商水縣推進脫貧攻堅現狀及對策

劉聯防 劉士烜

摘要 ? ?本文闡述了商水縣農業農村局扶貧工作的主要思路及措施，從農業產業扶貧和行業產業扶貧2個方面介紹了扶貧工作進展及成效，分析了存在的問題，并提出對策，以期為其他地區脫貧工作的開展提供參考。

關鍵詞 ? ?脫貧攻堅;措施;成效;問題;對策;河南商水

中圖分類號 ? ?F323.8 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）13-0232-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

2019年以來，商水縣農業農村局在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、市、縣扶貧工作決策部署，緊緊圍繞脫貧攻堅工作任務，積極發揮部門職能作用，精心組織、周密部署、扎實推進，帶領貧困群眾增收致富，扶貧工作取得良好成效。

根據商水縣委扶貧工作需要，商水縣農業農村局選派扶貧干部208人，其中28名第一書記（工作隊長）、8名工作隊員以及172名幫扶責任人，涉及商水縣的4個鄉鎮（場、辦）36個行政村（包括6個貧困村），對接幫扶建檔立卡貧困戶1 362戶，5 521人。

1 ? ?扶貧工作主要思路及措施

商水縣農業農村局把脫貧攻堅作為首要工作任務，舉全局之力投入脫貧攻堅工作。一是調整商水縣農業農村局扶貧工作領導組，主要領導親自抓、其他班子參與抓、所有干部職工齊上陣的工作模式，明確責任、壓實任務，形成了分工明確、團結協作、合力攻堅的工作格局;二是多次組織班子成員、股站長、駐村第一書記、工作隊員和幫扶責任人召開脫貧攻堅推進會、業務培訓會、問題整改會;三是要求農業農村局班子成員每周至少到聯系村走訪1 d，關鍵時刻均吃住在村。要求駐村第一書記和工作隊員均吃住在村，加大政策宣傳、訪遍所有農戶，常去貧困戶、邊緣戶家中，深入群眾了解掌握實際情況、解決具體問題，穩固提升貧困群眾發展經濟能力;四是認真落實“周五幫扶日”制度，每周五組織全體幫扶責任人入村幫扶，為貧困戶宣傳扶貧政策，落實幫扶措施，為群眾解決實際困難和問題;五是圍繞提升幫扶成效，為28個對接幫扶村貧困戶購買餐桌、暖壺等，投入扶貧資金15萬元，駐村幫扶工作群眾滿意度和成效進一步穩固提升;六是狠抓作風紀律建設，局督查辦不定時入村督查，發現違紀問題，嚴肅問責處理。

2 ? ?扶貧工作進展及成效

2.1 ? ?農業產業扶貧方面

2.1.1 ? ?積極培育新型農業經營主體帶動貧困戶脫貧。目前，商水縣注冊成立農民專業合作社2 127個，其中國家級農民專業合作社示范社7個、省級農民專業合作社示范社10個、市級農民專業合作社示范社68個。社員總數11 690戶，輻射帶動農戶逾3萬戶。其中6個農民種植專業合作社以就業幫扶、股份分紅、土地托管、增收帶動等形式，帶動建檔立卡貧困戶978戶，戶均增收800元。

2.1.2 ? ?引導特色農業種植，助推脫貧攻堅。以市場為導向，按照高產、優質、高效、生態、安全的目標，加快農業種植結構調整。目前，商水縣蔬菜種植面積0.87萬hm2，66.67 hm2以上設施蔬菜園區1個，覆蓋貧困村1個（姚集鎮段堤村）;新發基地面積53.33 hm2，覆蓋貧困村2個（袁老鄉腰莊村、劉樓村）;無籽西瓜面積213.33 hm2，覆蓋貧困村6個（黃寨鎮草樓村、腰莊村、曾樓村、童崗村、王老村、王潭村）;小辣椒面積766.67 hm2，覆蓋2個鄉鎮（張明鄉、郝崗鎮）9個貧困村（龍勝、老門譚、董范、大連、海子涯、柴灣、東洄、程莊、范莊）。

2.1.3 ? ?組建農業技術宣講團，助推脫貧攻堅。農業農村局抽調農業專家組成宣講團，分成3組，分別深入張莊鄉、譚莊鎮、農場、東城辦開展“農業技術宣講助推產業扶貧培訓”活動，利用多種形式，指導貧困戶解決產業發展缺技術、不會管的實際問題，為全縣產業扶貧提供技術支撐。

2.1.4 ? ?實施小麥病蟲害統防統治，助推脫貧攻堅。利用社會化服務項目，對全縣5.80萬hm2麥田病蟲害進行統防統治。其中，防治面積覆蓋了全縣96個貧困村的近1.47萬hm2麥田，涉及貧困農戶1 027戶，面積343.2 hm2。

2.2 ? ?行業扶貧方面

2.2.1 ? ?積極申報貧困勞動力種植業新型職業農民技術培訓需求，助推脫貧攻堅。2019年，農業農村局已經向上級有關部門申報新型職業農民培育需求，計劃培訓新型農業經營主體帶頭人100名、專業技能型人才100名、專業服務型人才100名，合計培訓300名。通過技術培訓，促使農業增效、農民增收，助推脫貧攻堅。

2.2.2 ? ?積極推進產權制度改革，發展壯大村級集體經濟，助推脫貧攻堅。為了實現村級集體經濟的穩定發展，共抽調136名農業技術人員入駐全縣136個貧困村，協作發展村級集體經濟。目前，全縣實現村集體經濟收入50 329 330.51元，其中，經營收入480 800元、土地發包收入4 661 720.54元、租賃收入6 479 087.38元、補償收入達6 864 771元、光伏發電分紅2 836 130元、到戶增收分紅6 898 810元、金融扶貧分紅2 756 866元、上級補助收入達3 673 705.8元、捐贈達504 488.2元、其他收入15 172 951.59元。商水縣村級集體經濟發展運行穩定，成效明顯，為穩固促進貧困人口脫貧、貧困村經濟發展奠定了堅實基礎。

2.2.3 ? ?統籌抓好旱廁改造項目建設，助推脫貧攻堅。為加快推進農村戶用廁所改造工作、有效提升農村人居環境整治成效、切實增強廣大農民群眾的獲得感和幸福感，商水縣農業農村局根據商水縣脫貧攻堅領導組安排部署，已經組織人員對2019年申報旱廁改造項目進行了外出調研、下鄉調查及論證，計劃建設59 606座，基本已建設完成。

3 ? ?存在的問題

一是扶貧干部攻堅能力有待進一步提升，一些干部創新意識不強、進取心不夠[1];二是盡管為對接幫扶村改善了辦公條件和安裝了路燈，但村內基礎設施建設仍然較差;三是個別貧困群眾不愿脫貧，存在“等靠要”思想，脫貧攻堅政策宣傳力度、對群眾的教育疏導力度有待進一步加大;四是政策宣傳還有死角，個別貧困戶對扶貧政策還不是十分熟悉;五是在抓典范示范方面還需進一步加強，家庭小型種養殖業幫扶范圍較小，不具備帶動脫貧的能力，需要多發展高標準、高質量的示范點[2]。

4 ? ?對策

針對上述問題，決心采取得力措施加以解決，主要有以下幾個方面：一是突出干部結對幫扶，堅持因戶精準施策。認真落實“班子成員包鄉鎮、第一書記包村、幫扶責任人包戶”的幫扶工作機制，壓實幫扶責任，提升工作能力，提高幫扶成效。二是積極探索多元化脫貧路子，進一步促進貧困戶參股、入股或者與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，有效解決貧困戶技術資金不足、產業發展單一等問題[3]。三是做好產業發展“后勤保障”工作，針對貧困戶發展種植養殖業風險大、成本高等問題，加大科普宣傳、農技推廣、能人示范等工作力度，切實幫助貧困戶掌握相關技能，減少相應的損失及風險。四是積極發展和引進各類龍頭企業、專業合作組織進入貧困村發展特色產業，堅持以產業帶動貧困戶增收脫貧為目標，加大扶持產業精準扶貧試點龍頭企業，帶動貧困群眾穩步致富[4]。五是實施鄉村振興戰略，穩步推進產權制度改革，進一步發展壯大村級集體經濟，積極發展農業新型經營主體，推進農村土地規范有序流轉、托管全覆蓋，促使農業增效、農民增收，實現貧困人口脫貧致富。

5 ? ?參考文獻

[1] 韓冀.阿克蘇地區脫貧攻堅工作現狀、存在問題及對策建議[J].新疆農業科技，2020（1）：9-10.

[2] 鄭麗玲，賽琴.淺析尼勒克縣產業扶貧發展現狀、問題及對策[J].新疆農業科技，2020（1）：15-17.

[3] 盧蘭春.景泰縣脫貧攻堅工作現狀及對策研究[J].農業科技與信息，2019（21）：123-126.

[4] 佘歡歡.陜西省脫貧攻堅中存在的問題及對策研究[D].西安：西安理工大學，2019.