把群眾“參與度”作為 新時代文明實踐的“生命線”

張恒

新時代文明實踐中心建設(shè)是用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)基層思想文化陣地，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措。活動對象的主體是群眾，活動的關(guān)鍵點是群眾的參與度，活動的落腳點是改善黨群干群關(guān)系，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。伊通縣緊緊圍繞群眾“參與度”這條新時代文明實踐的“生命線”扎實推進試點工作深入開展。

問需于民，吸引群眾“想?yún)⑴c”

精準了解需求。線上、線下并行，更好地了解并滿足群眾需求。依托“愛匯益通”新時代文明實踐公眾號平臺，開發(fā)線上需求定制、大數(shù)據(jù)線上分析等功能，從而實現(xiàn)以“群眾點單、中心派單、志愿者接單、專家群眾評單”的“四單”模式，推動志愿服務(wù)群體從“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變、服務(wù)時間從“集中”向“常態(tài)”轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式從“單向”向“互動”轉(zhuǎn)變。線下對接志愿服務(wù)隊通過“結(jié)親戚”途徑，拉近與群眾的關(guān)系，了解群眾需求。

精心搭建載體。根據(jù)農(nóng)村常住人口多為老人、婦女和兒童的現(xiàn)狀，在全縣重點推廣規(guī)則簡單、易學(xué)易懂、趣味性強、安全系數(shù)高的門球運動，通過精心組織每周的居民小組積分賽、每月的村排名賽、年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)間比賽和各級各類聯(lián)誼賽，吸引更多的群眾參加活動。

精細設(shè)計活動。疫情防控中組織開展了“我愛我家，親情包保”志愿服務(wù)活動，研發(fā)3個小程序，發(fā)動公職人員1.1萬人，與全縣近28萬名居民群眾交流互動、聯(lián)手抗疫，參與活動人數(shù)達30萬人，約占全縣總?cè)藬?shù)的66%;建立親友互助微信群1.2萬余個;開展活動20余期，參與人員400余萬人次，筑起了伊通縣疫情聯(lián)防聯(lián)控的堅固防線。此項做法被編入“全國宣傳系統(tǒng)干部培訓(xùn)教材”。

強化保障，確保群眾“能參與”

強化陣地建設(shè)。掛牌成立了新時代文明實踐中心、指導(dǎo)中心、志愿服務(wù)促進中心、志愿者孵化基地。成立新時代文明實踐所17個、站197個、點1239個，成立分中心8個、基地10個，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、屯四級全覆蓋。在上級要求的“五有標準”基礎(chǔ)上逐步提升為“組織領(lǐng)導(dǎo)有力度、陣地建設(shè)有標準、隊伍組建有體系、活動開展有常態(tài)、工作開展有模式、實踐活動有主題、特色項目有創(chuàng)新、考核辦法有機制、工作管理有規(guī)范、文明實踐有氛圍”的“十有標準”。

強化制度保障。出臺一系列文件，為活動開展提供制度保障。加大考核力度，把考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，納入意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查，納入精神文明建設(shè)目標管理責(zé)任制考核中。

強化理論支撐。與吉林大學(xué)聯(lián)合開展了《新時代文明實踐中提升農(nóng)村群眾參與度的課題研究》，邀請吉林大學(xué)的專家學(xué)者研究探索行之有效的提升新時代文明實踐中農(nóng)村群眾參與度，改善黨群干群關(guān)系，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，側(cè)重針對性、實效性及可操作性較強的途徑及方法的研究，為推進新時代文明實踐提供強大的理論支撐。

強化技術(shù)服務(wù)。建設(shè)“一云三屏”的新時代文明實踐平臺，線上“智慧云+電腦屏、手機屏、電子展示屏”，強化新時代文明實踐活動的組織、管理、宣傳和推介，完善點單、統(tǒng)單、派單、評單機制。利用平臺記錄志愿服務(wù)時長，并根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果評定優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、優(yōu)秀志愿者。

強化隊伍組建。分類實施抓好志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，實行“志愿服務(wù)總隊、專業(yè)志愿服務(wù)隊、各級文明實踐志愿服務(wù)隊”三級聯(lián)動管理機制。志愿服務(wù)總隊長由縣委書記、縣長擔任，帶頭參與發(fā)起志愿服務(wù)項目，指導(dǎo)、引領(lǐng)全縣開展志愿服務(wù)活動。目前，全縣有志愿服務(wù)團隊403個、志愿者5.3萬人，累計開展活動320余場次，參與志愿者4萬余人次。

創(chuàng)新模式，方便群眾“常參與”

構(gòu)建“1+1+5+N”活動內(nèi)涵標準化模式。構(gòu)建了村級集中性文明實踐活動的標準：即1個核心、1個平臺、5項常規(guī)、N項志愿服務(wù)。1個核心指以真正滿足群眾需求為核心;1個平臺指搭建把群眾聚集起來的文體活動平臺;5項常規(guī)是開展文體活動前圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗，開展5個常規(guī)項目：教育類（理論宣講、思想教育等），服務(wù)類（送戲下鄉(xiāng)、健康講座等），自治類（村民議事、民主選舉等），選樹類（“文明家庭”“干凈人家”“吉林好人”等評選），中心工作類（脫貧攻堅、環(huán)境整治等）;“N”指其他各類志愿服務(wù)隊開展的若干志愿服務(wù)活動。

構(gòu)建新時代文明實踐活動“擬課堂”運行模式。以村級文明實踐站為切入點，把集中性文明實踐活動比擬成“課堂”教學(xué)，各級各類志愿服務(wù)者與群眾交流互動，學(xué)學(xué)相長，互相促進，使集中性文明實踐活動像課堂教學(xué)一樣規(guī)范開展，貫穿起全縣中心、所、站、點的新時代文明實踐活動，初步形成了極具可行性、實效性、穩(wěn)固性、規(guī)范性和深入性的新時代文明實踐活動“擬課堂”模式。

構(gòu)建“文明實踐+”志愿服務(wù)拓展模式。在“文明村屯干凈人家”創(chuàng)建活動中突出抓好“美麗庭院干凈人家”的創(chuàng)建，發(fā)揮新時代文明實踐的整合優(yōu)勢，開展系列主題實踐活動。結(jié)合主題黨日活動，黨員干部志愿者采取“1帶3”模式，推動創(chuàng)建“干凈人家”近6000戶;教育系統(tǒng)結(jié)合家風(fēng)建設(shè)組織農(nóng)村學(xué)生家庭創(chuàng)建“干凈人家”近2.4萬戶;婦聯(lián)成員推動創(chuàng)建“干凈人家”近4800戶;各村“和美家園你我共建”志愿服務(wù)團隊推動創(chuàng)建“干凈人家”近2.4萬戶;縣直部門志愿服務(wù)隊在包保貧困戶中推動創(chuàng)建干凈人家300余戶，合計共建5.8萬戶。伊通縣被推薦為全省“文明村屯干凈人家”創(chuàng)建先進縣。

內(nèi)力驅(qū)動，激發(fā)群眾“要參與”

讓群眾成為主人。成立了門球協(xié)會、紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會“五會合一”的自治組織，推進自治活動的開展和自治能力的提升，使群眾真正成為基層自治組織的主人。

讓志愿服務(wù)成為榮耀。開展“百站千點萬崗”村級志愿服務(wù)工程，在各居民小組每10戶設(shè)置一個志愿服務(wù)崗，現(xiàn)已設(shè)立志愿服務(wù)崗7900余個，人人爭當志愿者的氛圍正逐步形成。

讓文明實踐成為習(xí)慣。探索推進新時代文明實踐日常“六項行動”，即家風(fēng)建設(shè)行動、小手拉大手行動、鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)行動、村級志愿服務(wù)行動、村干部表率示范行動、縣直志愿服務(wù)隊對接行動，推進了新時代文明實踐活動常態(tài)化開展，使文明新風(fēng)內(nèi)化于心、外化于行。

（作者：中共伊通滿族自治縣委書記）

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