對職工代表巡視工作的實踐與思考

張振宇

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）04- 128- 01

摘 要 實行職工代表巡視制度，是企業落實職代會職權、拓寬職工民主管理渠道，更好地發揮職工代表作用的有益探索和實踐，體現職工群眾民主監督力度的必要途徑。

關鍵詞 職工代表 巡視 實踐與思考

實行職工代表巡視制度，是企業落實職代會職權、拓寬職工民主管理渠道，更好地發揮職工代表作用的有益探索和實踐。怎樣使這項工作在循序漸進的實踐中逐步健全和完善，既是一個新課題，也是在新形勢下民主管理賦予的新內涵，是檢驗各級領導民主意識的試金石，體現職工群眾民主監督力度的必要途徑。

一、職工代表巡視工作現狀

過去，在職代會閉會期間，職工代表的作用發揮還沒有更好的形式體現，雖然職工代表團（組）長聯席會履行了職代會的部分職權，但往往只是就一些重要事項進行討論和表決。而職工代表巡視制度是職代會職能的延伸，變事后討論表決為事前參與、事中監督、事后檢查，進一步突出職工代表的日常監督檢查職能，是職工參與企業民主決策、民主管理、民主監督的便捷有效途徑。因此，職工代表巡視是職代會賦予的一項職權，是職工代表參與民主管理、民主監督的有效形式，是對職工利益最直接、最根本的維護，職工代表巡視在企業民主管理中的地位和作用只能加強不能弱化。

二、職工代表巡視制度在規范中推進情況

棗莊礦業（集團）有限責任公司鐵路運輸處（后文簡稱鐵運處）工會在推進企業民主管理，開展職工代表巡視工作方面做了一些有益的嘗試和實踐，取得了一定的效果。在2019年受到山東電視臺新時空欄目《活力工會》的關注，對鐵運處職工代表巡視工作進行了專題采訪和報道，增強了企業民主管理、民主監督的影響力。

2019年前，鐵運處依據《企業民主管理規定》、《山東省企業職工代表大會條例》、《山東省廠務公開條例》、《棗莊礦業（集團）有限責任公司職工代表巡視制度（暫行）》等有關制度規定，結合單位實際，制定了《職工代表巡視制度》。以綜合巡視和專題巡視兩種方式開展巡視工作，采取“聽看查問評改”等方式，明確巡視重點，實現巡視工作的規范管理，并將巡視結果按照六項處理程序進行了閉合管理，推進了職代會閉會期間職工代表作用的延伸，在職工參政議政、提高企業民主管理、加強民主監督方面發揮了較為突出的作用。

在2019年先后于4月、7月組織職工代表綜合巡視和安全專項巡視各一次，發放職工需求調查問卷100余份，發現隱患60余條，通過現場和限期整改，解決了安全生產、職業病防治、消防器材管理工作中存在的突出問題和薄弱環節，推進生產崗點和勞動保護標準的執行，督促職業病防治、安全衛生協議和勞動集體合同的履行，切實維護了職工職業安全健康權益。同時，也進一步落實了職工“知企情、議企政、務企事、謀企興”的民主權利。

三、職工代表巡視工作的做法與啟示

（一）黨委領導、行政支持是做好職工代表巡視工作的根本

實踐證明，職工代表巡視制度是拓寬職代會渠道，落實好職代會職權的有效渠道。這項工作涉及企業管理的方方面面，黨委必須高度重視，加強領導，健全領導機構，完善實施辦法，行政在人財物等各方面給予大力支持，才能保證巡視工作順利展開。同時，工會要以自身的工作實績不斷取得黨委和行政的支持，把表達和維護廣大職工的民主參政議政、民主監督等合法權益作為工會一切工作的出發點和落腳點，在維護企業利益的同時，維護好職工群眾的具體利益。

（二）突出巡視工作“前奏”和巡視效果運用是做好職工代表巡視工作的關鍵

一是做好職工代表選配工作和事前通知。由于職工代表的工作經歷、年齡、文化程度、管理經驗都不盡相同，工會要在巡視組人員配備上，注意選擇懂經營、會管理、精業務、通政策，且工作能力強、群眾威信高的職工代表組成巡視組。同時做到事前預發通知。巡視前，由工會以書面形式通報被巡查單位，通報的內容為巡視的項目、內容、方法步驟和時間等，以得到各單位的支持、配合、協助。并且組織負責巡視的代表，根據所檢查的內容集中學習相關的政策，達到巡視事項的針對性和專業性的要求，進一步提高巡視工作的質量。二是提升巡視效能。職工代表巡視工作要避免虎頭蛇尾，從廣度和深度上做實巡視效果的運用。在廣度上求實，以“回頭看”的方式采取實地走訪察看、事中事后調研、電話咨詢群眾等形式，切實抓好意見建議的落實處理，激發全員參政議政的積極性；在深度上求嚴，建立檢查效果評價機制，幫助指導被巡視單位做好整改工作，督促有關部門抓好工作落實，針對企業的安全生產、經營管理、后勤服務中的熱點、難點問題和涉及職工切身利益的事項，主動邀請職工代表參與討論和后期評價，確保巡視檢查的質量。

（三）明確職責、歸口落實是促進職工代表巡視工作實現常態化的保障

要把影響企業發展的重點、難點、職代會的代表提案落實以及職工關心的焦點和熱點問題作為巡視內容，針對這些問題及時做好整改和反饋工作，按照歸口管理的原則，召開專門會議，制定整改措施，明確“量、責、質、期”的要求，并公開反饋。每次巡視結束后，廣泛聽取職工意見，提出改進工作的建議，及時向黨政領導匯報，這樣能實現職工代表巡視的內容從最初的工會找“題目”發展成企業黨組織或行政安排“題目”。

四、職工代表巡視取得的預期效果

一是對企業來講，全體員工的責任意識、主人翁意識、問題意識和執行意識得到增強。在發現、分析和整改問題的過程中改進工作，提升管理，促進發展。二是對工會自身來講，這種形式可以進一步促進工會工作和企業管理的結合，提高工會組織在各級人員心目中的地位，為工會開展好其他工作、發揮好職能作用奠定基礎。三是對職工來講，職工代表感到被尊重，體會到作為代表的自身價值，進一步激發更多職工對民主管理的熱情，調動參政議政的積極性。同時，通過巡視對代表本身也是一種學習和提高，增強參政議政的效果，爭做學習型職工活動得到深入開展。