日本的足球運動發展歷程和足球項目發展路徑及啟示

寧聰 黃竹杭 侯學華 柴王軍

摘? ? 要：運用文獻研究法和訪談法，梳理日本足球項目發展的歷史脈絡，從多視角分析日本足球項目發展路徑，以期為中國足球項目發展提出可借鑒之處。1）日本足球項目發展經歷了“軍國主義足球”“精英足球”“職業足球”“國民足球”“基層足球”5個階段。2）日本足球項目發展路徑包括：制定推進日本足球職業化改革的《“三位一體”計劃》;建立職業足球和校園足球并列互補的足球后備人才培養體系;日本足協建立青少年足球運動員選拔與訓練體系;發展社區足球俱樂部培養足球后備人才;建立足球教練員的育成體系;將日本的民族傳統文化融入體育文化教育中;體育誠信監管與體育誠信教育促進日本足球和諧發展。啟示：基于中國國情，借鑒日本足球項目管理經驗;構建中國職業足球俱樂部、校園足球和社區足球俱樂部協同發展的足球后備人才培養路徑;以多種措施完善中國足球教練員培養與管理體系;加強中國足球文化建設;將競技體育誠信教育納入中國足球后備人才培養體系;深入推進各個年齡段青少年均可參加的足球項目發展。

關鍵詞：中國足球;日本足球;職業足球;社區足球;校園足球;足球文化;足球教練員;足球運動員

中圖分類號：G 843? ? ? ? ? 學科代碼：040303? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

Abstract：By using the methods of literature research and interview， this paper analyzes the historical context of the development of Japanese football， and the development path of Japanese football events from multiple perspectives， so as to provide references for the development of Chinese football. 1） Japanese football has experienced five development stages： “militarism football”“elite football， professional football”“national football” and “grass-roots football”. 2） The development path of Japans football events includes： formulating the“Trinity” plan to promote the professional reform of Japanese football; establishing the football reserve personnel training system of professional football and campus football; establishing the selection and training system of young football players by Japanese Football Association; developing community football clubs to cultivate football reserve talents; and establishing the training system of football coaches. In addition， it is necessary to integrate Japans national traditional culture into sports culture education， and promote the harmonious development of Japanese football through sports credit supervision and education. Enlightenments： on the basis of Chinas national conditions， we should learn from Japans football event management experience; build a football reserve talent training path for the coordinated development of Chinas professional football clubs， campus football and community football clubs; improve the training and management system of Chinese football coaches with various measures; strengthen the construction of Chinese football culture; bring competitive sports integrity education into Chinas football reserve; and further promote the development of football events that teenagers of all ages can participate in.

Keywords：Chinese football， Japanese football; professional football; community football; campus football; football culture; football coaches; football players

1.5? 平成時期（1990年至今）：建立支撐日本職業足球和競技足球的“基層足球”

到20世紀90年代初，日本國家足球隊競技成績已持續多年低迷，建立于1965年的日本甲級足球聯賽受日本經濟嚴重衰退的影響而發展停滯。日本足協申辦“世界杯”和振興體育產業成為日本足球職業化改革的催化劑。為了應對機遇和挑戰，日本足協在1990年召集日本國內知名的足球俱樂部和日本3家企業共同商討和制訂日本足球未來發展規劃，將建立日本職業聯賽作為重振日本足球的核心議案[7]。 日本通過職業足球聯賽促進日本國家足球隊運動技術水平的提升，獲得奧運會和“世界杯”的參賽資格，建立精英足球運動員和教練員培養體系，加強足球俱樂部體育場館及相關設施建設，建立以社區為基礎的足球發展模式[8]。2002年“世界杯”結束后，日本夯實基層足球基礎，特別是普及青少年足球，保障6～10歲的足球運動員能夠得到系統的、科學的訓練成為日本足球發展計劃中的首要任務。日本全國47個都、道、縣府的地方足球協會均設立有青少年足球委員會，定期向日本足協提交本地區6～10歲的足球運動員數量和訓練質量報告。2003—2014年，日本注冊的12歲以下足球運動員人數由262 956人增加到315 178人[9]。日本足協在2005年1月發布《足球宣言》提出了2個發展目標：1）培養500萬真正熱愛足球的公民;2）日本足球隊的世界排名進入前十。如圖1所示，2015年5月15日，日本足協發布《日本足協2015—2022年中期發展計劃》，將基層足球發展列為日本足協重要的5項任務之一。日本在擴增足球人口的同時，形成了多元的足球人才輸出途徑，并且各級足球隊均有優秀表現[10]。在這一階段，日本足協提出的足球發展理念是：“通過足球運動強健國民體魄、豐富社會生活”。

2? ?日本的足球項目發展路徑

2.1? 制定推進日本足球職業化改革的《“三位一體”計劃》

日本甲級足球聯賽是“學校+企業”的業余足球發展模式下的實業足球聯賽，其割裂了地區、社區居民與職業足球俱樂部之間的聯系，職業足球俱樂部逐漸成為企業的附庸[3]156。依賴學校和工業財團支撐的日本足球人才培養機制受經濟和政治因素影響，日本體育政策制定者認為拜金主義會腐蝕足球項目，過分的商業化會違背發展基層足球的初衷，產生不可逆轉的負面影響[11]。20世紀90年代起，各國在政治、經濟、文化、教育、體育等領域的對外文化交流日趨頻繁，國際化和職業化成為足球項目發展進入新階段的重要標志。歐洲職業足球改革的不斷深入給日本足球項目發展帶來諸多影響，日本足球項目職業化改革是以日本民眾、社會組織、企業、電視媒體共同助推實現的[3]272，日本足球項目職業化改革過程中較為重視日本的經濟、社會、文化等因素，日本足協制定了《“三位一體”計劃》，以強化在國民中普及足球項目，建立扎根社區，體現區域文化特色，提升地區球迷歸屬感和自豪感的職業聯賽，通過完善青少年訓練和競賽體系、教練員培養體系，提高日本國家足球隊的國際競爭力[12]。

2.2? 建立職業足球和校園足球并列互補的足球后備人才培養體系

日本足球后備人才培養主要依靠職業足球俱樂部和中小學。日本校園足球由文部科學省及其主管的教育管理部門開展足球項目的普及和精英足球運動員的選材。日本中小學的體育社團組織，承擔日本中小學足球活動的組織工作，并且向青少年普及足球文化和觀賽禮儀，引導青少年積極參與足球項目。職業足球俱樂部主要是優選足球運動員和提高足球運動員運動技術水平。1990年3月，日本職業足球聯盟將職業足球俱樂部必須下設12～18歲足球運動員的培育組織作為聯賽加盟的“七大條件”之一。2013年，日本職業足球聯盟將職業足球俱樂部至少要建立U12、U15、U18 這3個青訓梯隊作為聯賽準入的必備條件之一，并建立年審制度，對職業足球俱樂部青訓的監管更加嚴格，職業足球俱樂部梯隊必須參加日本職業足球聯賽舉辦的U系列錦標賽。在中學階段，“日本足協精英項目”開始發揮作用，具備足球發展潛力的青少年會被選拔至各個職業足球俱樂部或日本各級別“國家足球訓練中心”接受更為專業、系統的訓練。多年來，日本足協與日本教育部門在青少年足球治理方面已形成良好的合作關系。1999年，日本足協的“青年強化育成部”提出“大賽是育人關鍵”的青少年足球競賽理念，“球員第一”“聯賽化”和“少兒制足球”成為日本青少年足球競賽體系的3個關鍵詞[3]325。2003年日本足協開始在日本國內施行按照青少年生理和心理發育特點而制定的“一貫制”訓練教學大綱，教練員可根據足球運動員的實際情況對30%的訓練內容進行個性化調整，戰術訓練體系圍繞“4-4-2陣型”構建。日本足球后備人才培養體系借鑒國際標準建立，并極力推崇與遵循“球員比賽表現—分析評估—發現問題—提出解決問題的方案—解決問題—繼續參賽”的螺旋遞進式的足球運動員成長路徑，通過足球競賽成績對訓練方案作出及時調整，并不斷完善。

2.3? 日本足協建立了青少年足球運動員選拔與訓練體系

2003年被稱為“日本青訓改革元年”。針對職業足球俱樂部和校園足球后備人才缺少銜接機制，日本足協建立了“劃分為五級”的日本國家足球訓練中心。日本足協技術委員會對日本國家足球培訓中心的青少年足球運動員的年齡段劃分進行了調整，劃分為U12、U14、U16，增加了初、高中參賽足球運動員的數量，也為選拔優秀足球運動員和參加U17國際比賽創造了便利條件[13]。如圖2所示，日本國家足球訓練中心的青少年足球運動員按照年齡通過市、區、町、村，都、道、縣、府，九大區域，國家級逐級優選進階。日本足協任命的國家足球訓練中心的不同級別的青訓總監負責教練員團隊建設與管理（見表1），并直接參與足球運動員的選拔。日本各級青訓中心的教練員必須持有日本足協頒發的教練員等級證書，日本足協對訓練中心的足球運動員與教練員的比例也有嚴格的限制。2006年，時任日本足協主席川淵三郎提出建立日本足協足球學院，以期“創立新型的足球育人模式”。現已開設“福島學院”（2011年“日本大地震后”搬至靜岡）“熊本學院”“今治學院”“堺學院”（女子足球）。日本足協的足球學院以國家化和國際化為核心發展戰略，訓練理念、訓練大綱、訓練計劃、訓練方法融合了法國、西班牙、比利時和瑞士等國家的足球青訓理念。為了加快優秀青少年足球運動員與國際接軌的步伐，日本足協在2003年制定了《青少年精英培養計劃》，創辦了U13 、U14精英訓練營，并增設了青少年足球運動員留學項目。日本足協每年優選并組織該年齡段精英足球運動員參加至少3次精英訓練營和海外拉練比賽，使他們及早適應國際賽場，同時，日本足協也適時了解其他國家青少年足球發展的最新情況，從而適時改進訓練內容和方法。此外，日本足協與韓國足協建立了合作，使日本足球運動員與韓國同齡足球運動員共同組建聯合訓練營，這已成為日本U13、U14青少年精英足球運動員培養的常設項目之一。

2.4? 發展社區足球俱樂部培養足球后備人才

在日本，喜歡足球項目的青少年通常不會局限于校園足球活動，他們還會利用課余和節假日報名參加社區足球俱樂部，進行更為系統的足球訓練，訓練頻次一般為每周2～3次，訓練費用根據社區足球俱樂部的訓練水平和知名度有所不同。20世紀初，日本青少年體育后備人才的培養機構隸屬于中學的體育少年團（成員年齡在10～12歲）。校園足球的訓練和指導工作通常由學校的體育教師兼職完成，有著不同運動技術水平和專業水平的體育教師難以滿足青少年足球運動員的足球運動技術訓練的需要。日本文部科學省于2000年和2012年分別頒布了《體育振興基本計劃》和《體育基本計劃》，進一步強化基層體育的功能，即社區體育俱樂部的功能（如圖3和圖4所示）。根據2002年日本體育俱樂部協會的調查結果[7]，日本有社區體育俱樂部約35萬個，90%以上的社區體育俱樂部是單項運動隊，60%以上的社區體育俱樂部的會員在28人以上。社區足球俱樂部成為日本文部科學省、日本體育協會和日本足協逐級監管和緊密合作的重要紐帶。日本各地足協和市、區、町、村級體育協會共同負責社區足球俱樂部的監管。日本的社區足球俱樂部要在日本足協注冊備案，且普遍具有商業性質，日本政府出資、民間贊助、體育振興彩票的部分銷售收入和社會資本是日本社區足球俱樂部發展的重要資金來源，但是社區足球俱樂部并非只為實現經濟效益，其還在于培養足球后備人才。

如圖5所示，隨著日本職業足球俱樂部數量的增加（1993年為10支到2019年三級職業足球競賽體系共有57支職業足球隊），以日本各地職業足球俱樂部為中心向周邊地區輻射的社區足球俱樂部逐漸形成網絡。2013年日本足協發布強制性規定，在足協注冊的社區足球俱樂部必須與其轄區內的學校保持緊密聯系，以為完善青少年足球競訓體系提供支持。通過對中甲北京體育大學足球俱樂部U15梯隊日本籍教練進行訪談得知，2002年“世界杯”后，在日本足協的倡導下，日本的社區足球俱樂部之間開始實施教練員互訪制度，教練員們利用節假日交換執教足球隊，這種創新形式既可使青少年足球運動員適應不同教練員的執教風格、訓練方法和手段，又有利于提高足球隊總體競技水平。

2.5? 建立了培養足球教練員的育成體系

在日本，教練員被比喻成集“照相機”“指南針”和“催化劑”為一身的“綜合體”，通過“照相機”可以發現運動員的優勢和不足，“指南針”可以為運動員指明發展方向、樹立明確的發展目標，“催化劑”能夠激發運動員的競技潛能。在教練員培養方面，日本自20世紀60年代起一直沿襲德國的教練員培養模式，后日本足協根據自身特點又進行了細化。1999年，日本足協完成了“5年內培養9 000名C級教練員”的培養計劃，這些教練員已成為日本青少年足球人才培養的中流砥柱。2006年，為了強化對10歲以下少兒足球的指導，日本足協建立了少兒足球指導員認證體系[14]。目前，日本的教練員等級從高到低分為5個等級：S級、A級、B級、C級、D級;守門員教練員分為3個等級：A級、B級、C級。截至2017年3月底，除少兒指導員外，日本共有各級教練員87 250人。日本足協非常重視已獲官方認證教練員的繼續教育，還建立了教練員的跟蹤回訪機制，以確保教練員能夠持久培養足球運動員。日本足協基于提出的“球員第一”和《以國際標準強化教練員執教水平計劃》，成立了足球技術發展研究小組（TSG），通過對“青少年國際大賽”“世界杯”“亞洲杯”等比賽成績進行分析，形成技術報告，評估自身水平，以此來探索趕超國際強隊的路徑。日本足球教練員的培養體系不僅使足球教練員的數量在增加，還實時更新足球教練員培訓知識，注冊足球教練員可以參加日本足協提供的各種形式的知識培訓，例如：訂閱“技術新聞”（日本足協每2個月出版1份《教練員訓練指導手冊》）、參加足球教練員研修班。

2.6? 運用多種手段將日本的民族傳統文化融入體育文化教育中

20世紀90年代初期，日本足球職業化改革發生了巨大變化，這是一次自上而下、覆蓋宏觀層面和微觀層面的全面變革，發展策略綜合權衡日本的國家利益和日本民眾的個人利益。日本足球項目的各個發展階段均體現了日本的民族傳統文化。日本足協制定的政策及足球運動員在賽場的表現均能體現日本的民族傳統文化元素。體育是社會發展的產物，必然能體現特定歷史時期的社會形態和歷史背景[15]。日本的民族傳統文化滲透在日本的體育文化中，例如，日本的“武士道精神”。直到“二戰”日本戰敗，這種思想才有所轉變，以民族教育替代了軍國主義教育體系。當今日本體育文化的主要特征是：羞恥感、主動訓練、團隊利益至上和競爭意識[16]。日本足協為足球運動員制定的“5項行為準則”包括：對自身負責;遵守規章制度;相互尊重;理性思考;以積極態度面對生活、訓練和比賽。這是在當今的日本足球文化中日本民族傳統文化的具體體現。

“動漫文化”在日本被稱為“媒體教育”，是學校教育、家庭教育和社會教育以外非常重要的教育形式。通過動漫作品開展日本民族傳統文化教育，是對日本青少年進行思想教育的重要教育引導手段[17]。日本文部科學省認為，“動漫”是日本現代文化的一種嶄新表現手法。20世紀80年代，《足球小將》《灌籃高手》等一系列體育項目題材的動漫作品伴隨著日本國家體育政策的調整應運而生。《足球小將》創下了動畫視頻作品系列的歷史最佳電視收視率。這部動漫作品內容中體現了日本足球約40年的發展歷程和日本足球政策的變化，從不同視角體現了大眾和職業足球從業者對日本足球項目的認識。它不僅對日本足球項目的發展有所推動，而且體現出了日本的體育教育文化。日本的動漫作品中把握了特定歷史時期日本青少年的特殊心理，將在運動中享受體育的樂趣、培養社會適應性作為“動漫文化教育”的最終目標。

2.7? 體育誠信監管和教育促進日本足球和諧發展

“世界體育誠信高峰論壇”于2014年7月在日本東京舉辦，這次會議主旨是日本在固有體育誠信教育傳統的基礎上，加強與國際體育組織的聯系與合作，遏制和打擊體育失信行為[18]。日本奧委會在2015年宣布：在未來5年著重從開拓退役運動員的二次就業途徑、在改善運動員的訓練和比賽條件的基礎上，防范體育失信行為[18]，具體措施見表2。日本足協于2011年建立了體育失信行為的早期預警機制，防范非法博彩集團對足球職業聯賽的滲透，2013年成立足球誠信委員會。2011年2月18日，日本足協與“非法體育博彩預警公司”（簡稱“EWS”）建立合作伙伴關系。EWS是一個監測和預防通過運動員和裁判員操縱比賽非法獲利的企業[18]。簽約以來，日本足球賽事中從未出現任何疑似失信行為，日本足協也從未收到過EWS疑似操縱比賽的預警。

日本政府、日本各單項體育協會和日本教育部門長期致力于從學校教育層面進行體育誠信教育，在日本國民中樹立“體育誠信是體育的重要核心價值，是維護運動員尊嚴的手段之一”的理念。日本體育誠信教育的具體措施包括以下幾個方面：1）以學校為中心向家庭、社區俱樂部層面開展。日本的學校不僅是競技體育后備人才的儲備和培養基地，而且是體育教育體系中的重要環節。日本的學校體育教育中，會面向青少年學生開展體育誠信教育。2）制定符合體育倫理的行為準則，將恰當的體育行為與競賽成績視為同等重要。3）設立監督管理部門，及時發現和嚴厲處罰體育失信行為。4）研究國際體育組織防范體育失信行為的應對措施。5）日本各體育協會均設置有體育誠信教育的管理機構，并建立了信息反饋系統。

3? ?啟示

3.1? 基于中國國情，借鑒日本足球項目發展經驗

日本足球項目的一系列改革受到各國矚目。隨著日本體育政策的完善，日本足協在借鑒其他國家的足球項目管理、足球競賽組織與職業足球社會化發展等方面經驗的同時，結合自身特點，形成了獨特的發展模式。日本足球項目發展的特點體現在日本足協主導、制定保障制度、完善足球人才培養體系、建立多元合作關系等方面。2000年以來，日本足協相繼推出的改革措施包括：設立日本職業足球聯賽、實施“日本足球綠茵”項目、實施“6～10歲兒童發展”項目、建立“中學生精英養成”體制（國家培訓中心制度，職業足球俱樂部青訓學院，日本足協足球學院，U13、U14精英訓練營和留學項目）、實施“女子足球”項目、實施“五人制”足球的普及和推廣項目、實施日本各地足協的活化項目、加強中長期發展戰略規劃和強化體育項目管理。

2018年以來，中國足協實施了多項改革措施，例如：青訓體系改革、籌備中超足球聯盟、制定職業足球運動員薪酬制度。結合日本足球項目發展路徑來看，筆者認為，要從深度、廣度來理解日本足球項目發展的文化背景、性質和意義，基于中國國情，借鑒日本足球項目發展經驗。

3.2? 構建中國職業足球俱樂部、校園足球和社區足球俱樂部協同發展的足球后備人才培養路徑

公共體育服務體系建設是中國體育事業發展到新階段的新舉措，基本公共體育服務具有均等性、公益性、多樣性、便利性和普及性[20]。日本社區足球的發展始于1949年日本文部省頒布的《社會教育法案》，到1992年形成較為完善的推廣模式和多樣化的足球人才培養體系，即職業足球俱樂部優選與提高、校園足球普及和社區足球俱樂部補充，三者同步發展，相互補充。社區足球俱樂部彌補了日本部分學校缺少高水平足球教練員而使青少年足球運動員在校內得不到更為系統的訓練的不足。

自2009年中國校園足球工作啟動以來，教育部牽頭負責推進全國青少年校園足球工作。9年來，校園足球的總體戰略規劃和實施細則逐步完善，校園足球成為推動中國足球項目普及的重要著力點。足球運動技術啟蒙的最適宜年齡段為6～12歲[21]，從目前中國校園足球開展情況來看，我國小學普遍存在足球場地與設施不足、足球教師匱乏的情況。在中國，社區足球、社會足球培訓機構的發展潛力有待激發。因此，在加強中國職業足球俱樂部建設和完善足球青訓體系的基礎上，促進社區足球俱樂部的建立和發展、吸納社會資金贊助基層足球賽事，鼓勵社會青訓機構與中小學校園足球接軌，形成中國足球的多元化發展模式，構建職業足球俱樂部、校園足球和社區足球俱樂部協同發展的足球后備人才培養路徑。

3.3? 以多種措施完善中國足球教練員培養與管理體系

日本足協教練員認證體系由“教練員資格認證課程”“教練員等級制度”“繼續教育培訓課程”“教練員繼續教育學分制度”“教練員培訓講師團隊建設”“教練員培養講習會”“教練員研修會”“國際教練員支持計劃”和“日本足協官方教練員海外派遣計劃”組成。日本足球項目的發展與足球教練員的培養息息相關。

《中國足球改革發展總體方案》的提出，進一步推動了中國足協與亞足聯教練員等級制度的銜接。2020年6月，中國足協獲得《亞足聯教練員公約》職業級成員資格，至此，中國各級足球教練員培訓渠道完全打通。僅在2015—2018年，B級、C級、D級的足球教練員數量凈增38 000人，中國足球協會認證的各級教練員已達56 551人。中國足球協會在足球教練員培養數量上已有顯著增長。但是，足球教練員在理論與實踐中的成長具有一定的周期性。中國足協實施必要的行政指導，完善足球教練員的申請制度、認證制度和監管制度;拓寬足球教練員繼續研修與國際交流的渠道，建立與足球教練員職業資格掛鉤的評價機制，促進足球教練員及時更新知識;建立中國各級足協聯動機制，將足球教練員發展跟蹤回訪機制納入足球教練員管理體系。

3.4? 加強中國足球文化建設

日本足球文化融合了東西方文化。例如，日本從小學開設有團隊建設課程，專門培養青少年的團隊協作精神，而且這門課程很受重視，其中培養的協作精神首先體現在樂于助人，將團隊勝利視為個人行為的最終目標。日本足協還將建立“體育大家庭”、開展“足球親子活動”、舉辦“兒童足球節”和“女子足球節”列為工作任務，用這些足球活動吸引足球項目參與者。

筆者認為，中國足球項目發展要建設足球文化[22]，包括4個維度：物質、精神、制度和行為。目前，在中國青少年足球項目的開展和推廣中，足球文化建設有所欠缺，應在足球運動技術和足球知識教學的同時，建設中國的足球文化。可以從足球文化整合、導向、維持秩序、傳續功能4個方面建設中國的足球文化。第一，運用足球項目文化的整合功能協調和規范足球參與者的行為;第二，運用足球項目文化的導向功能引導足球參與者行動;第三，運用足球項目文化維持秩序的功能督促足球項目參與者踐行社會主義核心價值觀;第四，運用足球項目文化的傳續功能傳承中華精神。

3.5? 將競技體育誠信教育納入中國足球后備人才培養體系

日本的教育系統將體育誠信教育視為影響青少年身心發展的重要部分，從學校教育層面進行競技體育誠信教育，建立了青少年足球行為規范。

隨著中國職業足球改革的日趨深入，一些體育失信行為嚴重影響了足球項目的健康發展。對青少年的體育誠信教育有助于樹立其規則意識。借鑒日本青少年足球行為規范，建立中國足球運動員誠信規范，尤其在各級各類青少年足球競賽體系中實施運動員行為獎懲機制。建立和完善涵蓋競技足球誠信文化、競技足球誠信制度和競技足球誠信道德規范的競技足球誠信體系，通過教育行政部門、體育行政部門等多種渠道規范足球運動員的體育誠信行為。競技足球誠信教育的功能著重體現在團隊意識的培養、賽場互助、體育精神、尊重對手和裁判等。

3.6? 深入推動各個年齡段青少年均可參加的足球項目發展

盡管在國際賽場上的競技成績是檢驗一個國家足球項目發展水平的指標之一，但是一個國家競技足球整體水平的提高需有廣泛的足球項目普及程度、經濟社會基礎和相關制度保障。日本足球項目經歷了5個發展階段，不同階段的足球項目發展策略有不同的著力點，但是普及足球項目、擴大足球人口數量是日本促進足球項目發展的主線。中國在建設“體育強國”的進程中，競技足球水平的提高，需教育行政部門和體育行政部門協同共治，教育行政部門引導開展和普及“校園足球”，打通青少年足球運動員的升學通道，加大建設足球場地設施的力度;體育行政部門加強足球教練員的培訓、一般足球運動員競技水平的提高和精英足球運動員的培養，2個部門形成合力，并協同推進。“校園足球”是中國足球項目普及的起點，要進一步制定推進足球項目發展的政策，使足球項目的參與形式和競賽類別更加多樣化，使各年齡段青少年都有參加足球賽事的機會。

4? ?結束語

首先，從日本足球項目發展歷程而言，盡管日本足球項目經歷了“軍國主義足球”“精英足球”“職業足球”國民足球”“基層足球”5個發展階段，但其主要策略是擴大足球人口基數。其次，日本足協制定了《“三位一體”計劃》推進日本足球職業化改革;建立了職業足球和“校園足球”并列互補的足球后備人才培養體系，包括：日本國家足球培訓中心制度，日本足協足球學院，U13、U14精英訓練營及留學項目;建立了培養足球教練員的育成體系;社區足球俱樂部拓寬了日本足球青訓路徑。第三，日本足球項目已深入日本教育體系，傳承日本傳統文化的功能得以實現，并成為規范足球運動員體育誠信行為的重要手段。

在現階段，中國發展足球項目是推進“體育強國”建設的重要路徑之一，而且不僅只是實現“中國足球振興”。日本足球項目發展的經驗有可借鑒之處，但必須是在結合中國國情的基礎上，以中國足協為主、政府各部門協同治理，進一步健全中國足球項目“青訓”體系，拓寬各年齡段青少年參加足球賽事的渠道，激發社區足球發展潛力，建設中國的足球文化，加強中國的足球運動員體育誠信教育。

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