財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展探討

章露星

【摘要】現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其生活水平也在不斷提高，其中財(cái)政稅收我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展中存在極其重要的作用，財(cái)政稅收可以合理調(diào)節(jié)社會(huì)資源，從而使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以獲得更加平衡的分配，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是受到各種因素的影響和限制，導(dǎo)致我國(guó)的財(cái)政稅收體制中還存在許多問(wèn)題，比如監(jiān)管不到位、相關(guān)人員素質(zhì)較低，因此在開(kāi)展財(cái)政稅收工作時(shí)需要面臨較多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題就就會(huì)在一定程度上影響了財(cái)政稅收的發(fā)展，需要進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行不斷創(chuàng)新和改善來(lái)完善財(cái)政稅收體制。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收;體制改革;規(guī)范化發(fā)展;創(chuàng)新性

財(cái)政稅收作為我國(guó)最主要的財(cái)政來(lái)源，是一種資源配置優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度，尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下，財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新也成為了當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)，財(cái)政部門(mén)也在保證社會(huì)效益的同時(shí)對(duì)財(cái)政稅收的體制進(jìn)行了改革創(chuàng)新。對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用，現(xiàn)階段我國(guó)的財(cái)政稅收還不夠健全，這就要求必須要采取相關(guān)措施進(jìn)行改革創(chuàng)新，讓財(cái)政稅收能夠有序進(jìn)行，發(fā)揮職能。

一、財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題

第一，財(cái)政稅收體制監(jiān)督管理機(jī)制不完善。財(cái)政稅收工作可以直接與財(cái)政和經(jīng)濟(jì)存在直接聯(lián)系，在工作時(shí)往往會(huì)存在巨大的誘惑，想要約束其工作人員，就需要一定的監(jiān)督監(jiān)管體制。但是目前來(lái)看我國(guó)對(duì)于財(cái)政稅收的監(jiān)督監(jiān)管體制并不完善，對(duì)其監(jiān)管僅存于表面，從而在一定程度上失去了監(jiān)管的作用。

第二，監(jiān)督管理方式較為單一。在進(jìn)行改革過(guò)程中，需要從多個(gè)方面進(jìn)行，想要推動(dòng)財(cái)政稅收體制的改革和創(chuàng)新，就需要建立一個(gè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，提高工作積極性[1]。而且由于我國(guó)缺乏一定的體系，導(dǎo)致監(jiān)督隊(duì)伍缺乏一定的戰(zhàn)斗能力。

第三，財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付體制不健全。在財(cái)政稅收方面未能將一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行區(qū)分，同時(shí)也沒(méi)有存在一定地稅收返還和增值稅分享制度，無(wú)法穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付的資金來(lái)源。

第四，民主管理不完善。對(duì)于財(cái)政稅收民主管理的問(wèn)題較為突出，需要在實(shí)際工作中采取有效措施，為體制改革創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。而對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行民主管理需要從財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)冉嵌瘸霭l(fā)，同時(shí)在進(jìn)行財(cái)政稅收民主管理中需要公開(kāi)政務(wù)情況，讓其處于民主管理，并為其管理創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。

二、財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新的有效策略

第一，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)督管理。對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新的同時(shí)，就必須要實(shí)施科學(xué)合理地監(jiān)督管理，并對(duì)預(yù)算體質(zhì)進(jìn)行相關(guān)完善，對(duì)一些長(zhǎng)期預(yù)算通過(guò)實(shí)際情況合理規(guī)劃，在一定程度上保證平衡發(fā)展。除此之外對(duì)于復(fù)式的預(yù)算體制也要進(jìn)行相關(guān)完善，也要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，保證統(tǒng)一發(fā)展。值得注意的一點(diǎn)是，需要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)管的范圍，以我國(guó)的法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)一些偷稅、漏稅等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，以此保證財(cái)政稅收的正常開(kāi)展。

第二，完善整體監(jiān)管體系。在進(jìn)行規(guī)范化財(cái)政稅收時(shí)，管理方式需要多方面進(jìn)行，比如注重預(yù)算約束專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算管理方式的改革創(chuàng)新，提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的實(shí)施環(huán)境。在進(jìn)行預(yù)算管理方面必須與監(jiān)督體系相結(jié)合，科學(xué)合理地制定管理體系與各項(xiàng)制度，從而為財(cái)政稅收實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理提供一定地保障。除此之外，還要保持科學(xué)、合理、公開(kāi)、透明的原則，從而實(shí)現(xiàn)多元化的監(jiān)管體系。

第三，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制。一般來(lái)說(shuō)財(cái)政稅收的支付管理需要從資金來(lái)源的穩(wěn)定性出發(fā)，對(duì)資金進(jìn)行管理，滿足不同的支付要求，從而進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付模式的創(chuàng)新，使其資金的綜合利用得到提高，為合理分配提供一個(gè)良好的條件。而且財(cái)政稅收體制改革需要從稅收支付的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，讓資金來(lái)源較為穩(wěn)定可靠。①將一般性轉(zhuǎn)移支付的比例適當(dāng)提高，并將專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行適當(dāng)整合，使得轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)較為合理[2]。②建立改革稅收返還和增值稅分享制度，使得轉(zhuǎn)移支付的資金來(lái)源較為可靠穩(wěn)定。③轉(zhuǎn)移支付的分配方式進(jìn)行改革，需要建立一個(gè)科學(xué)公開(kāi)透明的分配體制。

第四，完善民主管理制度。對(duì)于財(cái)政稅收來(lái)說(shuō)其民主管理需要從財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)确矫孢M(jìn)行出發(fā)，從而才能推動(dòng)財(cái)政稅收的管理創(chuàng)新，為財(cái)政稅收政策的管理創(chuàng)造一個(gè)良好的條件，因此在財(cái)政稅收監(jiān)督管理方面必須要充分民主管理的優(yōu)勢(shì)，積極為完善民主管理制度采取相應(yīng)措施。

三、財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新模式思路

第一，創(chuàng)新財(cái)政稅收制度，財(cái)政稅收在完善體制建設(shè)過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的完善。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策體制就包括了財(cái)政稅收政策，在進(jìn)行財(cái)政稅收管理建設(shè)時(shí)需要與市場(chǎng)的發(fā)展相符合。在進(jìn)行改革的同時(shí)，也需要加大對(duì)地方的財(cái)政稅收管理并進(jìn)行何苦界定，從而全面推行財(cái)政稅收的創(chuàng)新。除此之外還需要將財(cái)政稅收服務(wù)制度進(jìn)行革新，讓地方政府提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)模式，同時(shí)也需要整體財(cái)政部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，自防止出現(xiàn)形式化的管理情況，保證財(cái)政稅收的管理治理公正，提高之間的工作協(xié)調(diào)性。

第二，嚴(yán)格監(jiān)管財(cái)政，在進(jìn)行改革創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)體制時(shí)，需要注重對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)管，完善預(yù)算體制，在進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)算時(shí)必須要與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，做好整體的規(guī)劃工作，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。依次為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行大范圍的監(jiān)管，嚴(yán)厲審查偷稅、漏稅等違法行為，為稅收工作高效化提供一定地保障。

第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)稅收人才隊(duì)伍的建設(shè)。財(cái)政執(zhí)行者與管理者是財(cái)政稅收重要的組成部分，?因此必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收人才的建設(shè)。確立人才工作優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)理念，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收內(nèi)部的管理，之后對(duì)財(cái)政稅收人才進(jìn)行培訓(xùn)，?幫助其吸收新的知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能與素質(zhì)。與此同時(shí)也要優(yōu)化財(cái)政稅收財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，?創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方式，為財(cái)政稅收提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。創(chuàng)新改革戰(zhàn)略的發(fā)展。摒棄傳統(tǒng)的觀念，樹(shù)立整體體制改革的觀念，同時(shí)將納稅人作為改革主要宗旨，對(duì)于財(cái)政稅收改革體制模式是有納稅為導(dǎo)向的。除此之外還需要相關(guān)人員樹(shù)立一種改革創(chuàng)新的觀念，讓其處于一個(gè)主導(dǎo)地位。

綜上所述，我國(guó)財(cái)政部門(mén)最重要的組成部門(mén)是財(cái)政稅收，而且財(cái)政稅收的體制改革也會(huì)直接影響我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此對(duì)財(cái)政稅收體制改革模式創(chuàng)新顯得至關(guān)重要。而對(duì)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新，需要不斷建立健全相關(guān)制度，規(guī)范化的建立財(cái)政稅收體制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王雄飛，李香菊.高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革與財(cái)稅體制改革的深化[J].改革，2018，292（06）：82-90.

[2] 劉尚希，樊軼俠.論高質(zhì)量發(fā)展與稅收制度的適應(yīng)性改革[J].稅務(wù)研究，2019，412（05）：14-19.

[3] 王雄飛，李香菊，楊歡.中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下財(cái)政模式創(chuàng)新與政策選擇[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2018，408（11）：27-36.