分析農村安全飲水工程運行管理模式

(湖南省岳陽市華容縣水利局 湖南 華容 414200)

華容縣位于湖南省北部，岳陽市西境，北倚長江，南濱洞庭湖，長江水系藕池河、華容河穿境而過。華容縣地下水資源相對貧乏，地下水不適于直接飲用。因此，縣境內地下水特別是承壓水，均須通過處理后方可飲用。截至2019年底，華容縣農村飲用自來水人口58.75萬人，農村自來水普及率達90.72%，水質合格率達84.78%。農村安全飲水工程是一項事關農村地區民生的重要工程，要想使工程得以穩定可靠的運行，發揮出應有的作用效果，需要在明確現狀和各項要求的基礎上，全面加強工程運行管理。

一、農村飲水安全存在的問題

(一)供水水源較單一。目前，我縣農村供水水源主要以地下水水源為主，近年來地下水水量超采嚴重，提水及制水成本逐漸上升；過度依賴地下水源，存在用水安全隱患。

(二)水壓不足，水質不達標。大多數農村中小水廠由于規模小，管理人員少，水處理設備沒有定期進行反沖洗，易導致石英石、錳砂板結，影響水處理效果，同時沒有水質監測設備，更談不上專職檢驗人員，目前也沒有條件建立水質檢驗試驗室，直接影響了水質的日常監測。

(三)部分水廠附屬設施不完善。我縣成規模的水廠均配備了消毒設備及設備房，且千噸萬人水廠均設置了水質化驗室和必要的水質化驗設備，但極少數小型水廠及單村分散供水工程缺乏消毒設備及相應的水廠用房等附屬設施。

(四)管理制度不完善。目前，我縣農村供水工程分別由鄉鎮人民政府、鄉鎮水管站、村集體、個人承包戶負責管理，管理水廠的人員都是非專業人員，因此大部分水廠無法按照《供水廠運行、維護及安全技術規程》進行生產和管理，沒有形成健全的制水技術流程和規章管理制度，缺乏水廠運行管理的標準化作業流程。

(五)缺乏足夠的專業人員。農村地區的飲水安全工程主要采用集體管理形式，工程的產權由集體擁有。在將工程移交至村委會之后，開始由村委會對其進行運行管理，建立專門的管理機構。就目前情況看，工程管理未能配備足夠的專業人員，大部分管理人員都是農民自己，無論是綜合素質還是管理能力都相對較低，無法適應工程管理基本需求。

(六)資金落實難度較大。農村地區的經濟發展程度普遍不高，部分鄉鎮的財政更是吃緊，這使得飲水安全工程缺乏足夠資金的投入。盡管目前的資金籌措渠道不斷增加，出現了不同的籌集方式，但想要把資金真正的落實到位，仍需要很長的時間與繁瑣的流程，使工程運行管理受到很大的影響，使最終的管理質量無法達到預期要求。

(七)配套設備不足。目前可以在飲用水消毒和廢水處理中使用的配套設備嚴重不足，而且未能對水質進行定期且準確的檢測，這時很多廠的水質都不能達到相關要求。

二、農村安全飲水工程運行管理

(一)加深認識做好管理。提高村民安全飲水意識，將建設和管理飲水安全工程看作頭等大事。相關領導要加大對工程建設與管理的關注度，徹底改變以往重建輕管觀念，逐步增加管理方面的投入，包括人力、物力和財力，進而為工程運行管理創造良好外部條件。

(二)增加財政投入。對于農村地區的飲水安全工程，主要由國家進行投資，并由地方財政進行配套建設。然而由于不同方面的原因，很多資金無法及時到位，使工程的建設規模無法達到設計要求。另外，部分工程由于年久失修，使實際的供水保證率無法滿足預期要求，導致很多村民仍然存在飲水不安全的問題。對此，政府必須增加財政投入，在多個渠道進行資金的籌措，以此增加管網的實際覆蓋范圍。

(三)完善管理制度。為切實滿足各項管理要求，必須對相關管理制度進行完善，引入責任制，確定所有管理人員自身承擔的職責和權利，并對工程所有權予以明確，采取有效措施保證經營權，使其更加靈活。組織相關單位成立委員會，通過股份合作，提高工程運行管理的制度化與規范化水平。

(四)加強人員培訓。管理人員自身綜合素質會對整個工程的安全運行與運行質量造成直接影響，因此在實際的運行管理工作中，必須加強對全體人員的教育培訓，提高自覺對工廠進行維護管理的意識，從而不斷提高實際的運行管理水平。

(五)做好水源保護。對水源保護工作予以逐步加強，根據相關規定的要求確定實際的保護范圍，然后在水源保護地中安裝不同的監測及檢測設備，采用如圖1所示的供水遠程監控系統。當發現對水源造成破壞的人員或單位時，要予以嚴厲的處理。

圖1 供水遠程監控系統

(六)建立科學的水價政策及計收體系。制定科學的水價與及時收取收費能充分發揮出工程的經濟效益，而且還能使工程得以良性、持續運行。任何一項工程都要嚴格實行計量收費與有償供水。對供水單位而言，應做好水表的布設，實現以表計量。結合實際情況，對最高用水量進行核定，對于超出的部分應加價收費。對于水費的收入，還應設置專門的賬戶進行管理，嚴格實行專款專用。

三、結束語

綜上所述，在實際的農村安全飲水工程運行管理工作中，需要針對現階段存在的問題，采取有效的措施加以解決，通過運行管理水平的不斷提高，達到預期的工程要求，使廣大農村居民喝上安全、干凈、放心的飲用水，是進一步改善農村生活條件，促進農村經濟全面協調和可持續發展的基礎，也是全面建設小康社會的基本保障。