教育行業(yè)的五大職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策

董應(yīng)春

摘? 要：教育行業(yè)已經(jīng)不再是一片“凈土”，教育已經(jīng)成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。教育管理者、教師觸犯收受賄賂、私設(shè)“小金庫(kù)”、發(fā)生重大安全事故、體罰學(xué)生、猥褻或性侵學(xué)生等五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)受到處罰和追究刑事責(zé)任。

關(guān)鍵詞：賄賂;小金庫(kù);安全事故;體罰;猥褻和性侵

教師職業(yè)被稱為“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”，在人們的心中，教書育人的教育工作者、教師不存在什么風(fēng)險(xiǎn)。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家不斷加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，教育已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。受利益的驅(qū)使，不同程度的教育腐敗和師德師風(fēng)問題不斷凸顯，學(xué)校已經(jīng)不再是一片“凈土”，教育已經(jīng)成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。歸納起來(lái)，教育工作者、教師職業(yè)觸犯這五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)底線，將會(huì)被開除公職，同時(shí)，還將面臨被依法追究刑事責(zé)任的窘境。作為教育系統(tǒng)行政負(fù)責(zé)人、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、在履行職責(zé)中既要清楚五大風(fēng)險(xiǎn)，又要針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)采取有效的對(duì)策，才能化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

一是教育管理者收受賄賂的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在教育體育局的局長(zhǎng)和學(xué)校（園）的校（園）長(zhǎng)的身上，作為局長(zhǎng)和校（園）長(zhǎng)，掌握著本系統(tǒng)、本學(xué)校的人、財(cái)、物等分配和使用決策權(quán)，在行使權(quán)力的時(shí)候，如果未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，在項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)、人事調(diào)配等方面的管理中，經(jīng)不住金錢的誘惑，勢(shì)必成為金錢的“俘虜”。十八大以后，教育系統(tǒng)被查處的腐敗案件太多了，這里就不一一列舉。腐敗者當(dāng)然要受到法律的追究，有點(diǎn)被開除公職和追究刑事責(zé)任。教育體育系統(tǒng)反腐是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，在開展反腐工作中我們重點(diǎn)要圍繞人事調(diào)配、工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)、職稱評(píng)定、招生考試、領(lǐng)導(dǎo)班子決策等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查與防控，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，進(jìn)一步落實(shí)民主集中制與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。

二是教育經(jīng)費(fèi)管理者私設(shè)“小金庫(kù)”的風(fēng)險(xiǎn)。“小金庫(kù)”經(jīng)費(fèi)的來(lái)源一般主要是這四個(gè)方面：一是違規(guī)收取的費(fèi)用;二是套取國(guó)家資金;三是出售學(xué)校的一些舊物件;四是來(lái)至外單位的一些贊助、好處費(fèi)等等。這些經(jīng)費(fèi)，經(jīng)過幾年的日積月累，會(huì)形成一筆可觀的不小的經(jīng)費(fèi)。雖說上級(jí)行政部門一再三令五申強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”，但是有的學(xué)校為便于支配，不入學(xué)校財(cái)務(wù)賬，公款私存，公然“頂風(fēng)作案”。甚至把“小金庫(kù)”經(jīng)費(fèi)作為單位的福利，在節(jié)假日濫發(fā)補(bǔ)貼津貼，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。私設(shè)“小金庫(kù)”后果是嚴(yán)重的，這就要求學(xué)校要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，從源頭上杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三是發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)劇增，交通安全、校舍安全、消防安全、食品安全等一系列問題凸顯，給學(xué)校管理者、教師帶來(lái)了極大的壓力。校園安全管理如果稍微出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)的紕漏或教師履行安全工作不盡職，失職瀆職將會(huì)導(dǎo)致重大安全事故的發(fā)生，這方面的教訓(xùn)是極其深刻的。如：2014年，昆明市盤龍區(qū)明通小學(xué)午休樓發(fā)生學(xué)生踩踏事件，事故造成6名學(xué)生死亡。事故的處理，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)教師被開除公職和判刑。防范重大安全事故的發(fā)生，仍然是學(xué)校安全管理的中的重中之重。其實(shí)宿舍管理也很簡(jiǎn)單：一是要加大技防的投入，每層學(xué)生宿舍樓走道要安裝監(jiān)控設(shè)備;二是學(xué)生宿舍只要有學(xué)生在住宿，就要安排宿管人員24小時(shí)監(jiān)管，一旦發(fā)生異常情況，應(yīng)及時(shí)處理。同時(shí)學(xué)校要制定一套完整科學(xué)的校園安全管理制度，在預(yù)防重大交通、食品、消防、校舍安全等方面下工夫。

四是體罰學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)。教師在教育教學(xué)過程中，面對(duì)調(diào)皮、淘氣的學(xué)生，有時(shí)難免會(huì)難于控制自己的情緒，做出不雅的動(dòng)作。作為教師我們應(yīng)該時(shí)刻保持清醒的頭腦，處理事情應(yīng)該理智冷靜處理，把握好教育的“度”。如果教育學(xué)生超過了一定的“度”，就會(huì)變成體罰學(xué)生，傷害學(xué)生。從多起體罰學(xué)生事件來(lái)看，雖然調(diào)解成功，但是給學(xué)生的傷害是難于彌補(bǔ)的，教師賠償有的高達(dá)幾十萬(wàn)元，實(shí)在是不劃算。如：河北省張家口市宣化一中班主任體罰學(xué)生致人輕傷賠償72萬(wàn)元;2014年云南省文山州廣南縣一名11歲女生因未完成作業(yè)而遭到班主任體罰，被脫光上衣趴在講臺(tái)前，體罰學(xué)生的涉事特崗教師馬某（女）被開除黨籍和解聘處理。教師法、未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法等多項(xiàng)法律明令禁止教師體罰或變相體罰學(xué)生，教師不論出于什么動(dòng)機(jī)和目的，都不得實(shí)施這種手段，對(duì)于體罰學(xué)生并造成傷害的教師，按相關(guān)法律的規(guī)定，將會(huì)給予行政、民法、刑事處罰。2018年，教育部出臺(tái)新時(shí)代高校教師、中小學(xué)教師、幼兒園教師職業(yè)十項(xiàng)準(zhǔn)則，明確新教師職業(yè)規(guī)范，劃定基本底線，深化師德師風(fēng)建設(shè)。所以，學(xué)校要按照“十項(xiàng)準(zhǔn)則”要求，扎實(shí)開展好師德師風(fēng)建設(shè)。

五是猥褻學(xué)生或性侵學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)。教師猥褻或性侵學(xué)生事件成為社會(huì)關(guān)注和熱議的問題。長(zhǎng)期以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)不時(shí)報(bào)道出全國(guó)各地發(fā)生教師猥褻或性侵學(xué)生的現(xiàn)象。尊為人師者，竟然涉嫌猥褻或者性侵學(xué)生，自然引起社會(huì)公憤，簡(jiǎn)直是禽獸不如，讓人無(wú)法容忍。發(fā)生這樣的事，一旦證據(jù)確鑿后，經(jīng)法院判決，最終的結(jié)果是將這些“害群之馬”繩之以法。發(fā)生教師猥褻或性侵學(xué)生事件，充分暴露出了個(gè)別學(xué)校在教師管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別教師在心理上、品質(zhì)上的存在嚴(yán)重問題。抓好校園猥褻和性侵案件防范安全工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作。學(xué)校要按照上級(jí)部門對(duì)校園猥褻和性侵案件防范安全工作的要求，持之以恒抓好防范安全工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，要整合學(xué)校、家庭、社會(huì)各方力量做好思想宣傳教育，提高師生的防范能力，確保在學(xué)校學(xué)生不受性侵，保證學(xué)生身心健康。

參考文獻(xiàn)

[1]? 《中小學(xué)校長(zhǎng)腐敗案件透析》（《學(xué)校黨建與思想教育》雜志）

[2]? 《學(xué)生傷害事故處理辦法》

[3]? 《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》