云南省企業(yè)發(fā)行美元債券：特點、問題與建議

熊俊

摘要：本文從發(fā)行規(guī)模、發(fā)行利率、發(fā)行模式、發(fā)行場所、企業(yè)性質(zhì)、國際信用評級、匯兌管理、境內(nèi)外債券發(fā)行互動等維度闡述了云南省企業(yè)美元債券發(fā)行特點，同時剖析了其存在著綜合實力不足，缺乏博弈主導(dǎo)性，境外渠道拓展廣度有限;重視程度和準(zhǔn)備不夠，總體效率緩慢，激勵約束低下;實施策略不當(dāng)，多在摸著石頭過河，試錯成本不菲等問題，并提出了努力提升重點企業(yè)資質(zhì)，爭取不斷獲得投資級別的國際信用評級;內(nèi)外兼修，提高專業(yè)性與敏感度，加大激勵與約束;重視宣導(dǎo)并加大支持力度，打造政府鼓勵引導(dǎo)和企業(yè)競位爭先的良性氛圍等建議，以助力云南省企業(yè)進一步主動融入國際金融市場。

關(guān)鍵詞：云南省企業(yè) 美元債券 融資

一、前言

近年來，在我國境外融資監(jiān)管政策逐步放松、全球債券市場流動性充裕等多重因素影響下，越來越多的云南省企業(yè)加入到美元債券發(fā)行大軍，在此過程中，相關(guān)企業(yè)有過若干成功案例也有一些值得汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)。對此，本文擬結(jié)合實務(wù)進行相關(guān)探討，以期助力云南省企業(yè)在美元債券發(fā)行之路上行穩(wěn)致遠，不斷取得直接融資渠道拓展新突破。

二、云南省企業(yè)發(fā)行美元債券特點闡述

據(jù)公開資料，云南省投資控股集團于2016年4月成功落地云南省首單美元債券，從此拉開了云南省企業(yè)發(fā)行美元債券序幕。結(jié)合市場情況，我們至少可從以下幾個維度透視云南省企業(yè)美元債券發(fā)行特點：

（一）從發(fā)行規(guī)模看，體量偏小

據(jù)Wind數(shù)據(jù)，截至2019年末，我國企業(yè)（僅指非金融企業(yè)類型，下同）美元債券發(fā)行規(guī)模超過1500億美元，存量規(guī)模超過5500億美元，而云南省只有8家企業(yè)（分別是云南省投資控股集團、云南省能源投資集團、云南省城市建設(shè)投資集團、昆明鋼鐵控股有限公司、昆明滇池投資有限責(zé)任公司、昆明市交通投資有限責(zé)任公司、昆明市城建投資開發(fā)有限責(zé)任公司、昆明軌道交通集團有限公司）累計發(fā)行了16期美元債券，金額合計52.60億美元，其中最大和最小發(fā)行規(guī)模分別為8億美元和2億美元，平均每筆發(fā)行規(guī)模3.29億美元。較之全國，云南省企業(yè)發(fā)行美元債券規(guī)模占比低下，缺乏市場影響力。

（二）從發(fā)行利率看，美元債券融資成本優(yōu)勢尚不明顯

一般而言，美元債券發(fā)行利率與市場環(huán)境、主體資質(zhì)、債券久期、投資者偏好等因素密切相關(guān)，據(jù)初步統(tǒng)計，云南省大部分企業(yè)美元債券發(fā)行利率高于境內(nèi)債券，倒掛現(xiàn)象明顯。如云南省控股投資集團（其為子公司增信發(fā)行，可視同為集團自身信用）2019年3月發(fā)行了6億美元債券，期限3年，利率6.25%，而其同年8月發(fā)行的12億元境內(nèi)債券，期限3年，利率為4.09%;又如昆明滇池投資有限責(zé)任公司2019年6月發(fā)行了3億美元債券，期限3年，利率6.60%，而其同年10月發(fā)行的10億元境內(nèi)債券，期限3年，利率為4.77%。上述實例至少從一個層面表明云南省企業(yè)在境外債券市場的話語權(quán)弱于境內(nèi)。

（三）從發(fā)行模式看，間接模式占據(jù)主導(dǎo)地位

總體上看，美元債券發(fā)行主要有直接（境內(nèi)主體直接發(fā)行）和間接（境內(nèi)主體跨境擔(dān)保、銀行備用信用證以及維好協(xié)議+股權(quán)回購+流動性支持）兩大類，據(jù)初步統(tǒng)計，截至2019年末，云南省企業(yè)總共發(fā)行美元債券16期，其中運用境內(nèi)主體直接發(fā)行模式4次，占比25%，運用境內(nèi)主體擔(dān)保模式12次，占比75%，差異的主要原因是后者在成本、效率和靈活性等方面相對優(yōu)于前者，故間接模式特別是境內(nèi)主體擔(dān)保模式日漸成為市場主流，也成為大部分云南省發(fā)行企業(yè)的主要選擇對象。

（四）從發(fā)行場所看，香港成為首選

大部分云南省企業(yè)在發(fā)行美元債券之前均會去香港、新加坡甚至紐約、倫敦等地進行路演，但從最終情況看，截至2019年末，僅有一家云南省企業(yè)選擇新加坡作為美元債券發(fā)行場所，其余均選擇香港，究其原因，這與香港國際金融中心地位以及中資背景的金融機構(gòu)集聚于此高度相關(guān)（由于地緣優(yōu)勢及信息不對稱性相對較小，入駐香港的中資背景金融機構(gòu)往往是認(rèn)購我國企業(yè)發(fā)行美元債券的主力軍）。

（五）從企業(yè)性質(zhì)看，國有企業(yè)“一家獨大”

目前云南省暫無民營企業(yè)發(fā)行美元債券之記錄，云南省企業(yè)發(fā)行美元債券呈現(xiàn)出國有企業(yè)“包攬包辦”局面，且大部分發(fā)行企業(yè)屬于工業(yè)、基建、資源等云南省重點行業(yè)及領(lǐng)域，這與云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國有經(jīng)濟占比大于民營經(jīng)濟的基本特征相符。

（六）從國際信用評級看，兼有評級與無評級發(fā)行兩種情況

大部分云南省企業(yè)在啟動美元債券發(fā)行項目時均會考慮聘請國際三大評級機構(gòu)（標(biāo)普、穆迪和惠譽），并希望能夠獲得其給予的投資級別（不低于BBB/Baa）評級結(jié)果，但從實際情況來看，并非所有的云南省企業(yè)在正式發(fā)行美元債券時都會披露國際信用評級，這除了效率因素以及美元債券特別是私募發(fā)行模式不強制要求提供國際信用評級之外，最主要的原因在于難以達到投資級別評級結(jié)果。故就提升市場認(rèn)可度、降低融資成本而言，只要能獲得投資級別的國際信用評級，相關(guān)發(fā)行企業(yè)均會主動予以披露，反之則往往選擇無國際信用評級發(fā)行。截至2019年末，云南省企業(yè)擁有的最高國際信用評級為BBB+/Baa1——昆明軌道交通集團有限公司于2019年12月5日發(fā)行了5億美元債券，其中3年期和5年期發(fā)行規(guī)模分別為3億美元和2億美元，利率分別為3.50%和3.90%，創(chuàng)下當(dāng)年云南省企業(yè)美元債券發(fā)行利率最低記錄。

（七）從匯兌管理看，滾動發(fā)行是優(yōu)選路徑

若相關(guān)發(fā)行企業(yè)涉及境外項目，除了會將美元債券資金直接在境外使用之外（無需資金回流進而可以規(guī)避匯率波動風(fēng)險），基于套期保值及鎖匯綜合成本考慮（每年新增2%左右的費用），大部分云南省企業(yè)在美元債券風(fēng)險管理時，主要還是考慮以計價外幣滾動方式實現(xiàn)借新還舊，從而規(guī)避匯兌風(fēng)險（此舉最大不確定性在于——在舊的美元債券到期之前，是否會因為政策、市場、發(fā)行主體等出現(xiàn)重大不利變化而導(dǎo)致新的美元債券發(fā)行困難甚至失敗）。

（八）從境內(nèi)外債券發(fā)行互動看，“先境內(nèi)后境外”是主流態(tài)勢

大部分云南省企業(yè)在發(fā)行美元債券之前，已經(jīng)具有若干境內(nèi)債券發(fā)行歷史記錄，且境內(nèi)信用評級均為AA+或AAA，都屬于境內(nèi)債券市場的中高等級評級序列，截至2019年末，云南省企業(yè)只有昆明軌道交通集團有限公司在未發(fā)行任何境內(nèi)債券的情況下成功發(fā)行了美元債券，首創(chuàng)“先境外后境內(nèi)”之舉。

三、云南省企業(yè)發(fā)行美元債券問題剖析

根據(jù)筆者掌握的相關(guān)情況，大部分云南省企業(yè)發(fā)行美元債券或多或少面臨如下共性問題：

（一）綜合實力不足，缺乏博弈主導(dǎo)性，境外渠道拓展廣度有限

較之全國發(fā)達區(qū)域，云南省企業(yè)資質(zhì)相對薄弱，在金融資源高度集中的美元債券市場難以主動獲得發(fā)行定價權(quán)，在爭取投資級別國際信用評級時也往往處于劣勢，時而存在協(xié)調(diào)多、周期長、發(fā)行難、融資貴等問題，進而逐步導(dǎo)致云南省企業(yè)發(fā)行美元債券集中于幾個“大戶”，境外金融資源尚未充分引流至云南省大部分債券發(fā)行企業(yè)，不利于廣大的云南省企業(yè)拓展融資新渠道，并借助地緣優(yōu)勢“走出去”增強市場聲譽。

（二）重視程度和準(zhǔn)備不夠，總體效率緩慢，激勵約束低下

由于發(fā)行境內(nèi)外債券的原理和邏輯基本相似，故不少云南省企業(yè)直接套用發(fā)行境內(nèi)債券的經(jīng)驗和模式推進美元債券，但實際上發(fā)行美元債券是一個兼具專業(yè)性、政策性和時效性的復(fù)雜系統(tǒng)工程，在某種程度上可以說是境內(nèi)債券的“升級版”，而不少云南省企業(yè)不熟悉美元債券審批及流程，在啟動美元債券發(fā)行項目時也缺乏對監(jiān)管政策、債券市場的綜合研判，時機把握欠準(zhǔn)（如近年來我國境外融資監(jiān)管政策隨著發(fā)展和調(diào)控需要時而寬松、時而收緊，部分云南省企業(yè)“踩點”不準(zhǔn)，無法按照計劃通過備案，或備案之后也暫時無法發(fā)行，陷入批文反復(fù)延期甚至過期作廢的被動局面），而且部分美元債券發(fā)行項目在啟動之后也缺乏專項組織推動及跟蹤評價，可能一拖再拖，甚至出現(xiàn)“爛尾樓”。

（三）實施策略不當(dāng)，多在摸著石頭過河，試錯成本不菲

總體上看，發(fā)行美元債券的重難點在于可行性評估、最新監(jiān)管政策要求把握、境內(nèi)外會計政策及報表調(diào)整、發(fā)行規(guī)則選擇（公募或私募發(fā)行大為不同）、國際信用評級考量、發(fā)行窗口選擇等方面，對此云南省發(fā)行企業(yè)均需境內(nèi)外中介機構(gòu)提供專業(yè)輔導(dǎo)及合理化建議，以增強實操能力和成功率，但行業(yè)一流的境內(nèi)外中介機構(gòu)往往收費也相對昂貴，部分發(fā)行企業(yè)在招標(biāo)和選聘境內(nèi)外中介機構(gòu)時傾向于“價低者得”，但事后表明其多陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”之困境，反而將真正具有領(lǐng)先實力和盡職盡責(zé)的境內(nèi)外中介機構(gòu)排除在外，最終因小失大，得不償失。

四、相關(guān)建議

（一）努力提升重點企業(yè)資質(zhì)，爭取不斷獲得投資級別的國際信用評級

產(chǎn)融結(jié)合，產(chǎn)業(yè)在先，金融在后，建議積極圍繞生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)以及綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，進一步通過經(jīng)營性、戰(zhàn)略性資源整合與重組，以“合并同類項”方式精壯云南省優(yōu)勢龍頭企業(yè)，不斷培育適宜的美元債券發(fā)行主體，擴大境外融資覆蓋面。

（二）內(nèi)外兼修，提高專業(yè)性與敏感度，加大激勵與約束

一方面，建議至少由公司財務(wù)總監(jiān)及以上級別領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建美元債券發(fā)行工作小組，避免項目啟動之后由于人員、效率等問題而錯過適宜的申報及發(fā)行時機;另一方面，盡早選定兼有實力與口碑的全球協(xié)調(diào)人（牽頭主承銷商）、評級、審計、法律等中介機構(gòu)，在其協(xié)助下全面細致梳理美元債券發(fā)行政策要求及申報流程，審慎評估境內(nèi)外債券發(fā)行規(guī)則差異及其報表調(diào)整影響，并重點考慮以境內(nèi)主體擔(dān)保跨境發(fā)行的主流模式，重視發(fā)行窗口選擇和國際路演，量身定制銷售策略，力爭一擊制勝。

（三）重視宣導(dǎo)并加大支持力度，打造政府鼓勵引導(dǎo)和企業(yè)競位爭先的良性氛圍

建議當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革委員會、外匯管理局等主管部門利用線上、線下等不同渠道為云南省企業(yè)提供政策指導(dǎo)與解讀，使其及時掌握最新的備案登記手續(xù)、債券發(fā)行、報送發(fā)行信息和外債登記等主要環(huán)節(jié)及外匯資金使用監(jiān)管動向，同時建議財政部門考慮進一步給予云南省企業(yè)發(fā)行美元債券專項貼息或補貼，并適當(dāng)予以各類獎勵（如2020年1月昆明市人民政府對2019年成功發(fā)行美元債券的三家市屬企業(yè)給予表彰通報），以全面調(diào)動云南省企業(yè)勇于發(fā)行美元債券的積極主動性。

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作者供職于中信銀行股份有限公司昆明分行，經(jīng)濟學(xué)博士