新形勢下的事業單位檔案管理工作改革的路徑

趙久范

摘 要：事業單位檔案管理工作必須順應信息化的時代潮流，切實強化事業單位檔案管理工作的基礎，注重以有效的方法提高事業單位檔案管理的工作效率，逐步的將信息技術融入到事業單位檔案管理體系當中，從而在事業單位檔案管理制度上、內容上、方法和人才配置上進行優化改革，針對性的解決好事業單位檔案管理的主要問題，達到提升事業單位檔案管理質量目標。

關鍵詞：事業單位;檔案管理;工作改革

檔案管理信息化明確了檔案管理必須構建智能化管理系統，大力運用信息化的方式進行檔案信息處置，在不斷完善相關技術的背景下滿足基層對事業單位檔案的使用需求，解決好傳統檔案管理工作的問題，提高檔案管理工作的整體效率。事業單位還要針對性提出檔案管理改革的路徑。本文基于事業單位轉型的新形勢研究檔案管理改革的方法和解決傳統檔案管理問題的對策。

1 新形勢下檔案管理工作的主要問題

1）檔案管理重視不足。新形勢下要求提高檔案管理工作的總體質量水平，發揮事業單位檔案對公益事業發展建設的輔助作用。由于長期以來事業單位沒能認識到檔案管理的重要性，不夠重視開展規范化的檔案管理工作，很多檔案管理的基礎性工作不牢固，因此嚴重的影響了事業單位檔案管理工作的建設水平。例如，事業單位領導未能認識到檔案管理的重要性，不能積極的爭取人力物力的支持，同樣沒能在事業單位管理決策中發揮檔案的輔助作用，不能在充分的信息保障下提高決策的質量水平，不足以體現檔案的作用價值，不足以促進檔案管理部門圍繞重點工作提升檔案的應用價值。很多事業單位基層員工也沒能認識到檔案的重要性，不夠重視開展事業單位檔案管理的輔助工作，造成了事業單位檔案管理工作的配合性缺失問題。事業單位還要優化檔案管理工作體系，高度的重視收集、整理、完善和共享服務工作，強調在新理念下明確檔案管理工作的實用價值，根據新形勢下檔案應用的需要不斷創新檔案管理工作的方式方法。

2）管理人員素質問題。檔案員素質參差不齊，事業單位檔案員的整體年齡偏大，檔案員的待遇較低，檔案員在事業單位得不到應有重視，這些問題都極大的影響事業單位檔案管理工作的創新。事業單位從事檔案管理的兼職人員占比較高，專職檔案員數量較少，有限的檔案管理人員不滿足檔案管理信息化的發展需要。很多事業單位從事檔案管理人員信息化水平不高，長期以來熟悉了紙質檔案管理的方法，不具備專業的檔案管理實踐能力。加上檔案管理重視不足，檔案記錄的整合分類不當，檔案管理人員缺乏統一的工作標準，這些問題都制約了事業單位檔案管理的創新性發展。新情況下事業單位檔案管理人才的引進難度較大，由于事業單位人才編制日漸緊缺，致使很多事業單位在引進專業技術人才的時的難度較大，加上事業單位的薪資待遇對優秀大學畢業生的吸引力不足，因此導致事業單位檔案管理人才有短板，檔案管理工作的整體質量水平較低。

3）技術設備相對落后。目前事業單位檔案管理信息化建設工作不足，技術設備水平有限，檔案管理技術設備的整體建設質量較低。一方面事業單位缺乏科學的檔案管理信息化設備引進規劃，存在著盲目大規模的引進信息化檔案管理設備的問題。還有的事業單位檔案管理信息化設備的建設經費投入不足，基礎設施投入落后，嚴重的制約了檔案管理信息化、電子化水平，致使很多老舊檔案仍未能進行電子化錄入。另一方面事業單位缺乏專業的檔案管理系統，檔案管理網絡化水平不足，檔案管理軟件系統難以適應新時代的工作需要，有限的設施設備不滿足檔案管理信息化的需要。

4）缺乏科學管理制度。事業單位為了達到高效進行檔案管理工作的目標還要建立更為先進的檔案管理工作制度，強調優化配置檔案管理資源，在規范化、標準化、制度化的理念中解決好事業單位檔案管理的各種問題。但是，有些事業單位的檔案管理工作較為混亂，缺少符合檔案管理創新需要的工作制度，檔案管理的標準化水平較低，不能以有效的程序規范滿足檔案管理創新開展的需要。傳統的檔案管理制度形同虛設，檔案管理工作整體陷入混亂，無法滿足新時期檔案管理工作的需要。檔案員由于缺乏必要的指導約束，導致檔案管理盲目性增加，檔案管理成本居高不下。

2 新形勢下檔案管理工作的創新路徑

1）提高檔案管理認知水平。新形勢下還要提高事業單位檔案管理的認知水平，強調高度的重視完善事業單位檔案管理工作體系，創新檔案管理工作路徑，從而解決檔案管理的具體問題。從長遠來看，事業單位檔案管理應當給予重視，建設檔案管理的宣傳機制，普及檔案管理工作的基礎知識，讓事業單位的領導和基層員工了解檔案的實用價值。消除檔案管理工作趨于表面的問題，根據檔案管理使用需求指導開展具體的檔案管理工作。檔案管理工作的創新必須滿足事業單位內部和群眾對檔案使用的需求。事業單位還要成立專職的檔案管理部門，從而抓好具體的檔案管理工作任務，有效解決以往檔案管理工作重視不足，檔案管理操作不到位，以檔案管理監督不足等實際問題。

2）提高檔案管理人員素養。新形勢下還要依靠專業的檔案管理人員開展具體的檔案管理工作。因此，應當強化檔案管理人員的專業素養，要求檔案管理人員具有較強的專業性，保證檔案管理操作方法的實用性與科學性。首先，大力引進專業的檔案管理人才，在現有的編制情況下盡可能的騰出編制引進專業的檔案管理人才，從而肩負起具體的檔案管理工作職責，有效發揮檔案數據信息的實用價值。其次，重點解決專兼職檔案員的專業素養不高的問題，大力加強檔案管理人員的技術培訓工作，創新檔案管理人員的培訓工作形勢，豐富檔案管理人培訓的方法，把脫產培訓與網絡培訓相結合，采用輪流培訓的方式提高檔案管理技術水準，從而優化檔案管理人員的專業技能水平。第三，加強檔案管理人員的技能考核，保證檔案管理人員掌握先進的檔案管理工作方法，只有檔案員不斷掌握先進的技術，才能推動事業單位檔案管理工作切實向前發展。

3）更新檔案管理工作設備。新時代還要更新檔案管理工作設備，完善檔案管理工作軟硬件體系，根據事業單位檔案管理改革的需要強化滿足各種軟硬件設備的需要。大力完善信息技術設備，根據當前事業單位檔案管理需要按時向財政部門申報資金使用需求。這些設備可以采用購買的方式獲得，也可以采用租賃的方式使用，還可以委托第三方機構代為開發和完善某些功能。應當把事業單位檔案管理創新改革的重視放在引進專業的軟件方面，注重開發符合行業特色的事業單位檔案管理工作的軟件系統，從而提高事業單位檔案運轉供給的效率，切實發揮檔案資源管理系統的社會服務價值。

4）完善檔案管理規章制度。新形勢下還要完善檔案管理規劃制度，注重提高檔案管理制度的科學性，進一步提高檔案管理制度的可操作性，保證相關制度的可行性。首先，完善事業單位檔案管理工作的調研機制，引進先進的事業單位檔案管理工作規范，保證檔案管理制度的嚴肅性和公正性，從而提高事業單位檔案管理的靈活性。其次，還要完善檔案管理制度的定期修訂機制，在檔案管理制度運行中總結評估具體的問題，針對實際檔案管理制度的執行情況進行相關管理方式方法的修改。

3 結論

檔案管理工作是事業單位的基礎性工作，事業單位必須充分的認識檔案管理工作的重要性，明確檔案管理改革的重點，找出事業單位檔案管理改革的創新路徑，達到提高檔案管理質量的目標。事業單位檔案管理創新應當獲得強有力的人力物力支持，積極貫徹上級的檔案管理工作政策要求，不斷的實現新技術與先進檔案人才的結合，達到全面提高檔案管理質量的目標。

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