凝心聚力打贏脫貧攻堅戰

許達哲

今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的大考之年，我們能不能做到向黨和人民交一份滿意的答卷，就看今年重點幫扶縣的工作成色。我們要深入貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅決扛起精準扶貧首倡地的政治責任，堅決對標對表中央要求，集中力量抓重點、攻難點、補短板，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰。

較真碰硬，堅決兌現脫貧攻堅“軍令狀”。根據中央要求，省里今年對脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務較重的9個縣、2236個行政村、規模較大的171個易地扶貧搬遷集中安置點進行重點幫扶。實行重點幫扶，就是要以更大決心、更強力度解決貧中之貧、困中之困問題，把最難啃的硬骨頭啃下來。要集中精力，保持清醒頭腦，堅決防止盲目樂觀、松勁懈怠情緒。脫貧工作重點不能轉移、投入力度不能下降、干部精力不能分散，要繃緊弦、加把勁，切實在大戰中踐行初心使命，在大考中交上合格答卷。各地要算好賬，對每年的收入、支出、扶貧投入、農林水投入等都要有一本明白賬，確保投入逐年增加。同時要加強財政轉移支付、扶貧專項等方面的資金檢查，避免疏漏。要倒排任務，按照既定的時間節點，倒排任務、掛圖作戰，一項一項落實到位，決不掉鏈。尤其是未脫貧人口收入是否有問題，危房改造是否到位，是否有兜底保障，等等，必須精準到戶到人，精準施策。要聚焦難點，針對疫情導致貧困群眾務工收入減少，產業扶貧成效難以持續等問題，把困難想在前面，把問題解決在前頭，把隱患消除掉。

千方百計促進貧困群眾增收、千方百計將疫情影響降到最低。我們要堅決落實習近平總書記的重要指示和黨中央國務院決策部署，按照省委省政府要求，在疫情防控常態化條件下，把穩增長等工作放在重要位置，全力以赴做好“六穩”“六保”工作，決不讓疫情影響全面建成小康社會。同時，要繼續抓好疫情防控，把外防輸入作為重要任務，把基層聯防聯控落實到位。要抓住就業扶貧和產業扶貧這個關鍵。湖南三分之二以上的建檔立卡貧困人口靠外出務工和產業脫貧。對建檔立卡貧困人口有就業意愿的，要采取更加有力的措施讓他們能返崗就業。要加快落實應對新冠肺炎疫情影響做好當前脫貧攻堅工作的十條措施，深化扶貧勞務協作，加大就近就業、消費扶貧力度，發揮扶貧基地扶貧車間作用，幫助貧困勞動力增加收入。要抓細抓好兜底保障這項工作。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。全面落實農村低保標準，對受疫情影響無法外出務工、經營、就業而導致基本生活出現困難的群眾，視情況給予幫扶，符合條件的要及時納入低保、特困供養或臨時救助范圍。要一碗水端平，讓群眾感到公平公正滿意。

堅持問題導向，堅決抓好脫貧攻堅存在的突出問題整改。最近，國務院扶貧辦反饋了2019年對湖南脫貧攻堅成效考核發現的具體問題。要針對這些問題，做到舉一反三，結合上半年脫貧質量“回頭看”，扎實開展全覆蓋、無遺漏的排查，較真碰硬解決問題，做到村村清零、戶戶清零、事事清零，確保“兩不愁三保障”政策落實。比如，住房安全方面，有的縣還有四類對象存量危房，一些地方危改粗糙，未配套建設廚房、廁所，甚至漏風漏雨。要采取有力措施，抓緊把存量危房改造到位。義務教育方面，個別地方個別貧困學生失學輟學問題仍然存在。各地要過細排查，決不能有輟學現象。基本醫療方面，個別貧困家庭新生兒、新娶媳婦等參保不及時或漏保，有的地方慢性病簽約不規范、服務不到位，有的村衛生室無人值守，村民就診不能及時享受醫保報銷政策。要確保有看病的地方，有看病的醫生，讓群眾看病方便。飲水安全方面，部分地方季節性缺水、個別通管不通水問題沒有徹底解決，漣源、新化、溆浦、桑植個別貧困老年戶、殘疾戶還存在人力取水的現象。對這些問題，要盡早謀劃，集中資源，分類施策，確保把反映、發現的問題全部清零。

多措并舉鞏固脫貧成果，走好精準、特色、可持續扶貧路子。要擴大產業就業受益面，積極探索省內勞務協作、產業項目與貧困縣結對子等新渠道，大力發展電商扶貧、旅游扶貧、消費扶貧等新業態，加大農村創業致富帶頭人培育和引進力度，完善合作社、企業與貧困農戶的利益聯結機制，提高脫貧覆蓋面和可持續性。要加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，同步推進集中安置點的基礎設施和公共服務建設、社區管理、拆舊和復墾復綠，加強產業和就業后續幫扶，確保搬出來后穩得住、有就業、逐步能致富。要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，按照“有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕”的要求，謀劃打贏脫貧攻堅戰后各項工作，探索建立長短結合、標本兼治的體制機制，積極創造湖南經驗。

加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導，抓緊抓實抓細各項工作。習近平總書記強調：“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。”各級各部門要履職盡責、不辱使命，把脫貧攻堅各項工作抓得更細更實。要強化責任落實，嚴格落實“四不摘”要求，強化五級書記抓扶貧，黨政主要負責同志要切實扛起責任，研究制定收官之戰方案，將主要精力用于抓落實上;行業部門要各盡其責、形成合力，切實完成行業扶貧任務;駐村工作隊不能隨意調換、隨意撤換。要強化投入保障，保持脫貧攻堅政策總體穩定，資金投入力度只增不減，有對口幫扶和攜手奔小康任務的市縣，繼續簽訂幫扶協議和責任書，幫扶力度不能低于去年。對非貧困村貧困人口比較多，以及非貧困縣貧困村比較多的地方，各級扶貧辦要注意予以傾斜。要強化作風建設，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決克服形式主義、官僚主義，抓好基層組織建設和基礎管理，完善扶貧數據信息，提高基礎工作水平，杜絕虛假脫貧、數字脫貧。要強化總結宣傳，全面總結湖南在習近平總書記精準扶貧重要論述指引下的脫貧攻堅生動實踐和巨大成就，唱響脫貧攻堅主旋律。