職業教育園區建設融資模式研究

楊觀帝?麥齊好?洪傳瀅

職業教育園區在我國發展迅速，是一種新型的園區建設模式。采用合理的融資模式不僅能保證園區項目順利開展，還能保證園區后期的運作和盈利。

一、前言

本文通過介紹職業教育園區在我國目前的建設融資現狀，提供了幾種融資模式，為企業投資建設園區提供借鑒和參考。

二、職業教育園區建設融資

（一）職業教育園區建設融資現狀

大部分職業教育園區投資資金龐大，運作有一定難度必須要采取融資進行資金收集。一般來說融資是通過政府統一規劃建設，從政府的規劃用地中劃分出一部分功能性用地用作職業教育園區的投資開發。同時政府還進行資金扶助，通過撥款以及提供優惠政策，為教育園區提供基礎設施建設的資金扶助以及人員輔助。包括職業教育園區內的道路，能源管道，以及各種場館和建筑樓。此外部分政府還會配套建設各種醫療機構以及實訓中心等，幫助職業教育園區實現全方位基礎建設。而職業教育園區內的學校建設則是由學校董事會自行協商安排資金，通常是以銀行貸款的形式進行投資，在學校運作后通過簽訂協議，利用學費對貸款進行償還。后期還可以依靠商業建設，店鋪進駐等方式，拓寬職業教育園區內學校的融資渠道。職業教育園區內院校通常扎堆建設，扎堆出現，因為這樣能夠吸引跟多的商業資金聚集，降低學校的融資難度，同時院校集中還能保證融資的集中性，集中化建設可以增加職業教育園區的整體辦學實力，還能改善辦學條件，更有利于園區開展大規模融資，一舉多得。

（二）職業教育園區建設融資面臨問題

職業教育園區目前面臨的問題較多，首當其沖就是園區招生不足問題。園區的生源是保證園區進行順利融資的保證。如果職業教育園區內的學校招生不足會導致學費償還貸款的資金鏈斷裂，短時間內學校無法償還銀行貸款，導致學校資金緊縮，由于資金缺失導致教育設施設備不到位，形成生源緊缺的惡性循環。其次是職業教育園區資金鏈單一問題。由于園區融資方式大部分來源于銀行融資。一旦銀行資金不到位就直接影響到整個園區的資金運轉，而且園區內大部分為學校，或者非盈利機構，如圖書館，技能中心等。園區在缺乏融資的情況下無法實現自我盈利產生利潤，迫于無奈只能減少園區內員工的數目，甚至降低員工工資滿足園區的資金運轉。但是這樣勢必導致學校教育質量下降，同時園區的吸引力減弱，越來越少的優質人才愿意到園區內工作或者教學，導致學校教學質量下降，園區聲譽降低，為園區進一步融資種下惡果。

三、職業教育園區建設融資模式

（一）碳融資模式

碳融資模式是職業教育園區的一種重要的建設融資模式，它是目前我國一個比較新穎的融資模式，通俗來說就是和碳有關的一切金融活動。碳融資模式只要是限制污染，降低教育園區的碳排放，建立一個新型且環保的教育園區。實現這一目的主要有幾個措施，貫徹碳融資首先要落實教育園區的建設目標。職業教育園區主要建設目標是實現低碳環保，因此需要對園區內能源系統以及生態系統進行規劃和建設。建立環保型的能源站，實現綠色能源，為教育園區提供能源支持。其次是環保型的水循環再生系統，融資建設再生水循環過濾等，實現教育園區內的用水環保。還有就是建立“零碳”體育館以及建筑樓等。采用節約型原料以及環保材料，建立環保的建筑工程，實現教育園區內的低碳環保融資。同時碳融資需要尋找綠色信貸，環保公司以及國內的綠色企業進行融資，為職業教育園區提供綠色環保的金融支持。

（二） BOT融資模式

BOT融資模式是由非政府機構進行重大項目建設時使用到的融資方式。使用主體主要是一些民營企業或者資本機構。BOT融資模式十分適用于職業教育園區。因此投資和建設職業教育園區需要有大量資金以及人力物力，除了政府以外唯一有資本進行建設投資的只有資金雄厚的非政府機構。職業教育園區內的私立學校逐漸增加，投資者的角色也逐漸從政府轉換到民營企業中來。BOT融資模式使用到職業教育園區主要有以下幾個特點。首先在職業教育園區中使用BOT融資模式可以吸引一系列的民資，他們具有雄厚的經濟實力，不僅能夠支持著項目園區的順利開展，而且為后期園區建設和維護提供有力的后援。第二個特點是在職業教育園區中使用BOT融資模式可以降低園區的建設風險，建設風險全部由投資者承擔，減少了園區的建設風險。此外BOT融資模式還有著效率高，運作快的特點，由于職業教育園區使用BOT融資模式后由資本家對項目進行負責，資本家都是逐利的，因此會加快項目的進程，保證了項目完成的效率。

（三）BT融資模式

BT融資模式是BOT融資模式的演變模式。其概念是指將建設的項目進行轉交，同時被轉交人如政府或者其他建筑公司回報等值的資金給建設者的一種新型融資方式。實質上是將項目的業主進行轉換，業主之間互相轉換同時提供一定的報酬達成一定的融資目的。在使用BT融資模式時需要注意其使用范圍，一般來說都是在公共基礎領域進行使用的。因此BT模式十分適合職業教育園區的融資建設。BT融資模式主要有以下幾個階段，首先是政府對職業教育園區進行風險評估，撰寫項目建設書，項目可行性研究以及項目風險評估等一系列措施。在完成以后再聯系園區的設計者，工程隊伍等進駐，對項目進行評估和資金的確定。一旦達成協議以后項目的推行者比如政府就可以開始招標工作，同時與投資者簽訂合同，明確融資項目的金額，期限以及一系列措施，但是對于投資方有一定的要求，需要投資者有一定的貸款能力和借貸償還能力，保證職業教育園區在后期能夠順利使用BT融資模式，最后在項目移交后需要及時進行竣工驗收以及后期的反饋。包括資金的規劃，使用區域以及園區的整體資金流向，定價等，完成交接后順利結束移交，職業教育園區順利竣工。

（四）股權融資模式

股權融資模式是目前上市公司以及國家企業慣用的融資手法，因為它能在短時間內完成項目的建設，并且公開發售股票，通過證券市場收入保證整個項目的順利運作以及資金的運轉。目前我國很多職業教育園區都使用了股權融資模式。將職業教育園區打造成為上市教育集團，同時發行股票，在保證項目運作的同時可以最大化提升價值。同時采用股權融資模式可以提升職業教育園區的知名度，吸引更多的學校以及教育培訓機構的進駐，為園區的發展提供貢獻。此外股權融資模式采用的是雙贏的合作模式，投資者都是上市公司的持票人，因此在園區進行盈利收都會收到資金，而股權責任制也會催生園區中選出合適的人選當選園區的董事會，董事會與持票股民是合作關系，董事會在保證職業教育園區內師資力量，教學水平后能夠提升園區的知名度和教學實力，吸引更多股民購買股票投資，一方面提升園區經濟實力和教學實力，另一方面保證了股民的利益，可謂是一箭雙雕，因此股權融資模式在我國職業教育園區建設和投資中十分普遍 。

（五）債券融資模式

債權融資模式主要由銀行，貸款機構以及外資銀行操作，這種融資模式存在很多優點，包括融資速度快，十分適合短時間內需要大量資金進行投資建設的職業教育園區，能夠在最快時間內將資金匯集到手中，完成項目建設。同時債權融資手續簡單，處理過程簡短，十分適合資金規模較小的職業教育園區。但是這種模式有一個弊端，就是還息量高，還息壓力大。債權融資模式一般還息期限都比較短，而且還款利息十分高，一般職業教育園區很少采用這種融資方法，除非在極短時間內需要資金周轉的園區才會采用這種融資方式。

（六）PPP融資模式

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。職業教育園區里面的體育館、食堂、商業街、學生宿舍樓等都是優質的PPP模式對象。

四、結語

職業教育園區建設融資方法眾多，只有合理規劃和安排，選擇適合的融資模式，才能保證職業教育園區項目順利建設和發展。（作者單位：北海職業學院）