大數(shù)據(jù)時代下智慧城市建設(shè)項目運營模式分析

肖金來

【摘要】大數(shù)據(jù)時代智慧城市主要任務(wù)是進行數(shù)據(jù)資源整合及共享，維護數(shù)據(jù)安全，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，同時提升人們的生活質(zhì)量。目前我國智慧城市建設(shè)項目運營的主要模式有政府主導(dǎo)、企業(yè)自主、二者合資建設(shè)3種模式。近年來，智慧城市建設(shè)的重視不斷提升，已上升到國家戰(zhàn)略。本文主要探究智慧城市建設(shè)項目的特點，分析建設(shè)運營的具體模式和適用條件，并針對項目不同，提出運營模式的選擇方法，以期為行業(yè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時代;智慧城市;項目運營

大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息時代已經(jīng)到來，信息技術(shù)也得以廣泛應(yīng)用，新形勢下，智慧城市的建設(shè)項目越來越多，已成為社會廣泛關(guān)注問題。大數(shù)據(jù)時代智慧城市建設(shè)投資巨大，隨著財政壓力增加，智慧城市項目的發(fā)展也受到一定阻礙。因此為推動大數(shù)據(jù)時代下智慧城市健康運營，要明確主要運營模式，以促進其發(fā)展。

1、大數(shù)據(jù)下智慧城市建設(shè)特點

1.1內(nèi)涵

隨著大數(shù)據(jù)時代到來，對于智慧城市也有不同理解，隨著社會發(fā)展進步，智慧城市內(nèi)涵也在變化中。廣義定義為通過信息技術(shù)及傳感設(shè)備，將城市各方面生活需求通過數(shù)據(jù)分析和感知，從而進行智慧響應(yīng)，從而改進住房、政府服務(wù)、交通等民生問題，使人們生活體驗更好。狹義定義為借助云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)，推進社區(qū)管理、人居環(huán)境等實現(xiàn)精細化、便捷化及智能化，從而建立起集約化、智能化的發(fā)展城市。

1.2項目類型

智慧城市包括內(nèi)容很廣、很復(fù)雜，其建設(shè)過程比較復(fù)雜，按照服務(wù)領(lǐng)域不同，智慧城市項目主要有電力、教育、交通、社區(qū)等。同時又細分不同子項目，各子項目的運營模式也不同。因此在智慧城市建設(shè)中根據(jù)項目不同，選取不同的運營模式，分清項目類型，從而選取適用的運營模式。城市項目一般分為實體、軟件網(wǎng)站、實體和軟件網(wǎng)站相合三種類型，這也是智慧城市建設(shè)的主要類型。各類型項目特點也不同，在智慧城市建市中發(fā)揮的作用也不同，在運營模式選擇時，要清楚每個項目的類型和特點，以此來正確選取適合的運營模式，以符合大數(shù)據(jù)時代需要，更加數(shù)據(jù)、智能、便捷，推動社會經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展，全面實現(xiàn)智慧城市建設(shè)目標。

2、主要運營模式

2.1政府主導(dǎo)建設(shè)

這種是較為傳統(tǒng)的運營模式，是政府通過財政資金購買技術(shù)服務(wù)以及基礎(chǔ)支撐環(huán)境，由政府各部門完成智慧城市的項目建設(shè)工作，實現(xiàn)為公眾服務(wù)目的，提供更高質(zhì)量的治理服務(wù)，這種模式下，政府依靠自身力量獨資建設(shè)，從項目規(guī)劃、建設(shè)到后期運營維護，全部階段都由政府投資興建，沒有私有資本進入。這種傳統(tǒng)模式比較成熟，在項目建設(shè)中，政府會采取外包方式或代建制等方式與企業(yè)合作，委托企業(yè)進行具體施工建設(shè)，以實現(xiàn)最終建設(shè)目的。項目建成后，政府可以將項目出租運營，從而獲得成本補償。但這種模式也會造成很大的財政負擔，也有很大的商業(yè)風險，目前不倡導(dǎo)這種獨資模式。

2.2企業(yè)自主建設(shè)

與政府獨資模式完全不同，這種智慧城市建設(shè)模式，是指由企業(yè)出資興建，項目從規(guī)劃、建設(shè)到后期運營均由企業(yè)承擔，一般在項目規(guī)模小時采用。由于企業(yè)的經(jīng)濟實力有限，還有涉及國計民生建設(shè)項目，政府并未完全放開給企業(yè)建設(shè)，采用委托或代建制來建設(shè)，因此企業(yè)自主建設(shè)模式一般適用軟件網(wǎng)站項目，這也是智慧城市項目的子系統(tǒng)。進入大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)終端也在推進，這些商業(yè)模式已成為潮流，吸引大量用戶，這些用戶信息就是企業(yè)用于開發(fā)軟件，從而得到用戶數(shù)據(jù)。企業(yè)軟件開發(fā)從而積累大量的有用信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)眾籌，企業(yè)自主建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，也不受政府約束，通過收集的信息數(shù)據(jù)，為客戶提供服務(wù)。這種模式下，企業(yè)自主性強，政府不承擔任何風險，因此政府也不能有效監(jiān)管，也會造成公共服務(wù)水平降低等情況。但這種運營模式在特定項目上有積極意義，受到政府部門的支持和鼓勵。

2.3政府與企業(yè)合資

政府與企業(yè)合資建設(shè)指雙方共同合作，實現(xiàn)雙贏，這也是當前政府推進智慧城市建設(shè)的主要運營模式。這種模式下，政府與企業(yè)二者共同投資建設(shè)，實質(zhì)是政府和社會資本共同興建，形成項目收益共享，風險共擔。在智慧項目施工建設(shè)及維護管理時由社會資本負責。在項目建設(shè)初期，要投入大量資金，這期間政府會投入部分資金發(fā)揮其職能，從而吸引更多的企業(yè)投入資金到基礎(chǔ)項目中來。這種合作模式，政府會將部分權(quán)利放給企業(yè)，比如特許經(jīng)營權(quán)，并出臺一些法律或規(guī)范來保證企業(yè)投入資金的安全和利益。社會資本本身要追求自身利益，這種合作模式，將部分時間段的經(jīng)營權(quán)給到企業(yè)，得到經(jīng)營權(quán)，企業(yè)通過自身運營來收取費用，實現(xiàn)盈利。這種模式下，政府和企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，不僅能解決政府財政緊缺難題，也能發(fā)揮企業(yè)的管理方面優(yōu)勢。商業(yè)風險能力也在提高，通過企業(yè)的資源配置，提高該項目的盈利水平，發(fā)揮企業(yè)商業(yè)拓展能力。這種模式下，在提供服務(wù)的同時，能實現(xiàn)最大化的收益。在目前智慧城市運營模式下，這種雙方共同出資建設(shè)及管理的模式，已經(jīng)有不同的合作方式，比如BT、PPP模式等。這些合作模式特點和要求也不同，適用條件也不一樣，針對不同項目特點來選擇具體適用合資模式。PPP模式目前是智慧城市建設(shè)運營中的最優(yōu)模式，已被廣泛推進。

結(jié)語：

綜上，大數(shù)據(jù)時代下，我國的智慧城市建設(shè)仍存在信息數(shù)據(jù)難以真正共享和融合，無法實現(xiàn)大數(shù)據(jù)深入分析和挖掘作用。政府部門在建設(shè)智慧城市中，要不斷完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，建立起高效的運營機制，相關(guān)政策和法規(guī)也要出臺，將各智慧應(yīng)用后的數(shù)據(jù)進行匯聚，從而實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享和融合。企業(yè)也要充分利用自身資金和技術(shù)優(yōu)勢，建立PPP合資經(jīng)營模式，發(fā)揮各自所長，實現(xiàn)智慧應(yīng)用。在智慧城市的建設(shè)過程中，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如基礎(chǔ)測繪等，仍是以政府主導(dǎo)，BT模式在未來也會長期應(yīng)用。因此大數(shù)據(jù)時代智慧城市建設(shè)運營模式會存在多種模式共存，這樣能提供多樣化的運營，也能促進智慧城市的健康發(fā)展。

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