“保”住底線，盤活中國經濟社會發展

王言虎

眾所周知，新冠肺炎疫情這只黑天鵝給中國經濟造成了不小的沖擊。一季度GDP數據足以說明問題：國家統計局4月17日公布的數據顯示，一季度我國GDP同比下降6.8%，這是1992年中國采用國民賬戶體系核算以來的首次負增長。經濟形勢不可謂不嚴峻。

而在同一天召開的中央政治局會議上，中央首次提出“六保”——保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。從“六穩”到“六保”，引發廣泛關注。“六穩”為中央在2018年提出的經濟政策，包括穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，涵蓋了我國目前經濟生活的主要方面。

從“穩”到“保”，“穩”“保”并行，背后是黨中央對中國經濟發展形勢的準確認知，是因時因勢為中國經濟社會發展定錨落子。如果說“穩”是為了維持良好的經濟運行狀態，那“保”則是兜住社會經濟發展的底線。“穩”體現的是憂患意識，“保”則透露出底線思維。在此特殊時刻，保持這種清醒認知，彌足珍貴。

“穩”與“保”都關涉六項內容，它們最大的共同點是，都將就業放在了第一位。這充分體現了社會就業的重要性。尤其是在當下，一段時間以來各地經濟不同程度停擺，社會失業率有所上升，保居民就業顯得尤為迫切。只有就業保住了，國民生活才能安康，社會運轉才能穩定。

從這個角度而言，保就業就是保民生。“民生是最大的政治。”從一定意義上說，政府對社會經濟的所有部署都是為了保民生。物資供應、社會救助、服務供給等，無不是以增進民生福祉為鵠的。

“六穩”之中有穩金融、穩投資、穩預期，“六保”之中有“保市場主體”，此幾方面亦是殊途同歸，指向的都是企業健康發展。企業是經濟活動中主要的參與單位，也是社會經濟良性發展的源頭活水，以良好的金融、投資環境穩定企業預期，保住市場主體，可以對就業與民生起到壓艙石作用。

不容否認的是，這次疫情對企業造成了較大沖擊，中小微企業受創尤深。但我們知道，中小微企業承擔了中國百分之八十以上的勞動就業，一旦這些企業倒下，對就業、民生的負面效應不言而喻。所以保市場主體，重點是保中小微企業，只有它們成功走出疫情，才能為中國經濟復蘇注入最大活力。

“六穩”中的穩外資、穩外貿對應著“六保”中的保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定。這次疫情是全球性的，國內疫情雖然被基本阻斷，但海外疫情仍未現好轉勢頭。疫情在海外暴發，導致產業鏈供應鏈中斷，給中國外貿型企業帶來較大壓力，糧食安全也一度引發一些人的擔憂。

在這樣的情勢下，政府及時出臺穩健的對外經貿政策，對中國宏觀經濟基本面與企業的生存狀態，有著極大意義。令人欣慰的是，我們看到不少地方，政府為打通境外產業鏈供應鏈積極奔走，或者為外貿型企業轉道內銷出謀劃策，這些都為中國經濟與企業復蘇注入了希望。

“保基層運轉”雖然被放在“六保”最后，但并不意味著它就最不重要。本質而言，“保基層運轉”是為保基層財政安全，接下來需各地政府盡快出臺援企穩崗政策，為“保基層運轉”及時輸送“糧草”，使生動活潑的社會經濟基本面盡快達成。

從“六穩”到“六保”，體現了中央高層非凡的大局觀與敏銳嗅覺，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，是盤活疫后經濟社會發展的“棋眼”。我們有理由相信，在“六穩”與“六保”政策的指引下，中國能更快消除疫情影響，重返繁榮穩定的社會局面。