黨建引領鄉村振興的路徑探索

王娟

摘要：十九大報告提出了鄉村振興戰略，這是新時代關于推進農村全面發展，實現全面建成小康社會的全新部署。鄉村是中華文明的源頭，是中國人民精神信仰的棲息地，伴隨著城鎮化的快速推進，鄉村在逐漸萎縮，“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”成了一種奢望。高度集中化的城市并不是以人為本的社會，實現鄉村振興，推進城市與鄉村協調發展才是全面小康的最美呈現。我市農村發展有著較好的基礎，自推進鄉村振興戰略以來，黨建引領，全面規劃，取得了一定的成績。本文通過分析我市經濟發展現狀，剖析基層黨建存在的現實問題，進一步探索如何發揮好基層黨建引領作用，真正實現鄉村的全面振興。

關鍵詞：黨建;鄉村振興;路徑

中國特色社會主義進入了新時代，主要矛盾也發生了深刻變化，新時代的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發展之間的矛盾。當前，我國城鄉發展不平衡就是一個很突出的問題，這事關全面小康的質量，因此十九大報告中進一步提出了鄉村振興戰略，讓人民群眾“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。我市農村有著較好的基礎，在全面推進鄉村振興戰略過程中，要發揮好基層黨建引領作用，真正實現人民群眾所追求的美好生活理想。

一、晉城市發展基本概況

自1985年撤地建市以來，我市作為新興的發展城市，依托豐富的煤炭資源迅速崛起，曾令周邊城市羨慕不已。過去，晉城作為優質無煙煤的重要生產基地，占全國的四分之一;同時還作為全國的“糧袋子”“米袋子”?，F在的晉城什么樣，我們說“晉善晉美，盡在晉城”，具體表現在以下幾個方面。

（一）經濟狀況

2012年底，晉城的地區生產總值達到了1011.6億元，首次突破千億元大關。對比1992年，20年晉城地區生產總值增長了10倍，可以說晉城發展是有目共睹的。2017年晉城市地區生產總值為1151.5億元，同比增長6.1%;2016年晉城市地區生產總值為1049.34億元，同比增長3.9%。

（二）資源稟賦

在資源整合之前，晉城一共有385個大小煤礦，經過資源整合、合并產能，省政府正式批準開工建設的是120家，加上晉煤集團，加上省監獄系統，加上中央企業的，司法部的，共143個，整個晉城地區的煤炭總產能1.99億噸，占山西省無煙煤總量的二分之一，占全國無煙煤產量的三分之一。晉城9450平方公里，含煤面積49%，可以說晉城是半壁江山在煤田，半壁江山在氣田。沁水勘定的煤層氣是中國目前最為整裝的優質氣體，有1700億立方。晉城的煤層氣有國家、晉煤、包括地方投入，目前已經是6000多個抽采機，加上晉煤、中央、中聯、中石油，接近9000口井。氣化山西，首先氣化在晉城，目前已經探明儲量的有1.59萬億方，真正很好地開發利用，折合成石油，相當于一個綠色的大慶。

（三）農村現狀

1.基礎設施有了較大改善。近些年來，由于國家投入支持農村發展的力度和扶貧力度不斷加大，再加上農民自力更生，奮發圖強的干勁，使基礎設施有了較大改善，以山西省澤州縣為例：100%的山區鄉鎮都通了公路，96.5%的行政村通了水泥（油）路，90%的行政村實現了主街巷硬化，100%的行政村通了程控電話、有線廣播電視，82.9%的行政村和11.7%的農戶通了互聯網，81%的農戶用上了自來水。

2.農業生產力水平有了較大提高。生產工具從扁擔加耕牛為主，發展到能部分使用拖拉機、犁地機加聯合收割機等農業機械，運輸主要使用機動車，牛拉鐵輪車已成為歷史。養殖業從自由放牧發展到部分使用機械化處理秸稈，用人工輸精引進良種，由傳統的分散飼養向規?；?、集約化養殖發展。種植業上化肥，農藥和優種得到了普遍的推廣，農膜覆蓋，生物覆蓋技術和節水灌溉技術全面推開。林業生產上普遍采用了合理密植，科學剪技，優種架接等技術，使農業生產的產量和質量逐步提高。

3.農業生產結構開始發生深刻變化。僅僅依靠土地生活的農民已越來越少，許多農民已有名無實，只是名義上的農民，而實際已成為長期居住和生活在城鎮的居民，也就是說，實際意義上的農村人口是在下降的。據調查，有的偏遠山區農村已有近40%的農村人口常年居住和生活在城鎮和城市，從事的職業也不是農業，其原先承包的土地或者轉讓，或者由親戚朋友代替耕種，或者任其撂荒。

二、晉城市基層黨建面臨的現實問題

晉城過去的小康村就是一個好支書加上一個小煤礦，既能發錢、發面、又能發福利，但是資源枯竭以后情況如何？農村基層的真實情況又如何？第一，原有村子空心化、破爛不堪，農民都到交通要道修房子，到城里買房子。第二，資源整合以后，鄉村兩級集體經濟被掏空。第三，伴隨著撤校并校，有些鄉村學?？罩?，家長需要到城里陪讀，并在城里周圍打工，村里的青壯勞力被掏空。第四，黨員、團員、領導干部腦袋空了。因此，黨在農村的基層組織渙散，基礎不牢，地動山搖，頂層如何穩固便成為一個嚴峻的問題。

（一）黨的意識不強

共產黨員要始終牢記自己的第一身份是黨員，嚴格踐行第一職責是為人民服務?，F實中，一些黨員認為馬克思主義是空的，共產主義是虛無縹緲的，把自己混同于普通群眾，淡忘了理想信念，先鋒模范帶頭作用沒有充分體現。

（二）班子隊伍不強

“火車跑得快，全靠車頭帶”，堅強的領導班子隊伍是事業能夠勇往直前的組織保障。一個組織必須有一個核心，帶頭人的政治站位高不高、品行好不好、能力強不強事關整個隊伍的凝聚力和戰斗力。目前，一些組織中出現了“說話沒人聽，辦事沒人跟”的狀況，上級的部署得不到好的執行，群眾心中的牢騷還不斷，整個組織缺乏活力。一開會，大家不情愿參加;一布置工作，大家借口推辭，最后的結果是大家對領導有意見，對工作有抵觸情緒，很多事情進展不下去，影響組織的長遠發展。

（三）黨員教育效果不佳

新的黨章修訂中新增了黨支部的職責，即黨支部要擔負教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責;并且明確規定了推進“兩學一做”常態化制度化。十八大以來，集中性的學習教育較為普遍地開展起來，但是仍然存在隨意化、簡單化的問題，學習的針對性不強，一些黨組織單純為了完成任務而開展學習，學習的效果不佳。

（四）干事創業積極性不高

害怕擔責，害怕出力，得過且過的心態在一些黨員身上存在，工作能拖就拖，責任意識、奉獻意識缺乏，主動作為的精神不夠。一種情況是存在本領恐慌，不會為;第二種情況是出錯害怕擔責，不敢為;第三種情況是混日子的心態，不愿為。基層工作中，一些黨員干部責任意識欠缺，好干的、有利益的爭著搶著干;難干的，沒有利益的拖著放著沒人干。這對于推進鄉村振興戰略，并真正實現農村發展、農民富裕、農業現代化是一個制約因素。

三、實現鄉村振興的黨建著力點

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?；A不牢，地動山搖。十九大報告對基層組織建設提出了四個方面的要求，第一，提升組織力，突出政治功能;第二，打通聯系服務群眾的“最后一公里”;第三，大力整頓軟弱渙散基層黨組織;第四，從嚴教育管理黨員。

（一）尊重和發揮好農民的主體作用

我們共產黨人搞革命、建設和改革各項事業都離開人民群眾的支持和擁護，今天要實現鄉村的全面振興更要依靠人民群眾，尤其是要尊重和發揮好農民的主體作用。我市廣大的農村，農民群眾對于黨的政策是認可的，問題的關鍵就是要把好的政策落到實處，真正滿足人民群眾生產生活的需要。

（二）提高農民的組織化程度

鄉村振興的重要任務是鞏固和壯大農村集體經濟，提高農民的組織化程度。農村集體組織是當下和今后很長一個時期鄉村社會治理和經濟建設的基本主體。比如，河南信陽郝堂村通過夕陽紅養老資金互助合作社自主建設新農村，通過熟人社會監管機制有效地盤活了農村資源，在集體經濟壯大的同時也推進了新農村建設。此外，全國各地涌現的明星村莊如北京的韓村河村、江蘇的華西村、浙江的航民村、河南的劉莊和南街村等案例也說明了發展壯大農村集體經濟、提高農民的組織化程度對新農村建設的重要作用。

（三）加強農村軟實力建設

農民曾一度被看作“愚、窮、弱、私”的代表群體，現在來看，農民的總體素質依然偏低，文化水平不高。農民的素質教育和技能培訓是促進新農村發展的持續動力，而當前我國農村勞動力素質顯然不能夠滿足農業農村現代化的需要。比如韓國新村運動的核心是新村教育，如今仍然投入了很大精力致力于進行農民培訓和新村教育。在韓國新村教育中，農民參加的培訓有專家學者的授課，也有公益組織的講課，但最重要的還依靠農民自己上臺講述自身成功實例和親身感受，這樣更容易引起農民之間的共鳴，通過真摯、雙向討論共同取得進步。

鄉村建設的號角已經吹響，全面建成小康社會中農村是關鍵的一個環節。中國是一個傳統農耕文明大國，是千千萬萬農民世世代代用勤勞的雙手創造了燦爛的農耕文明，托起了整個輝煌的中華文明。中國的改革始于農村，實現小康攻堅戰的最后堡壘也將落腳于農村。鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作作出的新的戰略部署，這是我們黨在全面認識和把握我國階段性特征基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的一項戰略決策。小康不小康，關鍵看老鄉，實現鄉村的全面復興是全面小康的必由之路，這項千秋偉業需要發揮好基層黨組織的引領作用，充分調動起廣大老百姓的積極性，解放思想，探索出真正適合鄉村的發展道路，推進城鄉協調發展，實現人民群眾對于美好生活的新期待。

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