加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的路徑選擇

周曉丹

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）4- 046- 02

摘 要 在新形勢背景下，基層黨組織建設(shè)是黨在國企建設(shè)中的重要政治命題，這關(guān)系著國企未來的發(fā)展及其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可見加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的路徑選擇，也就成為了國企黨組織建設(shè)急需深入研討的問題。由此，本文在分析當(dāng)前基層黨組織建設(shè)問題基礎(chǔ)上，分別從不同方面進(jìn)行了詳細(xì)研究，并且在這一基礎(chǔ)上根據(jù)所提問題，進(jìn)一步為增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)給出不同的路徑選擇，經(jīng)過對黨員和群眾在素質(zhì)及思想覺悟方面的提升，從而建立了能夠滿足具有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國企體系。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 黨的建設(shè) 路徑選擇

黨的十九大是黨和國家事業(yè)發(fā)展史上的重大里程碑，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中華民族穿透力、感召力。因而，基層黨組織必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與黨十九大精神，全面貫徹實(shí)施從嚴(yán)治黨要求，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的主體責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決建立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，爭取實(shí)現(xiàn)“四個(gè)服從”，以及堅(jiān)定開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，徹底實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定精神，才能更好發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)提質(zhì)增效、扭虧脫困、高質(zhì)量發(fā)展等給予有效地保障。

一、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）基層黨組織黨員意識淡化

由于大多數(shù)黨員意識較為薄弱，在思想上并未獲得真正黨員的真諦，使其不能在工作當(dāng)中充分將黨員模范作用發(fā)揮出，因此在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中已有很多黨員的思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，且部分否定了認(rèn)真工作的現(xiàn)象。國企黨組織會(huì)為各個(gè)黨員們安排不一樣工作，而很多員工漫不經(jīng)心地做上級安排的工作，導(dǎo)致工作中會(huì)發(fā)生很多錯(cuò)誤。除此外很多黨員在工作時(shí)過于按部就班，缺少創(chuàng)新精神，很容易致使黨員覺得共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想很遠(yuǎn)，從而對工作過程缺少信心。

（二）國企黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)新問題

一方面，隨著國企現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，許多國企通過改制組建股份公司，通過市場發(fā)行股份，企業(yè)的組成也變得更為復(fù)雜，進(jìn)而這就轉(zhuǎn)變了這些組織的純國有屬性。依照黨的規(guī)定，黨各級組織必須對黨中央負(fù)責(zé)，而按照股份公司的原則，企業(yè)則應(yīng)該對股東負(fù)責(zé)，而且普通股東的要求并不一定總是與黨中央一致。那么如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，無疑成為了國企黨建工作所要面臨的新課題。另一方面，在我國經(jīng)濟(jì)改革的過程中，大多數(shù)國有集體企業(yè)相繼破產(chǎn)，這就導(dǎo)致大量工人下崗失業(yè)，而其中亦存在著很多的黨員。這些人均為國家的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但在改革中卻被淘汰，因此如何有效地將他們集中起來，使他們真正了解黨組織的關(guān)心，這也屬于國企建設(shè)所要面對的問題[1]。

（三）工作體制并不健全

在建設(shè)基層黨組織過程中，還存在著體制尚不健全的問題，而對基層黨建工作的有效實(shí)施對企業(yè)自身制度有著很大依賴性。企業(yè)只有自身有著科學(xué)、合理且健全的工作制度，才可以加快對基層黨建工作實(shí)施，并進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)施效率。就目前國企發(fā)展而言，國企基層黨組織在責(zé)任落實(shí)上失誤及障礙等諸多問題和一些不足之處，導(dǎo)致員工工作積極性降低，相關(guān)工作落實(shí)效果不理想。故而，要求企業(yè)相關(guān)管理人員通過對其自身發(fā)展情況的詳細(xì)分析，改進(jìn)企業(yè)本身基層黨建工作制度，對各項(xiàng)制度進(jìn)行總結(jié)，梳理和修訂，從而制定出科學(xué)合理且完善的相應(yīng)工作制度和規(guī)章制度。

（四）基層黨組織功能作用漸漸弱化

國企基層黨組織的部門不同，那么所承擔(dān)的責(zé)任職能也不同，而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些基層黨組織職能也在漸漸被弱化。在發(fā)展過程中，要求國企應(yīng)制定與國家方向相同的政策，并執(zhí)行國家的一些指導(dǎo)方針。管理者在行使職權(quán)過程中，必須依照企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)章制度，充分信任職工群眾，對企業(yè)中的重大問題和有關(guān)決定，必須以基層黨組織成員身份來積極參與到其中。黨組織自身建設(shè)必須加強(qiáng)，而黨組織在一些國企中的作用被漸漸弱化，究其原因則在于沒有堅(jiān)定地政治與相關(guān)決策地位，并且由上級組織所交辦的任務(wù)沒有認(rèn)真落實(shí)，企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不長遠(yuǎn)，所以在建設(shè)基層黨組織過程中，勢必要強(qiáng)化組織職能作用[2]。

（五）黨建工作開展的模式落后

根據(jù)企業(yè)基層黨建工作的具體情況，目前在大部分企業(yè)內(nèi)仍舊有著基層黨建工作發(fā)展模式較為落后的問題，并且在具體實(shí)施基層黨建工作過程中也依然有著許多問題及漏洞，那么產(chǎn)生這些問題的重要因素，則在于企業(yè)自身發(fā)展眼光相對非常落后，無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而生成具有強(qiáng)大吸引力的工作模式來進(jìn)行，因此隨著時(shí)代的發(fā)展的逐漸脫軌，缺少一定的創(chuàng)新意識，將會(huì)難以使基層黨建組織中發(fā)揮積極作用。

（六）管理監(jiān)督工作不到位

究其原因，主要是由于在基層黨組織建設(shè)過程中，相關(guān)工作人員沒有把組織生活制度作為黨員教育管理的核心適應(yīng)方式。例如，黨員在向上級匯報(bào)思想或參加黨內(nèi)討論的過程中，往往不能說出真相；此外，在民主評議黨員工作中，幾乎容易證明是非，不能及時(shí)進(jìn)行全面深入的詢問和交流，使黨員的優(yōu)缺點(diǎn)完全被忽視。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的路徑

（一）結(jié)合企業(yè)發(fā)展切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

對于基層黨組織建設(shè)而言，其必須要以企業(yè)為中心進(jìn)行工作，在進(jìn)行黨建工作時(shí)，必須要與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以此來促進(jìn)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，以發(fā)展促黨建”的良性互動(dòng)。另外，對國有企業(yè)來說，其黨建工作的總則在于對企業(yè)發(fā)展服務(wù)，黨建工作只有做到真正服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，它才會(huì)具有一定活力和價(jià)值。根據(jù)基層黨建工作與企業(yè)工作情況，確定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理目標(biāo)，聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃和管理目標(biāo)，不但能夠完成與黨組織建設(shè)的對接，也可以讓企業(yè)黨建工作更好地融合中心工作[3]。

（二）認(rèn)識上樹立四種意識夯實(shí)思想基礎(chǔ)

第一，主體意識。首先，應(yīng)構(gòu)建一支具有著覺悟、黨性、業(yè)務(wù)等很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；其次，培養(yǎng)一支具有能夠擔(dān)當(dāng)重任，且具有高能力和水平的黨員干部隊(duì)伍；最后，應(yīng)構(gòu)建一批擁有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強(qiáng)工作能力的黨務(wù)工作人員，以及構(gòu)建一支完善的國企內(nèi)部黨級組織。第二，主線意識。應(yīng)緊緊圍繞國有黨組織，使其可以充分將現(xiàn)代企業(yè)制度下政治核心作用這一主線可以發(fā)揮出，然后再利用對國有黨組織發(fā)揮政治作用的內(nèi)涵的充分掌握，以此來確保對企業(yè)黨和國家方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)思想政治工作，夯實(shí)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。第三，整體意識。應(yīng)綜合促進(jìn)對黨在不同方面的建設(shè)，比如政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面，將制度具體落實(shí)于建設(shè)工作中，以便于進(jìn)一步帶動(dòng)反腐敗斗爭。第四，問題意識。新時(shí)代下應(yīng)全面按照從嚴(yán)治黨的要求，以及對國企黨建工作的新情況和問題的要求，進(jìn)一步擴(kuò)展工作思路和工作平臺，以及對工作方式和方法的創(chuàng)新，以此更好地促進(jìn)國企黨建工作能更上一層樓[4]。

（三）注重團(tuán)結(jié)和睦

對于團(tuán)結(jié)和諧而言，這是和諧企業(yè)的關(guān)鍵性特征及保障。而由于基層黨組織及黨員干部均生活于職工當(dāng)中，他們的一言一行將會(huì)直接對職工帶來一定影響，進(jìn)而形成與鞏固團(tuán)結(jié)和睦的局面，因此這就既要做好宣傳教育，也要黨組織及黨員干部以身作則。可見，基層黨組織在大力提高自身思想道德建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)自身道德示范作用，以此來教育、影響和激勵(lì)職工[5]。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制

對工作機(jī)制創(chuàng)新，也是基層黨建工作能夠科學(xué)實(shí)施有效途徑之一。由具體工作機(jī)制改革來看，創(chuàng)新工作機(jī)制首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)管理體制著手，確保基層黨建工作科學(xué)布局，責(zé)任分擔(dān)合理化。有一個(gè)清晰明確的管理制度，不但可以提高黨建工作效率，并且也可以防止很多不恰當(dāng)?shù)男袨楹蛦栴}。此外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)相應(yīng)管理人員，必須要重點(diǎn)關(guān)注在管理體系創(chuàng)新時(shí)的質(zhì)量問題，這是由于其質(zhì)量問題將會(huì)對黨建組織的整體工作水平和工作效率造成直接性影響。因此，要加強(qiáng)工作制度質(zhì)量，工作質(zhì)量效果才能實(shí)現(xiàn)。

（五）創(chuàng)新工作模式

國企基層黨建工作的有效實(shí)施，也需要管理者從工作模式方面進(jìn)行創(chuàng)新。這就要求相關(guān)設(shè)計(jì)人員，根據(jù)國企基層黨建組織工作要求給予合理分析和科學(xué)規(guī)劃，才能更好明確提升工作實(shí)施效果的科學(xué)工作模式。此外，當(dāng)前已全面進(jìn)入信息化時(shí)代，相關(guān)設(shè)計(jì)師可基于信息化下，在工作模式制定形式中體現(xiàn)信息化，而科學(xué)信息化管理模式不但能給工作形式提供便利和提高效率，也能帶動(dòng)基層黨建工作實(shí)施[6]。

（六）創(chuàng)新基層黨建文化

每種文化形態(tài)均是企業(yè)自身發(fā)展的核心凝聚力，所以合理開展基層黨建工作離不開基層黨建文化的創(chuàng)新。這就要求高層管理人員，應(yīng)按照基層黨建工作核心任務(wù)，進(jìn)而營造良好的基層黨建工作氛圍，以期推進(jìn)每位基層黨員都可以從企業(yè)文化中接受熏陶和陶冶。而企業(yè)文化能量很大，不僅可以潛移默化改變?nèi)藗円庾R，也可以增強(qiáng)基層黨建工作效果。因此，對基層黨建文化創(chuàng)新也是現(xiàn)下國企基層黨建工作著重關(guān)注的要點(diǎn)，同時(shí)也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的一部分。

（七）加強(qiáng)接觸指導(dǎo)，以激發(fā)適當(dāng)輻射效應(yīng)

為了基層黨組織建設(shè)更好的進(jìn)行，取得上級指導(dǎo)則是不可缺少的路徑。基于此背景下，作為各個(gè)社區(qū)聯(lián)合點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對社區(qū)黨支部的黨建工作給予積極有效且嚴(yán)格的指導(dǎo)，協(xié)助他們處理社區(qū)的各種問題，以期可以在安排社區(qū)黨員的新課內(nèi)容上提供充分的時(shí)間。此外，根據(jù)黨的基層組織建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展的需要，組織合理規(guī)模的黨員-社區(qū)登記活動(dòng)，其目的是為了可以更進(jìn)一步有效激發(fā)全體在職黨員的專業(yè)特長和示范引領(lǐng)作用，最后使得基層黨組織建設(shè)將會(huì)有序地滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中，今后可以高質(zhì)量地完成基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，使黨建工作科學(xué)化水平獲得更為有效的保障。

三、結(jié)語

黨建標(biāo)準(zhǔn)化對全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，提高黨建科學(xué)化水平具有關(guān)鍵作用及意義。而滯后的管理模式不但阻礙了基層黨組織作用的發(fā)揮，也將嚴(yán)重影響著基層黨建工作水平提升。因此，必須創(chuàng)新黨建工作模式，規(guī)范黨員作為，深入開展基層黨建組織規(guī)范化建設(shè)，有基層黨組織著手，用黨建標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)黨建科學(xué)化，這樣不僅有效解決黨建工作難題，還可以讓全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，在基層落地生根。

參考文獻(xiàn)：

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