工發(fā)生聯(lián)系，傾聽(tīng)教職工的心聲，了解教職工迫切需求，關(guān)注教職工的切身利益。基層工會(huì)的工作成效關(guān)乎廣大教職工的認(rèn)同感和歸屬感，關(guān)乎學(xué)院的穩(wěn)定發(fā)展大局，關(guān)乎整個(gè)學(xué)院的教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)乎學(xué)院的師德師風(fēng)建設(shè)。本文結(jié)合高等職業(yè)院校的專業(yè)特色，立足基層工會(huì)的崗位職責(zé)，對(duì)新形勢(shì)下增強(qiáng)高等職業(yè)院校基層工會(huì)活力提出幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

1高等職業(yè)院校基層工會(huì)缺乏活力的現(xiàn)實(shí)困境及成因分析

（1）認(rèn)識(shí)偏差。高等職業(yè)院校基層工會(huì)是工會(huì)組織體系中的具體實(shí)踐者，在整個(gè)工會(huì)體系中處于最基礎(chǔ)、最重要的位置，是黨組織聯(lián)系群眾最直接的紐帶和橋梁。基層工會(huì)未能理順高等職業(yè)院校工會(huì)組織的隸屬關(guān)系，在認(rèn)識(shí)上將工會(huì)在學(xué)院的地位及作用邊緣化，不重視群團(tuán)組織的作用，忽視了基層工會(huì)組織建設(shè)與教師成長(zhǎng)的關(guān)系，忽視了工會(huì)與學(xué)院建設(shè)發(fā)展的關(guān)系。其實(shí)不然，基層工會(huì)組織作用的有效發(fā)揮，往往會(huì)起到四兩撥千斤的效果。

（2）投入不足。基層工會(huì)受限于學(xué)院工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由學(xué)院工會(huì)支出和管理。很多基層工會(huì)缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，難以自主開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的自主使用權(quán)限直接挫傷了其主動(dòng)性和積極性。因此，基層工會(huì)因缺乏活動(dòng)資金長(zhǎng)期僅限于完成本級(jí)黨組織、行政或上級(jí)工會(huì)交給的任務(wù)而開(kāi)展活動(dòng)。開(kāi)展活動(dòng)地位被動(dòng)，內(nèi)容單一，缺乏思考和創(chuàng)新，效果多數(shù)欠佳。與此同時(shí)，職工對(duì)支持、參與基層工會(huì)工作的積極性和主動(dòng)性不足，效果不明顯。

（3）機(jī)制不全。一方面，基層工會(huì)干部隊(duì)伍成員配備不強(qiáng)，用于工會(huì)工作的精力和時(shí)間有限。多數(shù)工會(huì)干部缺乏專業(yè)知識(shí)，不了解工會(huì)的業(yè)務(wù)范疇和職能作用，對(duì)工會(huì)工作了解片面化，局限地認(rèn)為工會(huì)工作僅限于完成上級(jí)工會(huì)安排的活動(dòng)，忽視了基層工會(huì)的思想政治引領(lǐng)作用，為教職工服務(wù)的維權(quán)意識(shí)，為教育教學(xué)服務(wù)的工作意識(shí)。另一方面，工作條件缺乏保障，工會(huì)專職干部鑒于缺乏基層分會(huì)活動(dòng)自主開(kāi)展活動(dòng)的制度保障、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地，難以開(kāi)展基層分會(huì)小范圍特色活動(dòng)，比如缺乏學(xué)院工會(huì)放權(quán)基層分會(huì)的相關(guān)文件制度、“職工小家”建設(shè)場(chǎng)地等。

2增強(qiáng)高等職業(yè)院校基層工會(huì)活力的對(duì)策建議

2.1加強(qiáng)政治理論引領(lǐng)，提高思想認(rèn)識(shí)覺(jué)悟

習(xí)近平總書(shū)記在講話時(shí)指出，群眾路線是工會(huì)工作的生命線和根本工作路線。工會(huì)作為教職工的娘家人，要時(shí)刻把教職工的安危冷暖掛在心上，全心全意為教職工做好事、辦實(shí)事、解難事。基層工會(huì)要充分發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性，采取多種形式加強(qiáng)教職工的思想政治引導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，引導(dǎo)廣大教職工用思想指導(dǎo)行動(dòng)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，圍繞學(xué)院中心大局，獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

2.2加強(qiáng)自主管理水平，盤活基層工會(huì)活力

高等職業(yè)院校具有明顯的專業(yè)特色，基層工會(huì)除機(jī)關(guān)外，基本均分布在二級(jí)院系（部）。為了充分調(diào)動(dòng)基層工會(huì)的積極性，第一，必須改革現(xiàn)有的機(jī)制，給予基層工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和自主活動(dòng)權(quán)限。第二，學(xué)院工會(huì)應(yīng)將基層工會(huì)開(kāi)展品牌特色活動(dòng)納入年度考核指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)基層工會(huì)敢作為、有作為。第三，基層工會(huì)工作的開(kāi)展要立足于本院系教師的學(xué)科特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)，以分會(huì)活動(dòng)為載體，推動(dòng)各院系崗位練兵和勞動(dòng)技能競(jìng)賽”，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與學(xué)院目標(biāo)相一致的良性循環(huán)模式。第四，要加強(qiáng)以“雙代會(huì)”為基本形式的學(xué)校民主管理工作，在涉及學(xué)校重大改革、發(fā)展規(guī)劃、福利待遇等重大事項(xiàng)中，嚴(yán)格履行“雙代會(huì)”民主程序，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)的作用，發(fā)揮基層工會(huì)主觀能動(dòng)性，結(jié)合單位實(shí)際，將民主管理工作引向深入，不斷完善教代會(huì)提案工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提案工作信息化、提案管理動(dòng)態(tài)化，提高提案落實(shí)率和提案辦理滿意率。第五，基層工會(huì)通過(guò)構(gòu)建“豐富多彩，層次分明，主題明確”的活動(dòng)體系，高舉時(shí)代旗幟、選樹(shù)時(shí)代典范、展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采，積極弘揚(yáng)學(xué)院文化，充分發(fā)揮教職工在校園文化建設(shè)中的重要作用。

2.3加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力水平

隨著高等職業(yè)院校教育的改革和不斷深入，工會(huì)教育、參與、維護(hù)、服務(wù)四項(xiàng)基本職能從內(nèi)涵到外延都會(huì)發(fā)生很大變化，它要求廣大基層工會(huì)干部進(jìn)一步拓寬工會(huì)工作領(lǐng)域、提升工會(huì)工作層次、提高工會(huì)工作要求、創(chuàng)新工會(huì)工作方式，有效發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用。加強(qiáng)基層工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提升保障水平，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。

加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，首先要加強(qiáng)工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、法治型工會(huì)。其次，要加強(qiáng)基層工會(huì)干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。一方面，通過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)是基層工會(huì)干部了解工會(huì)的職能和業(yè)務(wù)范疇，有效將理論培訓(xùn)內(nèi)容有效轉(zhuǎn)化為實(shí)踐指導(dǎo);另一方面，基層工會(huì)干部要切實(shí)撲下身子深入群眾，眼睛向下看，向群眾需要的地方看，了解教職工的心聲，收集教職工的意見(jiàn)，排解教職工的困擾，切實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀在廣大教職工中落細(xì)落小落實(shí)，生根開(kāi)花。最后，加強(qiáng)工會(huì)理論調(diào)研工作。通過(guò)學(xué)習(xí)兄弟院校的優(yōu)良做法，不斷反思，主動(dòng)有為地打開(kāi)思路，找對(duì)路徑，開(kāi)拓空間。

實(shí)踐證明，工會(huì)的力量存在基層工會(huì)之中，基層工會(huì)的群眾化、民主化水平，決定這基層工會(huì)的作用發(fā)揮。反之，就可能會(huì)形同虛設(shè)。

高等職業(yè)院校工會(huì)應(yīng)該借助基層分會(huì)的力量，想群眾所想，思群眾所思，依靠教職工，團(tuán)結(jié)教職工，服務(wù)教職工。始終把教職工的根本利益放在首位，把教職工的滿意度作為衡量基層工會(huì)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。

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