政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響及對策

邵陽

摘要：在新事業單位會計制度下，我國政府行政事業單位的會計核算工作出現了日新月異的變化，為了大幅提高核算工作質量，行政事業單位就要充分結合會計核算要求，以及分析會計核算工作所帶來的影響，并對其進行深入的探究。探究的主要方向在于新會計制度給行政事業單位會計核算所帶來的主要的影響，以及具體的處理措施，進而為行政事業單位會計核算工作的順利開展奠基堅實的基礎與保障。

關鍵詞：政府會計制度;行政單位;會計核算

隨著社會經濟的不斷進步與發展，我國行政事業單位財務改革工作也在有條不紊的展開，諸多的學者將關注點移至會計核算管理工作的創新層面。尤其在新會計制度的頒布與執行的背景下，會計核算工作遭遇了前所未有的挑戰。在這樣的背景條件下，行政事業單位的財務管理工作者，一定要對新會計制度的核算工作進行實踐性的討論與分析，從新會計制度為入手點，實現理論研究工作與實踐的相互結合。管理工作者要及時發現問題，并對問題采取積極的應對措施，使新會計制度充分的融合到單位會計核算中，進而提高事業單位財務管理的工作質量與效率，為財務改革的順利實施奠基基礎。

一、新政府會計制度對事業單位會計核算的影響分析

（一）會計科目調整對核算內容的影響

縱觀新的會計制度我們可以發現，會計科目的調整成為了影響行政事業單位會計核算的核心內容，科目的調整對會計核算工作的實施所產生的影響是巨大的。在會計科目調整過程中，企業化的核算方式對會計核算的影響是空前的。在新政府會計制度中，為了實現行政事業單位會計工作與新會計制度的有效對接，就要依照企業會計科目要求進行修改。

例如，將對外投資進行科學的細分，將其分為短期投資與長期投資等等，累計折舊科目也是新增科目。再者，會計科目的調整，對行政管理特點進行有效安排。例如，在行政事業單位新會計制度影響下，會計科目的修改要增添預算會計科目，無形中改變了行政事業單位的會計核算方式，基于會計科目的調整，有效地實現了行政事業單位會計模式的革新與發展[1]。

（二）會計報表變化對核算過程的影響

在會計核算管理過程中，行政事業單位的會計報表，逐漸成為了管理的關鍵內容，為新會計核算工作的順利開展提供了重要的依據。在新事業單位會計制度下，對會計報表的管理更加的標準化與嚴格化。首先，會計報表的作用發生了變化。在以往的行政事業單位會計報表中，報表的作用是向撥款部門或者上級部門提供規定時間內的會計管理與收支情況，然而，報表不對社會公眾進行公開。隨著財務改革工作的順利開展，財務報表的作用出現了改變，從傳統的內部使用逐步轉向了社會公開化。同時，將原有資產負債報表進行劃分，主要體現出了收支與資產負債兩方面，使得會計核算更具專業化與規范性[2]。

其次，調整后的報表給會計核算所帶來的影響。在行政事業單位會計科目調整的大環境下，對行政事業單位會計報表的填寫方面造成了極大程度的影響。例如，報表內容與填寫內容上都出現了不同程度的改變，內容更加的完善，填寫過程更加的規范與具體。諸多的改變，造成了填寫會計報表的流程更加的復雜，同時，給行政事業單位的會計核算的工作也增加了難度。

（三）基建并賬工作的開展對單位會計核算的影響

在新事業單位會計制度中，提高了行政事業單位會計的管理水平與標準，一個單位只允許出現一個會計核算主體。在行政單位會計賬目管理過程中，會計賬目中要融合事業單位基建賬目，實現兩者的統一管理與核算。無形中給會計核算工作帶來了影響。例如，在并賬處理環節，對時間提出了較高的要求。因為，事業單位的并賬處理是按照月度進行的，且在實施過程中，會計人員要根據新會計制度標準強化對轉賬的核算工作，進而保證并賬工作的順利進行。在并賬過程中，不僅給會計核算工作增加了難度，也給會計核算工作提出了全新的標準[3]。

（四）對事業單位固定資產計提折舊與核算的影響

在新事業單位會計制度中，如果固定資產的組建涉及到了諸多的內容，而這些內容的應用周期上又存在著差別，那么折舊率的確定上會出現很大的不同，不僅要將各個部分按單位固定資產進行劃分，還要對其分別核算與計提，各種問題也就應運而生。例如，在新制度標準下的分類問題，相對較高的固定資產，即便是折舊率有一定的差異，但差異也并不明顯，單項計提與分類計提較小的差異時，能對其實施分類計提方式。

二、行政事業單位會計核算問題應對策略探討

在會計管理的實際實施過程中，為了減少新制度對行政事業單位會計核算所帶來的影響，行政單位財務管理人員要積極開展實踐調研工作，在具體的調研過程中發現，通過采取創新的核算措施，對問題進行科學的處理，可以極大程度的降低新會計制度對單位財務核算工作所造成的影響，保證行政事業單位業務的順利開展。

（一）科學使用會計核算方法，遵循新制度核算的要求

為了讓會計核算滿足事業單位新會計制度所提出的具體要求，有效實現會計核算管理，就一定要加強對新的會計核算方法的使用，組織單位積極開展會計核算工作。首先，借鑒核算方法。在行政事業單位新的會計制度中，行政事業單位會計核算不斷向成本核算管理工作拉近距離。因此，在事業行政單位的會計核算方法的推行活動中，可以借鑒企業核算方法。比如，投資核算方法、資金核算方法等。在借鑒過程需要具備科學性與選擇性，不要將企業會計管理辦法完全照搬到事業單位，要充分體現出事業單位會計核算的獨特性。

其次，將核算過程中的行政管理意識有效消除。在新制度的管理要求的實現環節中，一定要做好消除行政管理因素的工作，在財務管理理論的分析研究中，充分地結合實際工作，對核算方法進行科學的創新。在新會計制度背景下，事業單位的會計核算工作要簡化流程，尤其針對新制度中合并財政補貼類會計科目，簡化核算工作，提升會計核算效率，保證核算質量，同時，將核算工作的工作重點放在強化會計資金管理科目方面[4]。

在新會計制度的管理下，加強單位資金管理科目的核算工作，有助于提高行政事業的資金管理水平。針對行政事業單位來講，完善會計風險的核算管理，能有效降低會計管理風險出現的概率。事業單位的轉型過程中，必然會出現會計管理風險，為了降低單位財務風險，增加單位核算風險管理，將會計風險管理降到最低標準，健全會計風險的核算管理是單位會計核算創新的重要手段。

（二）做好會計報表應用實踐研究，發揮報表的有效作用

在會計核算管理中，一定要加強會計報表的實踐應用與研究，在事業單位財務管理中，充分的發揮出會計報表的貢獻，也是財務管理工作者的重點工作任務。首先，提升會計報表的對比性和公開性。在新會計管理制度背景下，要努力提升報表的對比性和公開性，便于相關財務管理部門與社會群體對事業單位的資產與負債進行管理與監督，實現事業單位透明化的資金管理制度。

其次，根據報表內容的變化，轉變單位會計的管理的工作理念。隨著會計制度的不斷落實，轉變財務人員的會計理念成為了核算管理的基礎任務。改變會計報表中報送內容與會計管理內容，有利于轉變財會人員的觀念，有利于報表功能的有效發揮，在一定程度上，促進行政事業單位會計管理理念的整體轉變。

最后，充分發揮會計報表在工作決策中的作用，在行政事業單位的財務管理過程中，數據化與直觀性是新會計報表內容的主要體現，為單位財務管理提供了高效決策的作用。因此，在行政單位的財務決策過程中，充分發揮財務報表的功能與作用，能有效促進單位財務管理工作的順利開展與長遠的發展[5]。

（三）發揮新型的核算手段，完善基建并賬處理與銜接工作

在行政事業單位的新會計制度下，會計核算中的重點任務體現在行政事業單位基建并賬處理工作。只有通過創新的會計手段，才能高效率的實現會計核算的重點工作任務。首先，采取技術控制方式，保證基建并賬處理的及時性。在行政事業單位會計核算管理中，充分發揮新型會計核算手段的優勢，例如，在基建并賬管理過程中，并賬采取會計電算化軟件的自動核算功能，實現高質量的核算工作，同時，充分發揮財務內控管理，強化并賬處理的監管與控制。

其次，保證賬目銜接過程的準確性。為了實現賬目銜接在并賬管理過程中的準確性，需要在并賬管理方面設立專人管理，管理方式采取確責制度，保證并賬管理的準確性。同時完善并賬管理的監管制度，通過不定期或定期的監管，實現賬目銜接高效性與準確性。此外，在基建并賬處理環節中，要求與基建施工方會計賬目進行校對，進而實現雙方賬目的無縫銜接。

（四）優化固定資產計提折舊與核算的應對策略

掌握精準的科學原則，是銜接工作有序開展的基礎。固定資產調整直接關系到了國有資產的安全性，因此，一定要充分掌握基本原則，對固定資產進行核算與折舊管理。例如，整體性原則，原則中包括固定資產的折舊計提，在新會計制度規定下，行政事業單位不能按照的自身要求對其進行隨意改動;客觀性原則，在固定資產的折舊核算環節中，根據固定資產的實際情況確定科學的處理方案，方案要具有合理性，不能草草了事。動態性原則，在新會計制度要求下，結合新會計制度的要求，對固定資產實施處理，切莫依據原始制度進行核算[6]。

此外，對固定資產折舊計提的核算明細進行科學的設定，具體包括了折舊不明確問題處理與固定資產分類，根據標準明細，對實際操作具有充分的指導意義。在具體的操作過程中，還要完善固定資產折舊計提核算的監督與管理工作，防止人為因素導致信息的失真或者操作的不準確，極大程度的保證固定資產的折舊計提與核算工作的科學性與準確性。

三、結束語

總而言之，在行政事業單位新的會計制度背景下，要求行政事業單位與新制度進行完美的融合，堅定落實行政事業單位會計制度的改革措施，行政事業單位的會計核算工作人員，要立足于新制度、新標準、新要求的出發點，實現單位會計轉型工作的順利進行，強化新會計制度的科目管理與報表管理工作，明確新會計制度給單位帶來的諸多影響，利用科學的應對措施，努力提高行政單位會計核算的專業技能，為行政事業單位的平穩運營提供堅實的基礎與保障。

參考文獻：

[1]王斌華，鄭國陽.淺析《政府會計制度-行政事業單位會計科目和會計報表（征求意見稿）》對事業單位財務工作的影響[J].中國農業會計，2017 （9）：32-34.

[2]郭菲.實施政府會計制度對行政事業單位的影響及應對措施[J].經貿實踐，2018 （6）：53-54.

[3]習永凱，肖剛，喻凱，等.政府會計制度下行政事業單位折舊辨析[J].財務與會計，2019 （7）：75-76.

[4]王娟，鄭松巖，徐堅，等.新政府會計準則制度下行政事業單位資產會計處理探討[J].行政事業資產與財務，2019 （3）：60-62.

[5]財政部.財政部印發“關于高等學校執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的補充規定”[J].預算管理與會計，2018 （12）：10-18.

[6]財政部.財政部印發“關于醫院執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的補充規定”[J].預算管理與會計，2019 （2）：7-23.