醫養健康產業聯合黨支部的設立與實踐探索

李緒貴

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）04- 038- 02

摘 要 隨著我國老齡化社會程度的不斷加快，醫養健康產業板塊迅速發展，呈現出點多、面廣、線長的新態勢，給醫養健康產業基層黨組織建設提出了時代課題。山東頤養健康產業發展集團從企業實際出發，成立山東能源醫療健康投資有限公司黨支部（聯合），積極探索與實踐聯合黨支部的規范與管理，為企業長遠發展提供組織保障。

關鍵詞 醫養健康產業 聯合黨支部 主要特征 設立與實踐

當今社會是一個不斷創新與日益變革的新時代。“醫康養護旅教”等多業態發展的大醫養健康產業應運而生，蓬勃興起。目前，大醫養健康產業還處在行業起步、市場培育、產品整合、運營規范、標準建立等原創階段，造成行業內公司創立、組織設置、人員流動、黨員發展等都處在一種波動狀態。如何在這種形態下，把準脈搏，找準問題，采取措施，趨利避害，利用各種有效途徑把基層黨組織建設好、戰斗堡壘和先鋒模范作用發揮好、企業生產經營服務好，適時設立醫養健康產業聯合黨支部，不斷實踐探索，積極開展黨組織建設是一項重要舉措。

一、聯合黨支部的定義與特征

聯合黨支部是新形勢下國有企業基層黨組織適應形勢發展、強化組織管理的一種形式創新的有效載體，在組織架構、人員組成、活動組織等方面不同于傳統意義上的企業基層黨支部。根據中國共產黨的組織原則和相關規定，對正式黨員不足3人的單位或組織，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部。

聯合黨支部的成立應當根據企業黨員分布實際狀況，經上級黨組織批準同意，新任黨支部書記應由聯合黨支部的黨員大會選舉產生，也可由上級黨組織選定指派。聯合黨支部其主要特征是：由不同行業或同一行業兩個以上業務不同或相關聯且相對獨立的單位的黨員組成，便于充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。因此，聯合黨支部要嚴格黨員管理和教育，要求黨員帶頭貫徹執行黨的方針政策和上級的指示，加強黨員之間的團結。工作中要照顧到各個單位的實際情況，合理安排支部的活動。由于聯合黨支部是由兩個以上單位的黨員組成，不可避免地存在一些弊端，各方面的情況不盡相同，平時聯系較少，難以對黨員進行有針對性的管理和教育，一定程度上影響了支部戰斗堡壘作用的發揮。

二、聯合黨支部設立的時代背景

（一）國有企業基層黨組織建設的需要

2019年12月30日，中共中央已發布施行《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》。新發布施行的《條例》明確規定了國有企業黨組織的宗旨地位、性質使命、遵循原則、組織設置、主要職責、隊伍建設、政治建設等具體內容，這對國有企業基層黨組織建設指明了方向，規劃了藍圖，提出了目標要求，必須堅決貫徹執行，把基層黨組織建設好、隊伍管理好、作用發揮好。同時，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上也對廣大國有企業黨的基層黨組織提出了具體要求與希望。作為國有企業基層黨組織，必須與黨中央和習總書記的要求保持高度一致，提高思想認識，巧借東風，以時不我待的緊迫感與責任感，堅決貫徹落實執行，全面加強基層組織黨的領導、全面堅持黨要管黨、黨管一切的原則、全面從嚴治黨，提高政治意識，強化使命意識和責任擔當，推動國有企業健康高效穩定持續發展。

（二）國家產業政策調整優化布局的需要

根據相關權威數據顯示，截至到2019年底。我國60歲以上老年人口高達25388萬人，占總人口的18.1%，撫養比大幅上升，老齡化程度呈快速發展態勢，老齡社會、養老產業、銀發經濟等關聯事項已躍升到社會和國家層面，成為當代社會經濟發展的一個重要標志，將會對整個社會發展、經濟轉型、產業調整、供給側改革、國民就業、養老保障等諸多社會經濟問題產生深遠巨大的影響。國家已根據老齡化社會快速發展的嚴峻形勢，適時調整產業布局與結構，出臺一系列養老、惠老、孝老、敬老的產業政策與扶持措施，拉長醫康養護的產業鏈條，為國有企業基層黨組織建設提出了時代課題，聯合黨支部的設立將會在越來越多的醫養健康產業中落地開花。

（三）山東頤養健康集團加快發展的需要

在國家、山東省不斷出臺大力發展醫養健康大產業板塊的時代背景下，山東能源集團將醫養健康產業作為企業長遠發展的四大主業板塊之一，推動醫療健康板塊由分散式向規模化、專業化、產業化、集約化的產業集群轉變。隨著醫養健康大產業的不斷發展，專業化、集約化、長鏈條、全覆蓋的醫養健康產業大格局日趨呈現，促使醫養健康產業向更高層面不斷發展。2018年10月，根據山東省委、省政府工作安排和要求，山東能源集團注資30億元掛牌成立了山東頤養健康產業發展集團有限公司，并加快了對醫養結合項目的布局和對權屬醫療機構的整合力度。山東頤養健康產業集團調整組建了山東能源醫療健康投資有限公司、山東新華醫院管理有限公司、山東頤健養老服務有限公司、山東頤健健康管理服務有限公司、山東頤健健康醫療大數據有限公司五個下轄子公司，業務涵蓋醫療服務、醫養結合、醫療器械、醫養置業、醫藥配送等多個產業領域，使山東頤養健康產業發展集團走上了專業、科學、規范發展的快車道，也對醫療健康產業基層黨組織建設提出了新的歷史命題。

三、聯合黨支部開展工作的路徑探索

山東頤養健康產業集團正式組建運營后，迅速調整組建了山東能源醫療健康投資有限公司、山東新華醫院管理有限公司、山東頤健養老服務有限公司等五個下轄子公司，并對組織架構、管控模式、規章制度、人員調配、黨的建設等重點事項先期進行了理順。根據頤養集團總部機關及下轄五個子公司機關黨員人數少、聚集分散、業務關聯度高的特點，成立由山東能源醫療健康投資有限公司、山東新華醫院管理有限公司、山東頤健健康管理服務有限公司黨員組成的“山東能源醫療健康投資有限公司黨支部（聯合）”，統一對三個公司的黨組織建設、黨員管理等日常黨建工作負責，并從實際出發，扎實開展工作，積極實踐與探索醫養健康產業聯合黨支部工作的路徑與方法。

（一）圍繞醫康養主業

山東能源醫療健康投資有限公司黨支部成立后，由于三個公司主營業務分別為醫療健康投資、醫院管理運營、醫院后勤服務三個不同的業務板塊，雖同隸屬于山東頤養健康產業發展集團，但因各自的目標定位、發展方向、管理模式、企業文化的不同，對聯合黨支部工作的日常開展帶來了不同程度的影響，黨支部的許多具體工作事項落不到實處，相對獨立、各自為政的狀況確實存在。必須改變這種各吹各的號、各唱各的調、各放各的炮的渙散狀態。根據這一實際現狀，山東能源醫療健康投資有限公司黨支部（聯合）的黨建工作，必須明確職責，抓好定位，時刻圍繞醫療服務、醫技質量、健康管理、養護照料、項目投資、資本運作、服務保障等與三個公司業務密切相關的工作強黨建、抓落實、促提升，圍繞醫康養主業，抓好聯合黨支部的各項建設，發揮戰斗堡壘作用，推動醫康養大產業健康穩定發展。

（二）夯實黨組織建設

要充分發揮聯合黨支部的戰斗堡壘作用，就必須不斷夯實黨組織建設。一是要把班子選配好。根據黨的組織原則，新成立的聯合黨支部書記由中共頤養集團黨委與組織部門考察任命后，聯合黨支部根據三個公司黨員組成狀況、黨員個人綜合素質、黨員崗位職責等因素推選黨支部委員會委員，把支部班子搭建起來，并將具體責任明確到人，按照各自分工抓好工作。二是要把制度健全好。無規矩不成方圓。按照國有企業基層組織工作條例與黨建工作要求，學習借鑒先進基層黨支部的經驗做法，逐步建立健全了“三會一課”、組織生活會、主題黨日、黨員學習教育等黨支部建設內部管理制度，使支部內部管控體系初步形成，推動支部標準化、規范化建設，靠制度約束促進支部工作的健康有序發展。三是要把黨員教育好。聯合黨支部要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓。堅持每月組織兩次黨員集體學習，針對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話，以及省委省政府、能源集團和頤養集團黨委的決策部署，進行深度學習研討，適時進行理論教育、宗旨教育、黨章黨規教育、黨史傳統教育等，夯實思想根基、提高政治素養、堅定理想信念，時刻把黨員的思想意志統一到黨中央及上級黨組織的軌道上來，牢牢掌握思想政治意識形態的主動權。四是要把隊伍管理好。聯合黨支部要把對黨員隊伍的管理牢牢抓在手上，不斷強化對黨員的日常管理，建立健全各項管理制度，嚴格執行黨規黨紀，時刻用黨員的標準嚴格要求黨員的日常行為，對違犯黨的紀律的黨員，按照黨內有關規定及時進行教育或者處理；要堅持把政治標準放在首位，認真做好黨員的發展、考察與納新工作，不斷壯大黨員隊伍，提高黨組織的戰斗力和感召力。

（三）把握聯與合基調

醫療健康投資公司黨支部（聯合）的黨員分別來自山東能源醫療健康投資有限公司、山東新華醫院管理有限公司、山東頤健健康管理服務有限公司三個不同的工作單位，雖然都隸屬于山東頤養健康產業發展集團有限公司，業務上有一定的關聯度，但三個公司都是獨立法人單位，都有其業務上的獨立性，三個公司黨員分散、辦公地點也不在同一區域，給黨支部開展日常工作帶來了一定難度。針對這一實際情況，聯合黨支部多次召開會議，研究商討如何做好聯合黨支部工作的方式方法。經過反復研究，一致認為，聯合黨支部一定要把握好“聯與合”的工作基調，堅持民主集中制的基本原則，注重一體化溝通交流，充分發揚黨內民主，遇事多商量、勤溝通，不搞支部書記“一言堂”，在充分聽取大家意見的基礎上，最后形成黨支部的統一意見，凝聚大家的工作合力，使聯合黨支部充滿凝聚力、向心力與戰斗力，

（四）推動點與面并進

聯合黨支部日常黨建工作形成統一部署后，除了做好“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、學習強國、深化“不忘初心、牢記使命”主題教育活動等規定動作外，三個公司黨的活動分別由一名支委會成員負責本公司的黨員教育、會議組織、活動安排等具體事項，及時了解掌握每一名黨員的思想動態，有針對性地做好一人一事的思想政治工作，帶領本公司黨員立足本職，勇于奉獻，使黨的方針政策、理論知識、黨章黨規、時代強音及時傳達到每一名黨員心中，鞏固提升發揮基層黨員的戰斗單元戰力和先鋒模范作用，促進本公司整體工作的開展。只有聯合黨支部各個公司的基礎黨建做好了、作用發揮好了、本職工作干好了，聯合黨支部的效能也就得到了充分體現，也就實現以點帶面、以點促面、點面結合、齊頭并進的黨建工作態勢，更好地帶動企業基層黨建工作與生產經營工作的健康發展。