京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)成效及發(fā)展建議

米雪

摘要 ? ?加強(qiáng)京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)，對(duì)推進(jìn)京冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理有著十分重要的意義。本文主要分析了京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)的成效，提出了發(fā)展建議，包括繼續(xù)加大工程建設(shè)中補(bǔ)植補(bǔ)造力度、加大對(duì)保護(hù)林后期的管理、加強(qiáng)監(jiān)管與落實(shí)責(zé)任等，以供業(yè)內(nèi)相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞 ? ?京冀生態(tài)水源保護(hù)林;概況;建設(shè)成效;發(fā)展建議

中圖分類號(hào) ? ?X171.4 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）13-0133-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

承德市是京、冀兩地重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域之一。2009年承德市在北京市園林綠化局、河北省林業(yè)廳的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施了京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)合作項(xiàng)目，通過(guò)近幾年的實(shí)施，在生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)等方面取得了明顯的成效[1]。

1 ? ?京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)合作項(xiàng)目概況

項(xiàng)目計(jì)劃在密云水庫(kù)上游流域的重點(diǎn)集水區(qū)內(nèi)，潮河主河道及其干支流兩側(cè)的第一重山脊范圍的宜林荒山、荒地、荒灘營(yíng)造生態(tài)水源林3.34萬(wàn)hm2，建設(shè)范圍涉及豐寧滿族自治縣、灤平縣、興隆縣和承德縣的25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)林場(chǎng)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)分2個(gè)階段實(shí)施，分別為2009—2011年、2012—2020年，建設(shè)任務(wù)分別為0.67萬(wàn)、2.67萬(wàn)hm2，投資標(biāo)準(zhǔn)分別為7 500、15 000元/hm2。工程實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)“突出重點(diǎn)、集中連片、規(guī)模治理”的要求。以豐寧縣為例，2009年和2010 年2 333.33 hm2工程任務(wù)集中安排在大閣鎮(zhèn)，2011年1 000 hm2工程任務(wù)集中安排在土城鎮(zhèn)，2015年和2016年1 666.67 hm2工程任務(wù)集中安排在小壩子鄉(xiāng)。截至 2017年年底，第1 階段的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全部完成，第2階段的項(xiàng)目前期（2017年底前）建設(shè)已經(jīng)完成，保護(hù)林造林面積核實(shí)率、合格率均達(dá)到了建設(shè)要求，共建規(guī)模工程62處，面積達(dá)17 000 hm2。

2 ? ?項(xiàng)目建設(shè)成效

京冀生態(tài)水源保護(hù)林項(xiàng)目的建設(shè)成效整體較好[2-3]。一是涵養(yǎng)水源，京冀生態(tài)水源保護(hù)林的建設(shè)，對(duì)該區(qū)域的水源質(zhì)量起到了有效的凈化作用，緩解了水資源不足的情況，當(dāng)遇到洪澇災(zāi)害時(shí)還可以發(fā)揮出蓄水防澇的作用;二是保持水土，通過(guò)京冀生態(tài)水源保護(hù)林的建設(shè)，使當(dāng)?shù)氐闹脖桓采w率有了一定提高，地表的植被、枯枝落葉等可以降低地表徑流速度、減少對(duì)土壤的侵蝕作用，起到有效保持水土的作用，減少了泥石流、沙塵暴等對(duì)人類的危害;三是凈化空氣，通過(guò)京冀生態(tài)水源保護(hù)林的建設(shè)，保護(hù)林的面積大大增加，在當(dāng)?shù)仄鸬搅撕芎玫墓痰屟酢⒆铚m埃、凈化空氣等效果，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用明顯，有助于為野生動(dòng)植物提供良好的棲息環(huán)境，進(jìn)一步豐富生物物種[3]。

3 ? ?發(fā)展建議

3.1 ? ?加大工程建設(shè)中補(bǔ)植與補(bǔ)造林力度

項(xiàng)目實(shí)施單位要統(tǒng)一部署好，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。在雨季時(shí)，安排人員在成活率不高的地塊上進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，對(duì)前期取得的造林成果進(jìn)行鞏固，提高工程建設(shè)的質(zhì)量[1]。針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)的實(shí)際情況，補(bǔ)植補(bǔ)造、加強(qiáng)對(duì)幼林的撫育等是鞏固工程建設(shè)效果的重要保證。由于氣候干旱以及鼠兔等的危害，京冀生態(tài)水源保護(hù)林項(xiàng)目建設(shè)需要加大補(bǔ)植與補(bǔ)造林力度。

3.2 ? ?加大對(duì)保護(hù)林后期的管理

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后的林間管理工作要確保到位，在補(bǔ)植補(bǔ)造的同時(shí)加強(qiáng)除草、擴(kuò)穴、培土等，以促進(jìn)林木的健壯生長(zhǎng)。為了加大后期的管護(hù)，承德市政府出臺(tái)了《承德市京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)合作項(xiàng)目管護(hù)辦法》，并下發(fā)到項(xiàng)目實(shí)施的各縣政府，確保各縣按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;將項(xiàng)目區(qū)劃入封山禁牧區(qū)，建防護(hù)圍欄9.26萬(wàn)m，修防火道16.5萬(wàn)m，設(shè)立護(hù)林防火宣傳標(biāo)志牌224塊;配備專職護(hù)林員345名，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目林的管護(hù)，與護(hù)林員簽訂護(hù)林合同，明確職責(zé);采取印發(fā)明白紙、宣傳單及防火專項(xiàng)檢查等方式開展護(hù)林防火宣傳，保護(hù)建設(shè)成果;適時(shí)開展撫育管理、病蟲害防治等，鞏固建設(shè)成效[2]。

3.3 ? ?加強(qiáng)監(jiān)管與落實(shí)責(zé)任

監(jiān)管單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、跟班作業(yè)，嚴(yán)格把好苗木質(zhì)量關(guān)、整地質(zhì)量關(guān)、栽植關(guān)、驗(yàn)收關(guān)等環(huán)節(jié)。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，則應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)整改，確保問(wèn)題解決后再進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié)[3]。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，政府與林業(yè)局、林業(yè)局與技術(shù)人員分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將各自的責(zé)任、權(quán)利等進(jìn)行明確，并且落實(shí)到位;縣級(jí)林業(yè)局對(duì)所有施工人員都要進(jìn)行培訓(xùn)，施工人員考核合格后才可以上崗，每個(gè)施工隊(duì)要求有1名技術(shù)人員跟班作業(yè)。造林結(jié)束后的驗(yàn)收要分別經(jīng)過(guò)施工隊(duì)自檢和縣級(jí)林業(yè)局全面驗(yàn)收等2道程序，確保項(xiàng)目建設(shè)全部合格才能兌現(xiàn)費(fèi)用[4-5]。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 楊猛.京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)的生態(tài)效益與發(fā)展策略探析[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（3）：129.

[2] 于曉光，鐘梁，胡繼平.京冀生態(tài)水源保護(hù)林規(guī)劃體系綜述[J].防護(hù)林科技，2012（3）：65-67.

[3] 王奇，張志偉，王林.京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)成效與發(fā)展對(duì)策[J].河北林業(yè)科技，2013（3）：26-29.

[4] 王金龍，楊伶，李亞云，等.基于農(nóng)戶與政府視角的林業(yè)生態(tài)工程滿意度評(píng)價(jià)：以京冀生態(tài)水源保護(hù)林為例[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2016（3）：81-87.

[5] 黃雷，何忠偉，陳建成.基于分?jǐn)倷C(jī)制的京冀水源保護(hù)林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（4）：7-10.