甘肅省產業分工協同體系構建研究

(蘭州大學 甘肅 蘭州 730030)

一、問題的產生及相關研究回顧

科學構建產業分工協同體系，不僅可以提升要素的邊際報酬率和資源充分就業水平，而且能有效帶動城市、鄉村、以及周邊地區之間的協調發展。建國后，計劃經濟體制下甘肅省經濟發展長期依賴重化工業結構。隨著國家區域發展戰略的轉變，甘肅省未成功轉型，與發達省區的差距不斷擴大。如何立足已有的基礎和比較優勢，科學合理地構建產業分工協同體系，對甘肅省可持續發展具有重要的歷史意義和現實意義。

對于區域間和區域內產業分工協同發展的研究來看，葉峰(2011)在認為，四川省三次產業協同的發展應把重點放在調整產業結構和推進產業結構轉型上。鄢福惠(2011)提出，都江堰市一、三產業協同發展應在把重點放在農業產業化、就業結構、消費結構和投資結構上。柯麗菲(2013)提出，應充分利用資源稟賦和區位優勢優化產業結構；趙亞萍等(2014)提出，山東省海陸產業的協同發展應整合海陸資源、集聚海陸優勢，構建海洋=陸域復合產業鏈。孫久文(2014)、王曉文、李春生、劉雪芹(2015)等學者認為，京津冀的產業協同發展需要從利益共同體、產業梯度、產業協同創新平臺和產業規劃角度考慮。

從已有的研究來看，對產業協同發展的研究雖多，但對構建區域內產業分工協同體系相關的研究尚不多見，特別是對西北欠發達地區的相關研究更少。有鑒于此，本文以甘肅省為例，運用區位熵和當量準值法，在分析和確定其各市州主導產業的基礎上，依據產業梯度配置和產業分工協同的理論，提出甘肅省構建產業分工協同體系的建議。

二、甘肅省相關市州產業發展的基本狀況

2018年，甘肅省一、二、三次產業增加值①分別為921.3、2794.7以及4530.1億元，同比分別增長5%、3.8%、8.4%；三次產業結構比為11.2:33.9:54.9。不難看出，工業產業所占比重相對偏低。

分開來看，蘭州市產業主要以二、三產業為主；嘉峪關、金昌、慶陽、白銀及天水等市的第二次產業占比較高；

除去其主導產業明顯的金昌、甘南、和臨夏州，考慮到統計數據的可獲得性的限制，本文對蘭州市、定西市、白銀市、武威市、嘉峪關市、慶陽市、平涼市和張掖市等八市的產業發展狀況和主導產業進行分析。

三、甘肅省相關市州主導產業測度

(一)主導產業測度指標體系構建。本文選擇相關市州第二產業的34個行業，第三產業的14個行業，通過設置產業規模、產業經濟效益和產業競爭力等三個方面的變量作為一級指標，以工業總產值比重、總資產比重、從業人員比重、成本費用利潤率、資產利稅率、全員勞動生產率、市場占有率及區位熵等8個變量作為二級指標，構建主導產業分析與評價指標體系。

(二)測度方法選擇。本文采用當量準值法確定甘肅省各市州主導產業：

第一步：求標準化值，消除量綱。

第二步：計算當量準值X"

X"=50+10×X'(為正指標時)

X"=50-10×X'(為逆指標時)

第三步：將系統內所有指標的當量準值求出后，求出綜合得分值。

(三)測度結果

本文將相關市州第二產業的行業排序在前5名的行業作為該市州的主導產業。將相關市州第三產業的行業排序在前3的行業作為該市州的主導產業。

1.相關市州第二產業主導產業測度結果。經測算，總體講非金屬礦物制品業和有色金屬冶煉和壓延加工業在相關市州發展都很好；分來來說，蘭州和慶陽的石油加工、煉焦和核燃料加工業發展突出，定西和武威的醫藥制造業發展尚可，化學原料和化學制品制造業在白銀和嘉峪關發展尚可，食品類業在定西、平涼和武威發展尚可，除此外，嘉峪關的黑色金屬冶煉和壓延加工業、蘭州的煙草制品業、慶陽的石油天然氣開采業獨大一方。

2.相關市州第三產業主導產業測度結果。本文采用區位熵來分析上述市區第三產業發展情況。

經測算，蘭州市交通運輸、倉儲及郵政業，教育及公共管理、社會保障和社會組織行業發展較好；定西市、白銀市、武威市、慶陽市和張掖市普遍在教育與公共管理、社會保障和社會組織行業方面發展尚好；另外，武威市和嘉峪關市衛生和社會工作行業發展尚可。

四、甘肅省區域增長極及產業分工協同體系構建基本思路

(一)產業分工協同體系構建基本原則。由于第一產業的土地、氣候等生產要素的不可流動性和地域差異性,客觀上使得第一產業的發展只能建立在自身的比較優勢的基礎上，且除蘭州市外，其余市的第一產業各有其特色和優勢，可依托各自的比較優勢進行分工發展。而第三產業除與旅游相關的行業和科學研究和技術服務業外，其余行業的主要功能是為本區域一、二產業及城市居民生活提供服務；因此,相關市州的第三產業主要考慮旅游業及科學研究和技術服務業之間的分工與協同。

(二)產業分工協同體系構建基本思路。根據自然地理與資源的相關性，促進慶陽-平涼形成以石化、煤化工、特色農業為主的產業集聚，天水-隴南形成以電子、機械制造、裝備制造、中藥材種植與加工為主的產業集聚，臨夏-甘南形成以畜牧、皮革加工、清真食品與民族用品為主的產業集聚，蘭州-白銀-定西形成以金融、貿易、物流、高新技術、裝備制造、石化、中藥材深加工為主的產業集聚，武威-金昌形成以冶金新材料、特色農業為主的產業集聚，張掖形成以現代農業、旅游為主的產業集聚，酒泉-嘉峪關形成以新能源及裝備制造、航空航天、冶金新材料、核產業、現代農業、旅游為主的產業集聚。

在區域產業分工協同體系構建的路徑上，一是以蘭州新區、蘭白國家自主創新示范區、蘭白科技創新改革試驗區以及省內各開發區為核心，通過體制機制與政策創新帶動科技創新，推動新動能的培育和產業結構調整。二是充分發揮高校與軍地科研院所的科技研究優勢，瞄準國家及我省尖端技術和重大共性技術研發需求，展開技術聯合協作攻關，力爭形成一批重大科技創新成果，為新動能的培育和發展奠定良好的基礎；三是通過加大對現有優勢產業和龍頭企業在技術改造與技術創新、新產品研發以及對外合作等方面的支持，提升其技術進步水平，降低能耗，實現綠色轉型升級；四是加大培育和發展石化與冶金新材料、高端智能裝備、中藥及生物制藥、優質特色農產品深加工、電子信息、環保、新能源以及與軍民融合相關的核能、航空航天等產業集群(鏈)。

【注釋】：

①資料來源于：甘肅省統計年鑒,2018