中部地區產業承接能力的綜合評價

■梁曦文，羅逸倫，彭迪云

一、問題的提出

近年來，我國經濟面臨著轉型升級的壓力，同時處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期和全面深化改革的新窗口期“四期疊加”的特定階段，經濟發展步入新常態，出現了增長速度變化、經濟結構優化和發展動力轉化等新趨勢。東部沿海地區在進入較高發展水平后，其制造業發展出現了資本逐漸飽和，資本增值需求難以滿足，土地、勞動力、水、電等要素成本大幅度上升，環境承載力下降等問題。在綜合因素影響下，資本對外擴張的需求強烈，產業急需轉型升級，經濟結構進一步向輕型化的方向發展。當前，以上海、廣州和深圳為代表的發達地區，通過虹吸效應已經成為拉動中國經濟發展的增長極，在輻射效應作用下，將經濟動力與創新成果傳導到中國的經濟腹地——中部地區。同時，“中部崛起”之路的多年探索，也完善了中部地區的交通、水利、能源、通信等產業配套設施，使其基本具備承接東部產業轉移的能力。目前長三角、珠三角等地已有大批產業向中部進行梯度轉移。

在經濟新常態背景下，產業轉移與承接的要求也發生了變化。中部地區在承接產業轉移時，應積極承接高質量新興產業，放棄部分高能耗、高污染的產業。新的國家戰略也為中部地區產業發展帶來了機遇。“一帶一路”倡議的提出，加強了對外開放的戰略手段，有利于中部地區發揮地理樞紐作用，拉近東西部距離，促進東西部經濟交流，推動區域協調發展。與此同時，也有利于中部地區產業承接與集聚，打造鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥、太原等內陸雙向開放型經濟高地。

綜上所述，承接產業轉移，促進產業繁榮是目前中部地區發展的重中之重。然而，鑒于中部六省發展狀況不同，在承接產業轉移的能力方面有所差異。為此，筆者對中部六省的產業轉移承接能力進行了測度，研究產業轉移的區域差異，這一研究對提高產業轉移效率、優化產業布局具有重要意義，并為促進中部地區崛起提供參考。

二、文獻回顧與述評

目前國內產業轉移理論主要包括：基于“重合產業”理論研究國際間的產業轉移，“梯度雙贏”理論、“東擴西進”理論和“區域大戰與協調發展”理論來研究中國各區域間的產業轉移。

已有研究表明，承接產業轉移的關鍵是要提高產業承接能力。不同學者對產業承接能力這一概念的內涵提出了不同見解。展寶衛（2006）提出，產業轉移綜合承接能力包括集聚產業的吸引力、甄別產業的選擇力、穩固接納產業的支撐力和融合提升產業的發展力。段小薇等（2016）將產業承接能力定義為：在一定的時期內，區域依靠自身產業、市場和成本等優勢吸引轉移產業入駐，并能穩固接納使之得以存續，與本地產業體系融合，帶動本地產業壯大，促使產業結構優化升級的能力。從研究對象看，現有研究已經對中國各區域單元的產業承接能力進行了分析。古麗米熱·賽買提等（2019）對西北五省區產業轉移綜合承接能力進行對比分析，認為其整體能力有待提高。吳建民等（2017）立足京津冀一體化視角，評價河北省縣域承接京津產業轉移的綜合能力，發現促進河北省承接產業轉移的主要推動力正逐漸由土地、人口等基礎類指標向經濟、市場、政府等發展類指標轉變。劉佳駿（2017）通過區域產業發展梯度系數測算方法，分析長江經濟帶上、中、下游11省份的產業發展比較優勢，并運用產業承接能力指數測算，定量分析長江經濟帶各省份承接產業轉移的能力。

在選擇產業承接地時，必須通過建立科學合理的評價指標體系，對其產業承接能力進行有效測度。張峰等（2020）從集成產業吸引、產業承接、產業選擇和產業發展能力等角度出發，建立潛力測度指標體系，對黃河三角洲鄉村承接城市產業轉移潛力進行縱向、橫向與趨勢三維度分析。陳亮等（2019）從市場占有率和競爭優勢系數兩方面評價了湖南省各城市的產業承接能力。吳傳清等（2017）將評價體系劃分為吸引力、選擇力、支撐力、發展力和生態力五個子系統，運用灰色關聯投影模型與GIS空間分析方法評價長江經濟帶中上游地區83個城市的產業轉移綠色承接能力。孫威等（2015）運用主成分分析法，從產業吸引能力、產業支撐能力、產業發展能力三個維度研究了長江經濟帶125個地級市和2個直轄市承接產業轉移的能力，展示了產業承接能力的空間特征和形成機制。

盡管目前學術界已經對產業轉移與承接這一主題進行了較為深入的研究，取得了不少成果，但是現有研究以定性分析為主，實證分析相對較少；在實證分析中，現有研究只計算了不同地區的產業承接能力，鮮少涉及各指標對承接能力的影響大小。在研究對象方面，大部分研究以城市為單位，評價某省或某一城市群中各城市的產業承接能力，較少從省際角度整體分析。在指標選取方面，大多研究仍局限于過去以傳統制造業為主要承接對象的思路中，忽視了新形勢下承接高水平產業對區域創新、對外開放等方面的要求。筆者正是基于上述不足展開了相關研究。

三、研究設計

（一）指標選取

產業轉移承接能力主要表現在三個方面：一是承接地吸引產業轉移的能力；二是承接地支撐產業在當地扎根生存的能力；三是承接地促進產業轉型升級，并帶動當地經濟發展能力。基于此，將產業轉移承接能力劃分為7個維度：經濟發展水平、產業結構水平、技術創新水平、對外開放水平、產業配套能力、市場發展潛力和勞動力成本，共22項三級指標（如表1所示），力求較為完整地評價區域產業承接三方面的能力。

各維度中，經濟發展水平是區域承接產業轉移的基礎，也是影響產業承接能力的首要因素，包括地區人均生產總值、人均財政收入、GDP年增長率三項指標，反映區域經濟的總體情況。產業結構水平與承接產業轉移的類型有關，在當前背景下，中部地區應以二、三產業為主要承接目標，因此該維度指標分別衡量了二、三產業的發展狀況。技術創新水平采用高校學生數、專利申請數、R&D經費三個指標，代表人才數量、創新能力與經費支持力度。對外開放水平衡量對全球資源的配置能力，包含實際利用外資、進出口總額、外貿依存度等指標，表示地區外資外貿規模及參與國際貿易的程度。產業配套能力是企業生產經營所依賴的基本條件，是產業轉移的重要支撐。筆者將產業配套能力分為貨物周轉率、等級公路線網密度、單位GDP能耗、規模以上工業企業個數四個方面，分別考察基礎設施承載能力、交通通達性、能源利用效率與工業規模。市場發展潛力是產業轉移的動力，選擇人口、投資、消費、收入、銷售率等6個指標，主要衡量該區域潛在客戶量與居民購買力。企業工資支付是企業生產成本的重要組成部分，與產業承接能力負相關。因此，指標體系引入勞動力成本維度，以職工平均工資表示。

表1 中部地區產業轉移綜合承接能力評價指標體系

（二）數據來源

研究區域為我國中部六省：河南、安徽、湖北、湖南、江西和山西。研究數據來源于《中國統計年鑒》及中部六省的統計公報。其中，每萬人申請專利數量由年專利申請數量除以區域常住人口得來；規模以上工業企業R&D經費投入占GDP比重由各省規模以上工業企業R&D經費除以地區生產總值得來；外貿依存度由進出口總額除以地區生產總值得來；等級公路線網密度由等級公路線網里程除以行政區域面積得來。

（三）研究方法

在產業承接能力評價指標中，為避免因部分變量存在相關關系而導致的共線性問題，引入主成分分析法進行測度。

首先，通過極差標準化的方法對數據進行無量綱化處理。

對于正向指標：其中，Xij和分別為第i年第j個指標的原值和標準化后的數值；maxXj和minXj分別為第j指標的最大值和最小值。

再計算相關系數矩陣，并求出特征值λi（i=1，2，…，p）與其相對應的特征向量li（i=1，2，…，p），進而求解出主成分貢獻率（i=1，2，…，p）及累計貢獻率（i=1，2，…，p）。運用SPSS軟件對原始數據進行主成分分析，得到初始特征值及其方差貢獻率。共提取了兩個主成分，其中主成分F1的貢獻率為58.077%，主成分F2的貢獻率為27.526%，2個主成分累計方差百分比達85.58%，符合特征值大于1且方差累計貢獻率大于85%的一般標準，因此可以認定，選取的2個主成分基本可以代表數據中包含的所有信息。

表2 主成分的特征值、貢獻率和累計貢獻率

最后，根據主成分解析表達式及權重，得出產業轉移承接能力評價公式：

四、實證分析

（一）中部地區產業承接能力主成分評價

依據上述指標與模型，得到兩個主成分F1、F2的主成分載荷因子矩陣，如表3所示。

表3 主成分因子載荷矩陣

由表3可以看出，主成分1在對外開放水平（0.919）、技術創新水平（0.892）、產業配套能力（0.864）和市場發展潛力（0.916）具有較大載荷；主成分2則在經濟發展水平（0.922）和勞動力成本（-0.859）上具有較大載荷。依據提取的兩個主成分和載荷因子矩陣，可計算得到2018年中部六省各主成分評價得分和排名，如表4所示。

表4 各省主成分評價及結果

從表4可以看出：河南、湖南和安徽三省在F1指標中得分較高。湖北、江西和湖南三省在F2指標中得分較高。湖北、江西和湖南三省的第二主成分排名均高于第一主成分，這表明經濟發展水平和勞動力成本因素對這三個省產業承接能力有較大影響。而河南、安徽的第一主成分排名則明顯高于第二主成分，表明對外開放水平、技術創新水平、產業配套能力和市場發展潛力對這兩個省的支持力度較大。

（二）中部地區產業承接能力綜合得分與排名

表5 中部六省產業轉移綜合承接能力評價得分及其排名

根據產業轉移承接能力評價公式，計算得出中部六省產業承載能力的綜合得分。如表5所示，中部六省產業轉移承接能力差異較大：河南省在中部六省中，綜合承接能力最佳，山西省綜合承接能力最差。中部六省產業綜合承載能力排名由高到低依次為：河南、湖北、安徽、湖南、江西和山西。其中，河南高度領先，湖北、安徽、湖南較為接近，江西略微落后，山西大幅度落后。

（三）原因分析

具體而言，產業承接能力得分的高低取決于評價體系中各子系統的得分。結合實際情況，從以下五個方面來分析造成得分差異的原因：

1.經濟發展水平：經濟發展水平是影響產業承接能力的首要因素。產業承接能力最高的河南省GDP總量位列中部之首，龐大的經濟總量為承接產業轉移奠定了良好基礎。湖北省在中部六省中經濟基礎最好，有能力承載更多產業轉移。安徽省與湖南省經濟發展水平相近，發展勢頭強勁，有條件加速承接產業轉移。江西省、山西省經濟基礎較為薄弱，對產業轉移的吸引力較弱，導致產業轉移承接能力偏弱的結果。

2.產業發展水平：產業結構與發展也是影響承接能力的重要因素。湖北省二、三產業發展狀況均較為良好，武漢、宜昌先后被認定為東部沿海產業轉移重點承接地，帶動當地經濟進一步發展。2018年，湖南省第三產業占比已經達到53.24%，初步形成以第三產業為主的產業格局，持續提高吸納就業與外商投資的能力。安徽省第三產業占比也突破了50%，產業結構同樣朝著向好方向發展。江西省產業結構以一、二產業為主，第三產業較為落后，總體結構亟需進一步調整。山西省產業結構良好，但其經濟狀況與基礎設施不足以支撐產業后續發展。

3.區域創新水平：科技創新能為地區發展注入新活力。中部六省中，河南省普通高等學校在校學生數超過200萬，位列中部第一，擁有一大批優秀人才后備軍，創新潛力較強。湖北省擁有143所高校，位列全國第五、中部第一。湖南省高校在校學生數位列中部第三名，省內數所知名高校同樣提供了較高的創新實力。安徽省擁有國內頂尖學府中國科學技術大學，掌握各類世界前沿技術，2018年專利申請數量超過十萬件，位列中部第一且數倍于其他各省。江西省和山西省內高校較少，且缺乏世界一流大學，創新發展潛力不足。

4.基礎設施建設與勞動力資源：在承接產業轉移的過程中，相關配套的基礎設施是必不可少的。河南省有京廣線、京九線、隴海線等數條重要鐵路經過，鄭州被稱為中國鐵路的心臟。河南的公路等其他交通方式也非常發達，為當地產業發展提供了極大的便利。湖北省交通也十分發達，武漢是中部重鎮，可謂是“九省通衢”。除此之外，水電供應、環境保護等產業配套措施已經較為完善，支撐著當地產業的發展。

5.在勞動力資源方面：河南省有將近1億人口，是全國第三人口大省，人口數量位列中部第一，因此有著豐富的勞動力資源。中部其他省份在這一方面難以與河南抗衡。因此，在承接產業轉移時，各省應根據自身條件選擇優勢產業，進行合理承接。

五、結論與政策建議

筆者基于中部六省，構建評價指標體系，使用主成分分析法對中部六省產業轉移承接能力進行實證分析，得出的主要結論有：第一，中部六省產業綜合承接能力差距較大。河南省產業承接能力表現最好，山西省承接能力表現最落后。湖北、安徽、湖南差距較小，基本位于同一水平上，是中部地區承接產業轉移的中堅省區。江西省產業轉移承接能力略微落后。第二，各省在不同主成分上表現力不同。河南、湖南、安徽三省在主成分1中表現突出，在對外開放水平、技術創新水平、產業配套能力和市場發展潛力四個方面表現較好，其中河南在交通便利性、常駐人口數量和普通高校在校人數等方面的突出優勢，使其在主成分1中的得分遠遠超過其余五省。湖北、江西、湖南在主成分2表現突出，經濟發展水平和勞動力成本指標較好，其中湖北省在人均GDP和勞動力成本均排中部第一，使其在主成分2中的得分最高。

為提高區域產業轉移承接能力，促進中部地區協調發展，根據實證結果提出以下建議：

第一，立足區位優勢及特色，因地制宜承接先進產業。在充分了解自身比較優勢的基礎上，合理運用當地資源，積極承接優勢產業。例如，河南省立足于勞動力成本優勢，承接勞動密集型產業，發揮交通便利的優勢，承接現代綜合運輸業；安徽省發揮技術創新優勢，承接技術導向型的高端制造業。同時，出臺相關政策，加大對劣勢產業的扶持力度，避免“短板效應”。產業轉移承接能力較為薄弱的省份，如山西省應加快資源型地區經濟轉型發展，形成產業多元支撐的結構。借助“中部崛起”等國家戰略提供的資源與便利，大力發展當地經濟，努力跟上中部地區的發展速度，提高產業轉移承接能力。

第二，加大對技術創新投入力度，促進科技成果轉化。各省政府部門要聯合推進技術創新成果與轉型升級和動能轉換的匹配，促進科技成果及時向產業轉移轉化。各省高校要充分發揮自身優勢，多渠道深挖市場需求，推進產學研協同創新和科技成果轉移轉化。支持高校與當地產業骨干企業深度合作，引導高校將企業生產一線實際需求作為研究選題的重要來源，整合互補性資源，加快建設武漢先進存儲器、洛陽農機裝備、長沙超級計算、贛州稀土磁性材料、南昌航空制造、合肥量子信息等一批分行業產業創新中心和國家制造業創新中心，依托龍頭企業建設一批專業中試基地和國家科技成果轉移轉化示范基地，攻克一批核心關鍵技術，搶占科技制高點。

第三，充分發揮后發優勢，積極布局新興產業。新一輪產業科技革命孕育出大量新技術、新產業、新業態、新模式，打造經濟增長新引擎。目前，與發達地區相比，中部地區產業發展仍相對較為落后，積極推進中高端產業布局與轉移，做大做強先進制造業，是推進中部地區經濟高質量發展的關鍵。中部六省應萃取創新動能優勢，攻克新興產業核心技術，協同推進科技創新領域的“新基建”發展，提高人工智能、信息網絡、大數據、云計算等技術的成熟度，并將新型生產要素與新型產業和服務有效對接。建設武漢光谷、合肥聲谷、南昌VR，在京廣沿線建設鄭州電子信息產業集群、長株潭裝備制造產業集群，在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備制造產業集群，推進制造業網絡化、數字化、智能化發展，形成具有中部地區特色的產業體系。與此同時，通過“一帶一路”倡議，擴大高水平海陸統籌雙向開放，加快國內、國際科技產業建設合作，激發打造中部新興產業高地的巨大潛能。