關于農業科研院所財務人員素養提升的思考

閆政敏 夏彥莉 閆春霞 李棟

摘 要：本文對強化農業科研院所事業單位財務人員素養進行了一些探討，認為只有致力于財務人員素養的提升，農業科研院所事業單位才能夠更好地使用農業科研經費、強化對農業科研投入資金的監督和管理，更好地服務于農業現代化建設，為實現偉大的中國夢貢獻力量。

關鍵詞：農業科研院所事業單位;人文素養;職業素養

農業科研院所事業單位人員工資來源多為財政撥款。對于農業科研院所事業單位的職工來說，不僅要具備高尚的職業道德，還要具備很強的綜合能力，才能緊跟時代發展的步伐。在農業科研院所事業單位的發展過程中，財務人員的素養起著舉足輕重的作用。作為農業科研院所事業單位的財務人員，肩負著為國家守財、理財、用財的責任，擔負著國家對農業科研、項目課題的經費投入資金的使用效能的推進和監督作用。因此，農業科研院所事業單位財務人員不僅要從自身從事的財務管理工作實際出發，提升財務管理專業素質，還要從所從事的行業出發，學習農業科研相關知識，全面強化個人素養。比如農作物育種、栽培管理，病蟲害防治，壤肥灌溉管理，農業技術推廣與服務，農業現代化發展前景等，從而提高綜合能力，最終促使單位各項財務工作順利開展和提升，更好地服務于我國農業現代化建設。

一、農業科研事業單位財務人員素養方面存在的主要問題

（1）工作規范性不足，職業道德有待提升。農業科研院所事業單位財務人員存在非專業化。部分單位人員有會計證就能上崗從事財務工作，甚至有的單位財務人員都是身兼數職的，還有的單位甚至不設置專職會計，聘請社會上的會計師事務所從事代理記賬，單位只設置一個財務聯絡員。即使是專業財務人員，有些單位管理者對財務管理規范性重視不夠，導致財務工作不規范。很多單位的財務主管領導對財務管理方面的法律法規不懂或者不熟，存在想當然地做事情，甚至打擦邊球，尤其是在科研經費支出上，項目經費支出混亂，導致財務部門外行指揮內行，各項規章制度不能有效地執行。甚至說有的財務人員為了一己私利，背離財務基本原則，損害或侵吞國家和單位財產，給單位造成很大的經濟損失，帶來不良的社會影響。

（2）學習能力不強，適應能力不足，提升自身素養的自主性欠缺。國家出臺的事業單位改革并沒有觸及公益性事業單位的“奶酪”。農業科研院所事業單位多數為財政全供事業編制，被社會普遍認為工作人員端的就是“鐵飯碗”。這就導致部分農業科研院所事業單位人員的學習主動性不足，如果不是為了評職稱，有的人甚至都不愿去動腦子寫篇文章。尤其是基層工作人員表現更突出。當然，財務人員也不例外。然而，隨著信息技術的發展和管理理念的不斷提升，財務工作的核心由財務會計逐步趨向財務管理，管理會計的作用越來越明顯，實際工作中，工作方法和會計工具也發生著變化。隨著財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》的發布，新的政府會計準則體系逐步建立，會計準則的修訂對財務人員的知識運用能力產生了重大的考驗。國家降低稅負政策的落實、稅收準則及稅收管理方式等也發生了巨大的變化，并且一度變化頻繁，大多數財務人員并沒有及時學習、適應，更別說運用到工作中去了。

（3）專業素質參差不齊。基于農業科研院所事業單位發展的歷史因素，單位職工整體文化水平相差較大，專業素質參差不齊，有的人甚至只有初中、高中文化，尤其是基層工作人員。財務人員中也普遍存在這種情況，特別是重業務輕管理的科研單位，財務人員只要聽話就是好同志，能把賬做的審計過關就是好同志。但是，隨著經濟發展和科技進步，財務軟件普及運用，共享支付中心、大數據、區塊鏈、財務機器人等信息化和高科技的推廣應用，讓多數傳統財務管理人員面臨危機。農業科研院所事業單位的財務人員，還要對農業技術知識有一定的掌握，才能在農業項目、科研課題等資金預算、支付、申報、驗收、管理等具體工作中做到游刃有余。

（4）風險意識不足。目前，大多數農業科研院所事業單位都從事農業科學研究，承擔國家、省、市等各級農業科研項目，參與科研成果的轉化等工作，這些工作如果管控不到位，都會存在一定的風險。對這些風險的管控，很大程度上得益于財務管理在這些工作過程中的監督作用。大多數農業科研院所事業單位對財務監督工作越來越重視，項目申報越來越合規，經費支出越來越規范，但仍然存在一些不合理甚至違法現象。比如，使用同一張發票申報多個項目，政府采購招標中的人為因素影響，項目經費年終集中支付，以侵吞、騙取、虛開發票、虛列勞務支出等方式截留、套取科研經費，科研經費預算管理、績效考核不力等等。財務人員普遍對這其中可能面臨的風險關注不夠，很大程度上降低了財務人員的風險意識，不利于其處理有關風險控制工作能力的提升，進而影響單位有關內控工作的有效進行，從而也會影響單位和個人健康、平穩、有序發展。

二、強化提升農業科研院所事業單位財務人員素養的思考

（1）加強農業科研院所事業單位財務人員的人文素養。知識也是生產力，人才也是生產資料。農業科研院所事業單位要重視加強對財務人員的培養教育，作為從事財務管理工作的職工，也要強化提升自身的人文素養。

事業單位公開招聘已是新的進人渠道，財務人員的基本素質從進人關就有了不同。農業科研院所事業單位招進人之后，要結合單位實際，對其進行崗位培訓，強化其財務管理工作的職責和義務，積極鼓勵他們深入了解各個工作環節，要在全單位范圍內營造實事求是、遵規守紀、權責明晰、賞罰分明的工作環境，以利于財務人員放手開展財務管理各項工作。

作為財務人員自身，要從幾個方面加強自身的人文素養。首先，要具備做人的基本品德。勤于修身，要做一個品德高尚的人。其次，要培養自身的審美觀、價值觀，做一個有內涵的人。要從思想上注重中國傳統文化的學習，涉獵社會學、經濟學、歷史、哲學、文學、法學等各個領域，并有效地運用于實踐。第三，提高應變能力和對環境的適應性，從容地對待一切。第四，注重涵養，遵守禮儀，常懷謙卑之心，做一個自省的人。能接受新的事物、新的觀點，好的建議，虛心誠意地待人接物。第五，探索人生的意義，提升生命的價值。作為公職人員，要忠于職守，做一個對社會有積極意義的人。

（2）加強農業科研院所事業單位財務人員的職業素養。職業素養是指職業內在的規范和要求，是在職業過程中表現出來的綜合品質。農業科研院所事業單位財務人員應將職業道德建設貫穿于整個職業生涯。在實際工作中，要嚴格遵循會計行為準則和規范，自我約束、自我監督，不論在任何情況下，都堅定自己的職業信念和職業素養，要有原則，有擔當，堅守底線，強化監督。

加強職業素養，首先要加強財務人員的專業知識學習，開展專業培訓，鼓勵其自學考取會計師、高級會計師、注冊會計師、稅務師、審計師等職業資格，積極動員其參加資產管理、政府采購、內部控制管理、預算管理、管理會計等相關業務方面的短期培訓。其次要提升財務人員實際操作能力，尤其是對各類財務軟件的熟練掌握和使用。現在的辦公環境，幾乎已是無紙化，辦公軟件的普及，對財務人員的基本素質提出了新的要求;財政支付系統的普及運用，對財務人員的專業素質提出了新的挑戰。三是要加強財務人員的法律意識、風險意識，建立績效考核機制，規范管理，強化風險管控，嚴格執行有關法律法規和行業準則的要求。四是要加強監督，完善有效溝通機制，建立健全內部審計職能部門或人員結構，開展有效監督。五是要樹立發展意識，面對不斷變化的環境，財務人員要有足夠的應變能力，提升自己的專業水平的同時，關注單位各項事務，積極參與其中，充分發揮單位管理者“財務參謀”的作用。

以筆者所在單位為例，計財處有四名工作人員，其中兩位是會計專業大學本科學歷，另兩位中的一位畢業于河南農大，一位畢業于河南財經學院，四人在職期間均早已取得會計師資格，并積極報考CPA。平時，根據科室工作安排和農科院整體工作計劃，結合小麥、玉米、水稻、食用菌、花生、蔬菜等不同研究所或研究課題，隨著項目組或課題組深入田間地頭，學習農業專業知識，了解項目或課題的實施情況，一定程度上增加了對科研項目的了解，促進了對科研經費支出的了解和監督，自身知識結構也得到了極大的完善和提升，有利于財務管理工作的積極開展。

三、結語

隨著經濟形勢的發展，新的市場需求和工作要求對農業科研院所事業單位財務人員提出了新的挑戰，我們不能認為手里抓著“鐵飯碗”，干個啥樣是啥樣，而是必須具有危機意識，扛起責任，勇于擔當，重視自身素質建設，強化工作勝任能力，提升學習的積極主動性，全面參與到單位農業科學研究、項目開展等各項業務活動中，努力成長為實踐、理論相結合的綜合型人才，為我國農業科研事業單位的可持續健康發展貢獻力量。

參考文獻

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2.歐陽能.論上市公司會計信息失實的影響因素及整治措施.中國西部科技，2004（10）.

（責任編輯：蘭卡）