高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務地方經(jīng)濟發(fā)展路徑探析

[摘要]應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心是高等職業(yè)院校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，從高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展的功能視角切入，運用協(xié)同學、適切性和耦合理論，剖析高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀和微觀兩個層面的具體措施。高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同性主要體現(xiàn)在協(xié)同主體多樣性，以及各主體協(xié)同形成的自組織運作模式;高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務內容與協(xié)同主體、運作模式兩項因素存在明顯適切性;高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心在形成布點、建設發(fā)展，以及目標規(guī)劃方面均與地方經(jīng)濟建設形成了耦合性動態(tài)關系，雙方在相互助推、作用、依托下協(xié)同發(fā)展。

[關鍵詞]高職院校;協(xié)同創(chuàng)新中心;路徑;浙江省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1引言

社會服務是高校主要職能之一，高校協(xié)同創(chuàng)新中心利用人才、設備、信息、技術等資源，為地方經(jīng)濟、政治、科技、文化等發(fā)展服務，是高校人盡其才、物盡其用、融入地方社會的重要體現(xiàn)[1]。國家“2011計劃”實施以來，協(xié)同創(chuàng)新中心成為高校服務社會有效載體，各類本科院校積極組建、申報省市和國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。2016年，浙江省和福建省開展了高職院校省級協(xié)同創(chuàng)新中心認定工作，其中《浙江省教育廳辦公室關于開展2016年度浙江省“應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”申報認定工作的通知》（浙教辦函〔2016〕147號）明確認定工作目的之一就是：推動“應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”成為我省高等職業(yè)院校服務浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，并且堅持的市場導向、服務重大戰(zhàn)略目標、滿足行業(yè)發(fā)展需求和注重技術技能人才培養(yǎng)四大認定原則都與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關，因此服務地方經(jīng)濟發(fā)展成為浙江省“應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”建設的目的和認定的重要標準。

根據(jù)《2018年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，浙江省現(xiàn)有高等專科學校1所、高等職業(yè)學校48所[2]，截止2019年7月份，有20所高職院校申報的浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡稱省級協(xié)同創(chuàng)新中心）獲批，擁有省級應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心的高職院校在浙江省已達40.82%。這些獲批的省級協(xié)同創(chuàng)新中心服務地方經(jīng)濟發(fā)展的路徑是怎樣的，具體實踐形式如何，有哪些規(guī)律，以及如何更好引領其他院校協(xié)同創(chuàng)新建設等問題，都有待進一步探析。

2研究現(xiàn)狀及方法理論

2.1研究現(xiàn)狀

2012年教育部、財政部聯(lián)合頒發(fā)了《關于實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》，該計劃簡稱“2011計劃”。教育部2013年4月份公布首批14家國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，截止2017年5月份，共有國家級協(xié)同創(chuàng)新中心38家，省級協(xié)同創(chuàng)新中心上百所。高校協(xié)同創(chuàng)新中心成為研究者關注的熱點，相關研究主要集中在理論構建和實踐經(jīng)驗總結兩個方面。發(fā)達國家高職院校經(jīng)過長時間探索，雖然沒有出現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新模式，但各個國家結合自身特色，構建了相對成熟的社會服務模式。我國高校協(xié)同創(chuàng)新中心研究隨著“2011計劃”的實施逐步成為熱點，從理論到實踐，從個案到整體比較，從全面梳理到要素分析，從問題到對策，從目標設定到成效總結都有研究者涉足，有了豐富的理論基礎和經(jīng)驗總結。但是，關于高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心實證研究相對匱乏。特別是在浙江、福建等沿海發(fā)達省份啟動高職院校省級協(xié)同創(chuàng)新中心評選后，相關研究必將成為研究者關注的新焦點。文章立足高等職業(yè)教育較為發(fā)達的浙江省，以27所申報省級的協(xié)同創(chuàng)新中心為研究對象，從服務地方經(jīng)濟發(fā)展視角切入，探尋高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心構建和發(fā)展路徑。

2.2方法理論

文章通過協(xié)同學、適切性和耦合理論三個維度提煉相關規(guī)律，為經(jīng)驗總結，理論提升提供抓手。協(xié)同學亦稱為“協(xié)同論”或“協(xié)和學”，是關于系統(tǒng)形成、運動、演化基本規(guī)律的交叉學科，也是系統(tǒng)科學的重要分支，具體內涵是指當一個系統(tǒng)由多個相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的子系統(tǒng)構成時，假設各子系統(tǒng)相互之間發(fā)生了某種協(xié)同作用，系統(tǒng)就會呈現(xiàn)出自組織狀態(tài)，這種自組織狀態(tài)會讓整體系統(tǒng)表現(xiàn)出特定的結構或者功能[3]。“適切”即適應，切合，適切性是指某事物與其所處環(huán)境中諸多因素的相關程度，通常表現(xiàn)為適當、恰當或適合需要等方面的特征。美國教育家布魯貝克在其《高等教育哲學》一書中提出高等教育適切性的命題，他采用適切性理論對高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展目標和個人需求關系的角度進行了分析[4]。耦合是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)（要素）間因為因果關系、制約關系等原因而相互作用、相互影響、相互依賴、相互促進以至協(xié)同的動態(tài)關聯(lián)關系。高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心建設目標是否與區(qū)域經(jīng)濟相適應，是衡量結構是否合理的根本標志。

3浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心認定現(xiàn)狀

浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心遵循國家和省“2011計劃”總體框架和思路，以市場為導向，旨在通過產(chǎn)教融合、校企合作，著力提升應用技術研發(fā)能力和社會服務水平，推動形成高等職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同推進技術技能積累創(chuàng)新機制，推動應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心成為高等職業(yè)院校服務浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。2016年以來，共有兩批20個高職院校牽頭組建的協(xié)同創(chuàng)新中心獲批成為浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心（見表1）。

4高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務地方經(jīng)濟發(fā)展路徑分析

從高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展的功能視角切入，運用協(xié)同學、適切性和耦合理論，剖析高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展宏觀（協(xié)同主體和目標定位）和微觀（運作模式和服務內容）兩個層面的具體措施。

4.1高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同性分析

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同性主要體現(xiàn)在協(xié)同主體多樣性，以及各主體協(xié)同形成的自組織運作模式。

4.1.1協(xié)同主體

協(xié)同主體從緊密程度上分為核心參與單位和主要參與單位兩類，在數(shù)量上分別大于3、4家，在協(xié)同主體性質上包括政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校、研究院所等（見表2）。

4.1.2運作模式

運作模式采用了學術組織、研究機構等群眾團體和社會團體常用的理事會模式，圍繞協(xié)某一方面同創(chuàng)新工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢集聚在一起，以事而成特點明顯。具體從“人、財、物”三個層面分析，人才使用采用了“旋轉門”機制，實現(xiàn)了高校教師科研人員、企業(yè)管理技術人員、社會組織專家的角色互通，以及相互流轉，打破了破體制壁壘和部門行業(yè)隔閡，極大優(yōu)化了人力資源配置;財產(chǎn)資金使用方面采用項目化形式在參與主體之間進行一定競爭性分配，并通過兼職化和講座化交換技術和資金;物品資產(chǎn)方面采用產(chǎn)權清晰、使用共享互助形式。

4.2高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心適切性分析

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務內容與協(xié)同主體、運作模式兩項因素存在明顯適切性。根據(jù)高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心申報材料顯示，科技產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、隊伍建設、體制機制創(chuàng)新等是其核心服務內容。這些服務內容從各自層面適合了政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校、研究院所等協(xié)同主體需求，政府職能部門層面需要科技發(fā)展、高技術勞動力和治理模式創(chuàng)新，行業(yè)企業(yè)層面需要技術領先和產(chǎn)業(yè)人才，高校院所層面需要通過自身師資隊伍建設、科技引領、管理模式改革，提升人才培養(yǎng)質量，以及在相應行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的話語權。同時，這些服務內容適應了高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心以理事會為核心、學術委員會為指導、具體項目為支撐的運作模式，例如浙江醫(yī)藥高等專科學校牽頭建設的特色原料藥及制劑質量提升協(xié)同創(chuàng)新中心就采用“理事會領導下的主任負責制，主任在理事會和學術委員會的指導下全面負責中心的運行管理，通過3個協(xié)同創(chuàng)新方向，開展人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務[5]”。

4.3高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心耦合性分析

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心建設經(jīng)歷了牽頭學校與合作企事業(yè)單位組建，所在地區(qū)市級教育行政主管部門評定和省教育廳認定等階段，與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基礎、現(xiàn)狀、規(guī)劃等因素相互作用、影響、依賴、促進，結成了耦合協(xié)同的動態(tài)關聯(lián)關系。

4.3.1布點的耦合性

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心布點與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平耦合性明顯。在獲批的20個浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心中，分別有10、5、3、1、1個分布在杭州市、寧波市、溫州市、金華市和臺州市。“十三五”以來，浙江省歷年生產(chǎn)總值（GDP）排名前三城市依次為杭州市、寧波市、溫州市。高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心的組建需要區(qū)域經(jīng)濟實力作為支撐，其布點從生成層面凸顯了與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的耦合性。

4.3.2服務產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的耦合性

浙江省2018年三次產(chǎn)業(yè)增加值為3.5︰41.8︰54.7，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比過半，第二產(chǎn)業(yè)為重要支撐。同時，浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心面向三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)量為3︰8︰9（見表2），與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀基本吻合，特別是與第二、三產(chǎn)業(yè)耦合性明顯。

按照面向行業(yè)細分，浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心可分為建筑業(yè)、制造業(yè)、交通運輸、其他服務業(yè)、商務服務業(yè)、水利設施管理業(yè)、修理服務業(yè)、娛樂業(yè)、社會保障、衛(wèi)生工作、林業(yè)、農(nóng)業(yè)，其中制造業(yè)7個、商務服務和農(nóng)業(yè)各2個，其余均為1個（見表3）。在浙江省2018年規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造、時尚制造業(yè)增加值分別增長10.0%和9.7%;在規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)主要行業(yè)營業(yè)收入中，交通運輸、其他服務業(yè)和修理服務業(yè)、商務服務業(yè)、衛(wèi)生和社會工作分別較上年增長6.7%、25.9%、14.3%、13%，除水利設施管理業(yè)和娛樂業(yè)外均為上升態(tài)勢[5]。浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心與區(qū)域行業(yè)相互依賴、促進特點明顯，具有較強耦合性。

4.3.3目標定位的耦合性

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心在建設過程中，提煉總結出了發(fā)展目標定位。由浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心申報材料分析提煉，相應技術研發(fā)推廣、人才培養(yǎng)培訓等是其核心目標（詳見表4）。《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出：“每年新增高技能人才20萬人”“全面提升先進制造業(yè)競爭力”“著力打造現(xiàn)代服務業(yè)新引擎”“建設特色鮮明、全國領先的電子商務中心”“集中力量發(fā)展信息經(jīng)濟、健康、旅游、高端裝備制造、新材料等七大萬億級產(chǎn)業(yè)”“重點推進健康養(yǎng)老服務、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等重大項目”“提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和設施裝備水平”[6]，這與表6中“電梯評估與改造應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”等建設目標均一致。同時，各高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心目標定位與所在地級市發(fā)展規(guī)劃高度一致，例如《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》專章節(jié)闡述“建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)”“杭州智造”[7];《寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》設定“十三五”時期發(fā)展主要目標提出，“爭創(chuàng)更高品質的民生幸福城市，社會保障更加公平完善”，明確支持“完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系”建設[8];《溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確“努力建成以先進裝備為核心的智能制造集聚區(qū)”[9];《金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求“大力推進智造強市建設，圍繞高端裝備等產(chǎn)業(yè)，加快推進永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新技術產(chǎn)業(yè)園等平臺建設”[10]。

高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心在形成布點、建設發(fā)展，以及目標規(guī)劃方面均與地方經(jīng)濟建設形成了耦合性動態(tài)關系，雙方在相互助推、作用、依托下協(xié)同發(fā)展。

5余論

在新的發(fā)展階段，我國高職院校是促進社會產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整，以及滿足各行各業(yè)技術技能人才需求的重要支撐力量，高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心則是其重要抓手和載體，也是職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展建設的具體實踐。通過實證分析已成為浙江省應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心的高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心建設資料，得出服務地方經(jīng)濟發(fā)展路徑可分為內在結構機制協(xié)同適切性建設，以及外在自生成、發(fā)展、未來三個層面與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的耦合性。因此，高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心與地方經(jīng)濟，在發(fā)展層面要形成聯(lián)動機制，相互促進，并且通過創(chuàng)新體制機制，適應地方經(jīng)濟發(fā)展需求。

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[基金項目] 2018年浙江省社科聯(lián)研究課題“高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心服務地方經(jīng)濟發(fā)展實證研究”（項目編號：2018N64）。

[作者簡介] 劉效壯（1985— ），男，漢族，河南濮陽人，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術學院講師，研究方向：教育管理、養(yǎng)老服務。