志愿服務在廣州市南沙區社會治理中的作用

【摘要】志愿服務是當代人類社會獨特精神風貌的具體表現形式，是具有遠大前途的一項事業。社會治理的過程具有復雜性，與志愿服務有著密切的關系。廣州市南沙區志愿服務是中國志愿服務的前沿地帶，志愿服務在當地的社會治理中發揮了重要作用。

【關鍵詞】志愿服務;社會治理;政府;社會組織;企業單位;社區;個人

一、志愿服務

（一）含義

志愿服務一般是指志愿者組織和服務社會公眾生產生活，促進社會發展進步的行為。也可以說，志愿服務泛指利用自己的時間、技能、資源和善心為鄰居、社區、社會提供無償的、非盈利性的、非職業化援助的行為，具有自愿性、無償性的特點。

（二）精神核心和服務范圍

志愿精神的核心是服務、團結的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。志愿服務的范圍主要包括：扶貧開發、社區建設、環境保護、大型賽會維持、應急救助、海外服務等。志愿服務的理念體現在志愿服務是時代進步的產物，是當代精神文明的具體表現，彰顯著人類最為獨特的溫暖光輝。其出現是在科技進步、經濟大爆炸的情況下，人民的物質需求被極大滿足，而精神需求極速擴張，越來越多的知識分子通過志愿服務獲得對自身價值的認同感。志愿服務是一項偉大的、具有遠大前途的、符合時代發展潮流、值得獲得更多認可的事業。

（三）招募人員范圍

志愿服務是面向全社會的一項開放性事業，對于志愿服務者的招募不限地域和年齡，只要愿意奉獻愛心的，愿意付出時間和精力的人都可以參與到志愿服務中，為志愿服務事業增光添彩。

二、社會治理

（一）含義

社會治理是一個復雜的過程，是一個國家在開發經濟和社會資源中實施管理的過程。社會治理的目的是為了使社會效益最大化，在社會治理的過程中需要政府、社會組織、企業單位、社區、個人等多種社會角色通過各種不同的方式進行合作，其中每個角色在社會治理過程中都發揮著舉足輕重的作用，在社會治理的過程中每個角色都影響著社會效益最大化的實現。

（二）實現方式

現代社會治理需要通過科學有效的管理機制，保障包括人民群眾基本生活在內的社會安全，發揮志愿服務在服務形式以及服務專業化等方面的優勢，使之日漸成為社會公平、社會和諧建設不可或缺的重要部分。

三、志愿服務與社會治理的關系

（一）志愿服務是社會治理過程中的重要角色

社會治理是不僅僅局限于靠政府發揮作用，而是多種社會角色共同合作、相互作用，最終促進社會效益最大化的過程。志愿服務機構作為一種社會組織，通過在多個領域提供志愿服務，加強與多種社會角色的聯系，推動社會治理事業的快速發展，在社會治理過程中發揮著極其重要的作用。

（二）志愿服務是人民群眾參與社會治理的重要方式

人民群眾是社會治理過程中最重要的參與者，具有數量龐大、分散性強的特點。人民群眾參與社會治理需要一個系統完整的組織，通過科學有效的機制，與政府、企業等機構共同成為社會治理的重要力量。由于志愿服務機構工作的自愿性和無償性，獲得了人民群眾極高的認可度和參與度，成為民眾參與社會治理最便捷、最有效的途徑。

（三）志愿服務與未來社會治理的發展方向高度契合

志愿服務提倡自愿性、義務性。自愿性注重人民群眾對參與志愿服務的自主選擇權，尊重個體選擇的自由，提升人民群眾對于志愿服務的認可度。義務性有效地反映了個體與群體之間的關系，在志愿服務的過程中形成了良性互動。在很大程度上，志愿服務是滿足人們對美好生活需求的重要途徑。

四、志愿服務在廣州南沙區社會治理過程中發揮的作用

廣州南沙區的前身是番禺區，是全國志愿服務發展較早的地區之一，目前當地的志愿服務取得了非常優異的成績。南沙區作為一個新的行政區域，社會關系較為復雜，志愿服務在當地的社會治理過程中發揮了重要作用，促進了社會效益最大化，提高了人民群眾的滿意度和幸福感。

（一）志愿服務在社會治理中對政府、志愿服務組織、企事業單位、社區以及個人的作用

1.志愿服務減輕了政府負擔

南沙志愿者數量龐大，分布在城市的各個角落，以自身的行動譜寫新時代的雷鋒故事、弘揚積極向上的價值觀，通過引導社會公民遵守社會秩序，在科技館和圖書館用知識哺育下一代社會主義建設者，積極發揮紐帶作用。南沙志愿服務通過建立區與村、區與校對接的形式建立合理有效的組織結構，運用現代的管理理念，推動志愿服務機構的規范化運行，積極發揮志愿者的模范帶頭作用，借助政府給予的多種平臺與其它的社會角色進行合作，對社會的穩步發展起到了一定的促進作用，減輕了政府的負擔。

2.提升了志愿服務組織的社會認可度和影響力

志愿服務者通過多種形式的充滿正能量的活動為社會發展貢獻了自己的力量，為特殊人群送去溫暖，為人民群眾播撒愛心，無私地貢獻自己的力量，弘揚社會正能量，在眾多領域發揮著越來越重要的作用，獲得了社會各界的認可。隨著社會中各種問題的不斷涌現，志愿服務的領域也不斷拓寬，對于志愿服務管理能力的要求也越來越高，在這一過程中志愿服務組織不斷探索，學習先進經驗、引進專業的管理人才，提升組織管理能力，積極運用現代管理理念，形成合理有效的管理機制，志愿服務隊伍在相關領域的貢獻越來越大，影響力也在持續增強。

3.志愿服務能夠提升企業單位的知名度和美譽度

近些年，志愿服務獲得社會各界的認可度越來越高，影響力也越來越大。企業單位作為地區經濟發展的重要力量，除了為人民群眾提供優質產品與服務之外，還積極承擔社會責任，通過為志愿服務提供人員支持、場地、資金贊助等方式提升在志愿服務活動中的參與度，增加話題度，提高在社會群體中的美譽，從而提升企業知名度，帶動企業經濟效益，推動當地經濟的發展。

4.志愿服務能夠發掘社區潛力

社區是志愿服務發展的第一線。志愿者的身份具有雙重性，一方面是志愿服務組織的成員，另一方面是社區的成員。作為社區的一員，通過日常的交流和活動，宣傳志愿服務精神，通過志愿服務為社區群眾帶去歡樂與溫暖，提高人民群眾的滿意度。與此同時，又通過自身的行為影響到社區其他成員乃至其他社區的成員，吸引更多的人加入志愿服務隊伍，共同助力志愿服務事業的發展。

5.對于個人而言能夠提升能力和自我認同感

物質生活極大豐富，精神需求登上社會舞臺，逐漸成為人民群眾需求的一個重要方面。志愿服務是人民獲得精神滿足、價值認同的一種重要方式。在志愿服務的過程中志愿者通過為他人服務，增加社會閱歷、結識來自不同社會階層的新朋友、獲得自我的認同感以及社會的認可。南沙的志愿服務組織通過構建科學有效的培訓體系，對于招募的志愿者進行專業化培訓，提升了志愿者個人的能力。

（二）志愿服務對社會治理的整體作用

1.社會公共利益最大化

從社會治理的整體上來說，志愿服務機構通過與各種不同的社會角色相互合作，為人民群眾提供更為優質的服務。積極發揮不同社會角色的作用，通過多種方式進行合作，推動志愿服務更加高效地進行，促進當地社會各行各業都朝著更好的方向發展，共同解決社會問題，幫助弱勢群體，減少貧富差距，實現社會公共利益最大化。

2.提升人民的滿意度

志愿服務者通過參與志愿服務獲得自我的社會價值認同感，學習新知識，結識新朋友，傳遞社會正能量，為以后的發展打下堅實的基礎。人民群眾感受到志愿服務給社會帶來的改變，對于社會的參與度越來越高，社會秩序得到明顯地改善，人民群眾的認可度越來越高，滿意度不斷提升。

五、結論

廣州南沙志愿服務經過多年的發展，獲得了社會各界的認可。政府、社會組織、企業單位、社區、個人等多種社會角色在社會治理過程中發揮了重要作用，促進了社會效益最大化的實現，營造了良好的社會氛圍，提升了人民群眾的滿意度。志愿服務是一項無私的、具有遠大前途的、能夠獲得社會極大認可的事業，在社會治理過程中，志愿服務是不可或缺的力量。在未來，志愿服務事業必將得到更多人的認可，發揮更加重要的作用。

（徐千秋，共青團廣州市南沙區委員會副書記。）