加強消費者權益保護檔案信息利用服務的對策與思考

李丹 付建偉 蘆亮 徐濤

1.承德市市場監督管理局

2.承德市圖書館

進入“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。消費者權益保護工作是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，黨和政府高度重視消費者權益保護工作，但在消費者權益保護事業發展進程中卻忽視了檔案信息的價值和作用，導致檔案信息不能有效促進消費者權益保護工作。因此，要提高對檔案信息的重視，積極創新檔案利用服務模式，提升現代化檔案信息利用服務水平，充分發揮檔案信息作用，促進消費者權益保護工作高質量發展。

一、消費者權益保護檔案的內涵及作用

《檔案工作基本術語》對檔案的定義表述為：國家機構、社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。[1]消費者權益保護檔案是國家機構、社會組織或個人在開展消費者權益保護活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。消費者權益保護檔案來源廣泛，內容豐富，有文字信息、電子數據、圖表、聲像等不同種類形式，具有真實性、可靠性。

消費者權益保護檔案是消費者權益保護活動的原始記錄和憑證，具有憑證和參考價值。檔案信息的開發利用對服務“十四五”時期經濟高質量發展、構建新發展格局，全面建設社會主義現代化國家具有廣泛的社會作用。一是檔案內容涉及政治、經濟、文化、科技等各個領域，對我國經濟發展、社會治理、行政管理、法制建設等方面具有較高的參考憑證價值。二是其具有提供信息、解決矛盾、化解危機和協調關系等方面的重要功能，是維護國家、集體、個人權益的重要法律信證。三是加強檔案信息的開發利用能夠促進消費者權益保護工作，提升社會治理能力和水平。

二、消費者權益保護檔案信息利用現狀

（一）對檔案信息重視程度不足

消費者權益保護工作是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，黨和政府高度重視消費者權益保護工作。國家機構、社會組織或個人在經濟社會發展中積極推進消費者權益保護事業，但在消費者權益保護事業發展進程中卻忽視了檔案信息的價值和作用，對檔案信息及其管理工作很少進行關注和重視，導致檔案信息不能有效促進消費者權益保護工作。

（二）檔案管理缺乏服務意識

檔案管理人員多數以兼職為主，不具備檔案管理專業知識，對檔案管理只是程序化的信息輸入、保存和整理，忽略了對檔案信息的利用，缺乏檔案服務意識，不能為社會發展需求提供有效的檔案信息服務。兼職人員對檔案管理工作缺乏主動性和創新性，制約了消費者權益保護工作的有效發展。

（三）檔案信息利用率不高

目前我國在開展消費者權益保護活動中，一些機關、企業事業單位、社會組織和個人還沒有充分認識到檔案信息蘊含的巨大價值和作用。在消費者權益保護活動中只是對檔案信息進行簡單地收集、整理與歸檔，對檔案信息資源開發利用不足，造成檔案信息資源閑置、浪費，利用效率不高，沒有充分發揮檔案信息廣泛的社會作用和價值。

（四）社會發展要求提升檔案利用服務水平

在信息化時代背景下，大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等新技術快速發展應用，傳統的檔案服務已經越來越無法與當前對檔案的需求相適應，因此要加快檔案信息化建設，加強各種新技術在現代化檔案管理中的應用。積極推進檔案信息服務管理平臺建設，進行檔案利用服務模式創新，提升現代化檔案服務水平，促進消費者權益保護工作高質量發展。

三、加強消費者權益保護檔案信息利用服務的對策

（一）提高檔案利用服務意識

新時代新形勢下，要積極樹立檔案利用服務觀念，提升檔案利用服務水平，主動發掘利用檔案信息資源，促進消費者權益保護工作發展。一是應轉變以往重管理輕服務的檔案管理模式和觀念，要采用現代化的檔案管理服務理念引領檔案服務工作。二是要加強檔案業務知識的培訓。對檔案人員進行檔案專業知識技能和信息技術培訓，樹立服務理念，建立主動服務體系，提升檔案服務水平。

（二）加強消費教育引導檔案利用

加強消費教育引導檔案利用，能夠培育健康消費理念，提高消費者維權意識和能力，助力消費升級，促進消費，推動經濟高質量發展。一是綜合利用各種媒體廣泛宣傳普及新消費理念和消費維權法律法規知識，積極打造消費教育平臺。二是通過對消費教育引導檔案資料的編輯和利用，可以編寫形成消費者權益保護工作的工作指南、培訓教材，還可以為消費維權相關法律研究提供案例和參考資料。

（三）注重消費督導調研檔案利用

注重對消費體察、督導調研活動形成的檔案信息進行發掘和利用。深入到企業和消費者中去，圍繞消費對經濟發展的基礎作用，消費領域熱點難點問題和相關法律理論研究問題進行監督體察、調查研究。及時利用體察、調研信息為國家及相關部門的發展決策提供參考依據和建言獻策，當好參謀助手。

（四）加快檔案服務信息化建設

隨著信息技術快速發展，提高檔案利用服務信息化技術水平是適應時代發展對檔案服務需求的重要途徑，因此要加快檔案利用服務信息化建設。一是加快建立消費監督評價信息平臺，推進消費領域信用體系建設。二是加強消費投訴信息平臺建設和利用，例如積極推廣全國12315 平臺建設和使用。三是推進消費維權信息公示平臺建設。加強法院、仲裁機構、行政機關、消費者協會等相關部門的信息對接，資源共享，聯合懲戒，建立消費維權信息共享機制。

（五）建立消費輿情監測及應對機制

輿情信息對維護社會的和諧穩定具有重大意義。我們要借助各類媒體進行消費維權工作的宣傳，發揮大眾傳播媒介對消費維權工作的輿論監督作用，積極引導消費輿情導向，建立健全消費輿情監測分析、熱點發現及應對機制，發現問題及時采取應對措施，及時回應社會關切，解決矛盾、化解危機，維護社會穩定。

三、結語

綜上所述，由于消費者權益保護檔案信息具有重要價值和作用，結合對檔案信息利用現狀的分析，今后要從提高檔案利用服務意識，加強消費教育引導檔案利用，注重消費督導調研檔案利用，加快檔案利用服務信息化建設，建立消費輿情監測及應對機制等方面提高檔案利用服務能力，為全面推進消費者權益保護工作，提升新時代社會治理效能提供優質高效服務。