綠色“一帶一路”建設的問題以及應對之策

(延邊大學 吉林 延吉 133000)

一、引言

“一帶一路”倡議提出七年以來，仍然具有活力。近年來，綠色發展理念深入人心，追求綠色發展逐漸成為了“一帶一路”發展新方向?！耙粠б宦贰背h提出以來，沿線各國的經濟實現了跨越式增長，但是在追尋經濟增長的過程中，環境方面問題凸顯，為了防止環境的進一步惡化，也為了防止“先污染，后治理”的經濟發展模式的復辟，沿線各國發展綠色金融刻不容緩。綠色金融與“一帶一路”相輔相成，建設綠色“一帶一路”是經濟、資源可持續發展的必然要求。

二、綠色“一帶一路”提出的背景及現狀

截止到2019年7月底，中國已經與136國家和30個國際組織簽訂了195份政府間合作協議，商簽范圍由亞歐地區延伸至非洲、拉美、南太、西歐等相關國家。①“一帶一路”參與國家眾多，自然資源種類和范圍相當豐富，但是環境的脆弱性大，環境績效低?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大都面臨著不同程度的環境問題，有些發達國家的環境問題還不太突出，但也要防患于未然。相對于發達國家而言，一些發展中國家正在陷入追求經濟發展還是保護自然環境的兩難境地。另外，過分的追求經濟增長使得有些發展中國家的空氣污染比較嚴重，工業加工導致大量的污染物排到空氣中，隨著空氣的流動，造成世界范圍內的空氣污染，導致全球氣候變暖。同時，中國也正面臨著轉型的關鍵期，對綠色轉型的需求不斷增加。實現綠色“一帶一路”不僅能夠很好的解決沿線各國的問題，更為我國創造出大量的綠色需求，對我國乃至世界來說都是實現共贏的絕佳選擇。

現如今，我國已與30多個沿線國簽署了生態環境保護的合作協議，并且與100多個來自相關國家和地區的合作伙伴共同成立了“一帶一路”綠色發展國際聯盟。②我國還發布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》、《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》、《“一帶一路”綠色投資原則》等文件。近年來，我國綠色金融也在穩健的推行，特別是在《“一帶一路”綠色投資原則》出臺之后，也推動了國內綠色金融的發展。截止到2019年底，我國綠色信貸余額總量已經超過313.96億元，這也從側面反映出我國綠色金融發展勢頭迅猛，作為“一帶一路”的發起國，更是作為綠色“一帶一路”的牽頭人，國內綠色金融的迅速發展，為綠色“一帶一路”建設創下了良好的基礎。我國也連同亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行和絲路基金共同推動綠色“一帶一路”發展。

三、綠色“一帶一路”推進中的問題

綠色“一帶一路”雖然在穩健的推廣中，但是在發展的過程中也存在著一些問題。

(一)生態環境保護項目融資難，缺少激勵機制

綠色項目一般是更加側重于環境效益，因此，就會造成有些綠色項目的回報率不高，導致一些發展中國家的中小型企業對綠色項目缺少投資的欲望。沿線各國政府雖然在綠色項目上提供了貼息、補貼等政策，但是各國補貼程度不同，有的發展中國家補貼程度相對較小，無法使中小型企業真正的從中收益，并且綠色項目具有一定的外部性，這也導致私營部門往往不愿投資這樣的項目。因此，綠色項目在資金供給上有時無法滿足資金需求，導致有些綠色項目擱淺，這樣就會導致損失一部分綠色融資?，F在大多數的綠色資金大部分都是由各國政府、銀行、金融機構來提供資金的支持，私營部門的參與度較低。

(二)缺乏統一綠色金融的標準與綠色金融建設

“一帶一路”沿線國大部分都是發展中國家，有的國家還處在過分追求經濟增長的發展階段，忽視環境保護的問題，這導致“一帶一路”沿線國綠色經濟發展水平參差不齊，沒有統一的綠色金融發展標準。而綠色信貸、綠色債券在“一帶一路”推廣，統一的標準是必然要求。沿線各國應該認識到統一標準的重要性，這樣才能均衡發展，否則，國家間的分化將會更加嚴重，這將會嚴重阻礙綠色金融的發展，同時增加了各國間綠色項目合作的開發成本。另外，沿線國家中有些國家的市場化程度低，金融市場發展相當落后，甚至一些國家還未出現綠色信貸、綠色債券等綠色金融產品，這也嚴重阻礙了綠色“一帶一路”的建設。如何幫助這些國家建立起科學、統一的綠色金融市場，也會是綠色“一帶一路”發展的巨大挑戰。

(三)缺少環境信息披露

現如今，只有少數的發達國家(美國、日本和歐洲等)擁有環境信息披露，包括中國在內的發展中國家正在探索環境信息披露相關的建設，雖然中國已經開展了環境信息披露的試點工作，但是還沒形成環境信息披露體系。綠色“一帶一路”建設過程中嚴重缺乏環境信息披露的強制性，對于“一帶一路”沿線各國來說，環境信息披露更多是以自愿披露為主，這造成綠色金融市場無法合理的評估項目的風險和價值，在一定程度上阻礙了綠色金融在“一帶一路”的推進。另外，還沒有明確的法律來對綠色金融發展過程中的問題進行規范。

(四)綠色金融產品供給少

以綠色金融來推動綠色“一帶一路”建設雖然是很好促進方法，但是，在綠色金融產品的供給方面存在著不足，如圖所示，專門針對綠色“一帶一路”建設的綠色金融產品發展不平衡，公募基金、綠色信托非常缺乏。況且這些綠色產品的投資者較少，投資規模有限。

來源：全球綠色金融大數據平臺

另外，從圖中也可以看出，綠色“一帶一路”的綠色金融產品的多樣性不夠，這樣的綠色金融產品難以滿足建設綠色“一帶一路”的需求。另外綠色產品開發人才少，也是導致綠色金融產品供給不足的另一重要原因。沿線國家綠色經濟發展起步晚，綠色環保意識不足，對這方面的人才培養也嚴重不足。

四、綠色“一帶一路”發展應對之策

(一)大力發展綠色金融

為了促進企業和金融機構積極參與綠色金融的建設中來，政府應該制定激勵政策。例如，美國對于綠色項目資金支持力度很大，它主要是通過稅收優惠和財政專項撥款等政策來支持綠色項目的建設。同時，政府也可以對優質、信譽良好的綠色企業進行擔保，這不僅為企業拓寬了融資渠道，同時也在一定程度上制約了環境污染，這樣企業就會積極加入到綠色金融的建設中去。國內的金融機構應該與“一帶一路”國家的金融機構對接，開發和創新綠色金融產品，提供多樣性的綠色信貸，以滿足綠色貸款需求。同時也需要大力培養與綠色金融產品開發相關的人才。

(二)統一綠色金融標準

發展綠色“一帶一路”最重要的一點是要在“一帶一路”參與國內建立起科學的、統一的綠色金融標準，確保綠色金融工具在“一帶一路”參與國內能夠發揮作用。標準的制定既要符合參與國總體的發展要求，也要符合各個參與國自身的發展要求。統一的綠色金融標準必須是在各國充分溝通后制定出來的，這樣才能使各國制定的綠色金融標準實現完美的對接?！耙粠б宦贰背h是由習近平總書記提出的，現已成為我國的重大戰略，中國的綠色金融雖然起步較晚，但發展迅速，現已初具規模，中國在推進綠色“一帶一路”標準統一的時候，具有一定的優勢，我國要充分發揮自身優勢，推動綠色“一帶一路”的建設。

(三)創建信息披露制度，實現信息共享

目前“一帶一路”沿線國的環境信息披露是以自愿披露為主，這樣極其不利于綠色“一帶一路”發展。各國政府應該共同作為，強制銀行和金融機構進行環境信息披露，這樣可以倒逼貸款企業和上市公司自主進行環境信息披露，提高企業對環境保護的關注度和自身的環保意識。在環境信息充分披露的基礎上，可以與大數據技術相結合，創建綠色“一帶一路”自己的數據網，從而實現信息共享。

(四)加強國際間的合作

“一帶一路”沿線國家大多為發展中國家，綠色經濟發展基礎薄弱，因此要推進“一帶一路”沿線的發展中國家與發達國家合作，借鑒發達國家綠色經濟發展的經驗。與發達國家共同開發綠色“一帶一路”的市場，借助發達國家推進綠色“一帶一路”市場的形成，共同開發綠色金融產品。要利用好已有的多邊、雙邊的合作機制，將綠色經濟由小區域推廣至大范圍。

五、結語

綠色“一帶一路”建設當中綠色是重要發展理念，近年來，中國致力于建設綠色絲綢之路，用綠色發展理念指導“一帶一路”建設，為沿線國家的經濟發展提供了綠色動能。中國正與“一帶一路”沿線國家建立環評聯動機制，用綠色的產業輸出投資建設技術合作，為更多伙伴創造源源不斷的綠色財富。共建綠色“一帶一路”，增加環保意識，共同創造美好家園。在創建綠色“一帶一路”過程中需要各國齊心協力，要充分發揮自身的優勢，推進“一帶一路”進入綠色發展的新時代。

【注釋】

①中國一帶一路網.https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/102792.htm.“一帶一路”倡議六年成績單.

②中國一帶一路網.https://www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/tjzc/86722.htm.共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望.