論新時代社會主義法治思想

關鍵詞 法治思想 依法治國 法律體系 法治道路

作者簡介：殷賢康，華中師范大學訴訟法專業碩士研究生。

中圖分類號：D64 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.160

一、形成背景

（一）移植西方式法治道路失敗

鴉片戰爭敲開了閉關鎖國的中國的大門，開啟中國的近代化進程，帝國主義列強的入侵一方面為中國帶來了挑戰，一方面又為中國提供了機遇。先進的中國人開始向西方謀求治國理政的良方，在這個過程中，西法的法治也開始對中國產生影響。自戊戌變法以來直到國民政府時期，中國構建了以“六法全書”為基礎的法律體系。這一時期的探索是中國拋棄傳統法系的主干，向西現代化法治體系轉化的首次嘗試，它使中國在較短的實踐內建立其了在至少在形式上較為完備整的西方法律體系，但是由于外來的法律制度沒有法律思維和文化傳統作為支撐，加之封建勢力、頑固勢力和帝國主義列強的干涉和阻撓，移植西方式的法治道路最終失敗，這表明單純移植外國法治在中國是無法取得成功的。

（二）照搬蘇聯式道路的失敗

俄國革命的勝利為中國送來了社會主義，為困境中的中國人提供了新的出路，對中國革命以及中國共產黨帶了巨大影響。新中國成立以后，廢除了從國民政府時期開始實行的“六法全書”體系，開始學習蘇聯式的法治道路。中國對蘇聯法治道路的學習涉及從立法、司法到執法的各個階段，甚至連法學教育都是直接使用蘇聯學者的法學理論。學習蘇聯的法治道路使中國的法制建設從戰后迅速恢復，但是由于蘇聯法存在巨大的弊端，它過于強調階級斗爭和專政統治，使中國的法制建設在一段時間內停滯不前甚至出現倒退，最終失敗。這表明照搬蘇聯的法治道路在中國不能取得成功。

（三）中國特色社會主義法治道路的提出

十三屆三中全會是中國歷史的重大轉折，它拉開了改革開放的帷幕，此后，中國的法治建設在新時期取得了極大的成就，為中國特色社會主義法治道路的提出奠定了堅實的基礎。法治實踐的不斷深入提出了研究法律道路問題的要求，廣大的法學學者積極投身到法治道路的研究中，希望從中國自身的實踐中發現符合中國的特殊國情，能促進中國法制建設的法治道路。這一時期的學者們的研究成果為法治道路的提出提供了理論參考。在此基礎之上，習總書記提出了“堅定不移走中國社會主義法治道路”，可以看出，習近平關于法治道路的論述是從中國基本國情出發，充分把握我國法治建設的實踐和理論，以中國特色社會主義制度為基礎而提出的。

二、基本內容

（一）三個核心要義

1.黨的領導是最根本的保證

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。 建設中國特色社會主義法治的時候，也必須堅持中國共產黨的領導。首先，要加快對相關領域的法律法規制定。必須完善相關的立法，除了對黨的領導作出原則性的規定外，還要明確規定黨在多大權限內領導國家機關、如何領導國家機關以及黨領導國家機關的具體途徑和程序。其次，要科學配置執政權。執政權同立法權、行政權、司法權一樣，需要實現權力的最優化配置，要使黨的執政權和政府的行政權高度協調統一。

2.中國特色社會主義制度是根本制度保障

人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨協商和政治協商制度、人民代表大會制度以及建立在其上的各種具體制度統稱為中國特色社會主義制度，它是中國特色社會主義法治體系的制度支撐，因此建設中國特色化社會主義法治，必須堅持中國特色社會主義制度。

3.中國特色社會主義法治理論是重要的行動依據

中國特色社會主義法治理論是馬克思主義的法治理論，它來源于馬克思主義思想，是對馬克思主義的繼承和升華，建設中國特色社會主義法治是實現中華民族偉大復興的中國夢的基本要求之一。因此在建設法治的同時，要將法治建設同國家發展大局、中國特色社會主義的建設大局密切聯系起來。

（二）基本原則

中國特色社會主義法治道路是新時代社會主義法治思想中最具特色的內容。由于當代中國的法治建設條件與世界上任何一個國家都不相同，所以其必須具有自身特色，這種特色就是走中國特色社會主義法治道路，習總書記認為這些特色可以概括為以下五個基本原則。

1. 堅持黨的領導

中國共產黨是中國特色社會主義法治建設的領導者，這表明黨不是微觀的實行者，而是宏觀的領導者，因此建設社會主義法治，要將黨的領導貫穿于立法和法的實施的全過程。在立法階段，黨要領導立法，要將法律和最廣大人民群眾利益聯系起來，既要了解民意又要尊重民意。要把黨的主張和法律建立在廣大人民群眾的利益訴求之上，使法律能夠真正反映人民的意志。在司法階段，黨要支持司法，要禁止任何其他組織、團體、個人干預司法。在守法階段，黨要帶頭守法，黨既然領導人民制定了憲法和法律，就必須帶頭遵守法律，不得有超越法律的特權。

2.堅持人民的主體地位

堅持人民的主體地位是黨的一貫主張，也是黨的宗旨的重要體現，因此在建設社會主義法治時要堅持人民的主體地位，要明確法治的根本目的，將保障人民群眾的權益作為中國特色社會主義法治道路的出發點和落腳點，將保障人民的基本權利作為中國特色社會主義法治道路的價值追求和根本目標，注重應有人權和實有人權的區別，促進應有人權向實有人權轉換。其次，要尊重人民作為監督者的主體地位，所有的國家機關及其工作人員都受人民群眾的監督。從宏觀上看，人民群眾通過選舉產生各級人民代表大會，其他的各級國家機關都由人民代表大會產生并接受監督。從微觀上看，人民群眾可以具體對各國家機關的工作人員進行監督。最后，要尊重人民群眾守法主體的地位。法律是上升為國家意志的統治階級意志，而在我國人民就是統治階級，是國家的主人，所以法律就是人民意志的體現，因此要在建設中國特色社會主義法治時，要引導人民群眾自覺遵守法律和擁護法律。

3.堅持法律面前人人平等

中國特色社會主義法治道路所追求的平等必須貫徹于立法和法律實施的各個方面。在立法層面，憲法和法律賦予公民平等法律地位，使其平等地行使權力和履行義務。在執法層面，要求執法機關公正執法，平等地對待每個公民，平等適用法律，做到同等情況同等對待。司法層面上，在保持司法機關中立性的前提下，保證法院、檢察院獨立行使審判權、檢察權，不受任何機關、團體、個人的干預。在守法領域，每個公民都有學習法律知識、提高法律素養的權利和義務，任何人都不得把自己視為不受法律規定約束的特權者。

4.堅持依法治國與以德治國相結合

法律和道德都是調整社會關系所必須的社會規范，道德為法律提供了正當性基礎，同時法律也反過來保障了最低限度的道德，法律和道德雖然有著明確的界限，但是它們又相輔相成，相互影響。只有真正符合道德要求，具有道德基礎的法律才是我們建設法治社會所需要的法律，才是人們愿意遵守、能夠遵守的法律。法治和德治都是治理國家所不可或缺的重要手段，兩者都有自己獨特的作用，因此必須做到依法治國和以德治國相結合。 但是強調依法治國和以德治國相結合并不是將法治和德治放在同等地位或是相互混淆，法治和德治也并不是兩套不同的治國方略，要重視法治和德治的不同的作用領域。

5.堅持從中國實際出發

習總書記指出，不能關起門來搞法治，必須積極把握世界各國在法治發展過程中所總結出的，符合人類社會一般發展規律的法律原則、原理，使中國的法治建設在具有中國特色的同時，能夠符合世界法治文明的共性特征。其次，必須從中國實際出發，防止全盤西化。習總書記指出，走中國特色社會主義法治道路，一方面要積極吸收、借鑒其他法治國家的優秀法治文明成果，一方面又要從中國實際出發，防止照搬、照抄、全盤西化，要堅持以中國特色社會主義制度為基礎，以我為主，為我所用。建設中國特色社會主義法治必須從中國的實際出發，走中國特色社會主義法治道路。

三、實現方式

（一）提高人民法治思維和法治信念

法治思維和法治方式是對人治思維和人治方式的革命。 中國特色社會主義法治道路強調的是良法之治，僅靠法律的強制性是遠遠不夠的，只有當人們真正信賴法律、自愿遵守法律、主動維護法律，法律才能稱得上是有權威的。踐行中國特色社會主義法治道路，必須明確法律的內涵。只有通過向人們闡釋法律的內涵，使他們了解什么是法治，為什么要實行法治，才能讓他們更直觀地感受到法治帶來公正，才能讓他們去信任、信仰法治。

（二）共同推進與一體建設并重

建設中國特色社會主義法治時注重頂層設計的作用，也具有非常重要的積極意義。 在踐行中國特色社會主義法治道路時，要注意共同推進依法治國、依法執政、依法行政，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。在法治建設中，首先，要把黨的領導作用和政府的主導作用相結合，黨的執政權和政府的行政權既相互聯系又相互制約，要充分發揮黨總覽全局的作用，協調各國家機關履行職能開展工作，此外將黨和政府的活動范圍限定在法律的范圍內。其次，要由國家導向型向社會協同型過度。隨著改革的不斷深入，法治的發展對執政者自身的利益影響越來越大，國家作為踐行中國特色社會主義道路的主導者動力越來越不足，因此必須引入社會動力，使法治建設的重點向法律實施領域轉移，使國家、政府、社會協同致力于法治建設。

（三）統籌兼顧協同發展

法治建設是一個緩慢而持久的過程，它需要協同各方面建設事業的共同發展，因此在踐行中國特色社會主義法治道路的時候一定不能急于求成，要處理好社會對于法律規則的認可度和承受度，要在長期性、漸近性的實踐中不斷發現踐行法治道路所存在的矛盾和問題，要善于統籌兼顧，合理規劃。

注釋：

張文顯.習近平法治思想研究（中）——習近平法治思想的一般理論[J].法制與社會發展，2016，22（3）：5-37.

李林.論習近平全面依法治國的新思想新戰略[J].法學雜志，2016，37（5）：1-16.

張文顯.治國理政的法治理念和法治思維[J].中國社會科學，2017（4）：40-66.

陳衛東.中國司法體制改革的經驗——習近平司法體制改革思想研究[J].法學研究，2017，39（5）：3-17.