高校財務風險與防范措施研究

高遠

摘要：經濟的快速發展使市場經濟體制趨向成熟，基于此，我國的高校財務管理受重視程度變高，國家投入的資金也越來越多，高校財務管理的形式變化多，高校財務管理工作復雜，風險不可避免。基于市場競爭的激烈性和市場環境的多變性，高校對于資金的籌備和使用都面臨著挑戰，然而，很多高校針對財務風險并沒有制定有效防范措施。基于此，本文研究高校的財務風險的分類，針對造成財務風險的原因研究高校財務風險的防范措施。

關鍵詞：高校財務;風險與防范;措施研究

生源擴招背景下的高校，在建校規模上也不斷翻番，高校財務管理形式也因此趨向復雜多樣，我國高校多受地域影響和政策扶持影響，財政支持無法滿足高校的財務需求，因此，高校向銀行借貸的情況也無法完全禁止。然而，我國高校普遍缺乏財務風險防范意識，更沒有科學合理的流動資金管理以及體系化的高校財務管理，這就會產生財務風險。

一、高校財務風險

（一）高校財務風險成因

高校擴招意味著在基礎設施以及師資隊伍的建設上都有了更高的需求，高校在這些方面的資金投入也按需增加。基于此，政府對教育的扶持力度也越來越大，然而有限的財政資源，并不能緩解高校經費緊張，高校財務風險不減反增。另一方面，不科學的財務管理方式，高校入不敷出，收支不平衡。高校普遍存在消費過度、重復且節約意識缺乏的財務管理問題。如果不建立健全高校財務管理體系、不完善高校財務監督體制，就無法避免高校財務風險[1]。

（二）高校財務風險種類

一是受校企牽連的連帶風險。近年來，我國市場經濟穩步快速發展，高校為了縮小資金缺口，增強自籌收入的能力，各高校的校辦企業都逐漸步入社會化。然而，經濟業務變化多、形式雜，高校缺乏前瞻性和適應性，不及時的防范，造成投資失敗。此外，投資管理機制不完善也是造成高校盲目、錯誤投資，造成重大經濟損失，甚至導致校辦企業破產清算的原因。二是建校成本提高引發的債務風險。新時期的家長和學生對于高校的軟硬件設施也有了較高的要求，高校為了招生加大了在基礎設施方面的建設。軟件更新快，高校投入多;為了提升教學水平和質量，引進優秀教學人才，提升教師職工的待遇也無可厚非。高校多，競爭大，為了擴大招生，招生成本也急劇上漲，因此，辦學成本提高是高校債務增加的又一個重要原因。然而高校又不具備債務管理的能力，其對預算的科學有效管理也未形成體系，缺乏自身償還貸款的能力，因此，高校貸款額度日益加重，高校因銀行貸款造成的財務風險由此形成。三是收支不平衡的財務風險。教育事業撥款和教育事業收入組成了地方高校財政收入。前者指國家定期向高校的財政撥款;后者是向高校學生收取的學費和住宿費（以學年為單位）。高校的收入來源主要是事業收入、財政撥款和其他收入等，支出則主要是教育支出、科研支出、后勤保障支出等。然而，許多地方高校的收入就高校建設的資金需求而言是杯水車薪，高校經費入不敷出。

二、高校財務風險的主要體現

（一）高校的高負債風險

由于高校因基建工程引發了債務風險，所以高校財務風險加劇。地方高校普遍靠向銀行借貸來完成自己一流校區的建設，成倍增加的規模意味著成倍增加的負債，高校無力償還貸款，國家的政策扶持“輸血”不足，無法緩解高校的整體財務狀況，最終承擔資金缺口的還是銀行。在一些地方，政府已經在為高校巨額負債買單，浙江省政府財政拿出40億元，直補大學貸款利息。國辦高校特別是貸款風險處于高風險狀態的高校，由于其貸款遠遠超出了總資產負擔能力，難以抵御發生的意外情況，可能會在難以承擔風險損失時，將其風險轉嫁給最終責任人——政府[2]。

（二）總體失衡的高校財務風險

不同于私營企業，高校的屬性是事業單位，其總體財務管理不平衡不會導致其破產倒閉，并且國家也不會放任不管。不可否認的是高校財務管理中缺乏流動資金的情況時有發生，嚴重短缺日常開支不利于高校各種工作的順利進行，更不利于高校的長遠發展。

（三）校辦企業存在財務風險

通過校辦企業，高校既能提升科研水平，創新科研成果，又能使高校教學質量及水平進一步提升，當企業獲得經濟效益的同時，高校也能因此獲得更多經濟支撐，彌補高校資金短缺的不足。我國地方高校普遍存在管理校企不規范的問題，無論是指定管理層還是選拔一線員工都沒有專屬部門監管，在投資決策和經營方面也沒有有效監督，這就是校企和私企經營差距加大的原因。校企在市場上不具備良好競爭力，很多經營項目都無法取得進展，因此，校企經營不慎，沒有取得良好經濟效益。校企經營不佳，高校為其買單，使得學校財務風險加劇。

三、高校財務風險的防范措施

（一）高負債高校財務風險防范

首要的就是將預算與財務責任制度建立起來，讓高校的行為在不斷完善制度的過程中逐步規范起來，以此制定可靠的資金投入決策并提升其正確性，同時，明確個體責任，另與之相關的人員都承擔起相應的責任，做到責權利的相互結合。第二是要將負債規模和結構科學合理化，科學合理的調整，針對各大高校的實際情況與地方政策，制定計劃，保證學校常規活動順利進行，并且不會給高校帶來財務風險，一舉兩得。第三，加大對高校財務不平衡風險防控力度。做好高校財務預算并形成系統化管理，并將其列入高校財務管理工作的重要環節，保障高校的發展計劃與活動有序開展，通過高校財務預算管理，規范高校貸款。在分析和控制高校的財務狀況的整個過程中，都能得到有效監督和規范，并針對每個環節遇到的問題制定相應措施，使高校不斷完善內部控制，為高校支出提供依據。

（二）高校財務風險預警措施

高校財務風險預警措施是針對其自身所需進行的日常經濟工作進行預警，通過建立健全高校財務風險預警體系，對高校的財務活動進行管理和實時監控。高校財務風險預警措施把有關高校財務管理的全數據，無論是事前的指標還是事后的結算，都可以進行數學建模，將各類風險數據依托財務報表呈現出來。高校財務風險預警措施可以有效對高校財務風險進行把關，對高校現金周轉的情況和盈虧率進行實時監控[3]。眾所周知，高校的發展結構及其規模大小影響著高校的資產負債率的高低，可以說，高校想要進行的一切活動都需要充足的資金進行周轉，這就意味著縮短工作時間、提升工作質量以及高校的市場競爭力的提高都取決于高校的資產負債結構，所以必須加強高校財務管理，優化現金流動。

（三）校辦企業財務風險的防范

我國高校部分會建立校辦企業，然而在國外這種情況很少見，國外的高校是專業進行教育和研究的單位，不會參與建辦企業，不會產生過高財務風險。基于我國高校辦校企的實際情況，高校應該增強財務監督和財務規范，第一，通過簽訂協議，明確高校和企業的關系，并明確企業承擔法定責任人。要明確高校、企業和收益之間的法律關系，就得根據高校對企業的投入比例和投入方式劃分責任。第二，優化人力資源配置，高校培養的優秀人才可以向企業輸出，為企業的發展提供第一資源，同時，企業經濟效益增加也可為高校提供資金支持，建立高校與企業雙向合作關系。

四、結束語

總而言之，高校財務風險會影響高校各方面活動的順利進行，高校想要改善教育質量及教學水平并有效開展教學活動，就必須重視高校財務風險管理。此外，高校要做好防范措施，防止高校財務風險，持續發展健康、穩定的高校財務管理體系，這對高校的發展也有著重要的積極意義。

參考文獻：

[1]王歡.高校財務風險的防范措施深析[J].財經界（學術版），2015 （13）：259.

[2]喬海燕.高校財務風險成因及防范措施研究[J].行政事業資產與財務，2016 （34）：71+70.

[3]叢秀文.論高校財務風險監控與防范措施[J].行政事業資產與財務，2013 （02）：162-163.