危化品道路運(yùn)輸事故原因和對(duì)策

馮文濤，陳雯靜，崔燕，2，霍可心，王璐遙

(1.湖南科技大學(xué) 資源環(huán)境與安全工程學(xué)院，湖南 湘潭 411100；2.湖南科技大學(xué) 煤礦安全開(kāi)采技術(shù)湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，湖南 湘潭 411100)

1 引言

我國(guó)將危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱：危化品)分為9類(GB6944-86)：爆炸品，氣體，易燃液體，易燃物品和遇水易燃品，氧化劑及有機(jī)過(guò)氧化物，毒性及感染性物質(zhì)，放射性物質(zhì)，腐蝕品，雜類。目前，我國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的危化品使用大國(guó)。我國(guó)化工企業(yè)有20萬(wàn)余家，投放到市場(chǎng)的化學(xué)品7萬(wàn)多種[1],已經(jīng)明確標(biāo)明編號(hào)的危化品數(shù)量達(dá)到2700種以上，而且有超過(guò)90%的危化品是依靠公路來(lái)運(yùn)輸，這也就造成了危化品事故多發(fā)的結(jié)果，且危化品方面的工作起步較晚，缺乏對(duì)事故數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，危化品運(yùn)輸安全問(wèn)題已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

危化品要經(jīng)歷生產(chǎn)、存放、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置6個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生事故。其中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生的事故占事故總數(shù)的45%[2]。由此可見(jiàn)，保證運(yùn)輸過(guò)程的安全至關(guān)重要。對(duì)此，美國(guó)運(yùn)輸部設(shè)立了美國(guó)管道與危險(xiǎn)物品安全管理局(PHMSA)和美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)等部門，明確地將危化品的管理權(quán)委托給美國(guó)管理與危險(xiǎn)品安全管理局。日本將危化品運(yùn)輸?shù)墓芾頇?quán)限交給許多政府主管部門，還制定了許多不同的法律法規(guī)[3]。中國(guó)也不例外，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司是中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專門管理危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)運(yùn)輸。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

陳曉等[4]針對(duì)影響危化品運(yùn)輸安全的人、物、環(huán)境、管理等角度分析了危化品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)因素之間的耦合關(guān)系，利用N-K模型計(jì)算出不同的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。王利等[5]運(yùn)用ISM(解釋結(jié)構(gòu)模型法)得出了人訓(xùn)練安全意識(shí)缺失和車輛設(shè)備故障是造成危化品公路運(yùn)輸事故的直接原因。鄺修遠(yuǎn)[6]選取了道路因素、人員因素、環(huán)境因素等6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，并運(yùn)用了ANFIS進(jìn)行求解。

Chi Xie等[7]利用標(biāo)號(hào)算法展開(kāi)了路徑優(yōu)化數(shù)值模擬計(jì)算。同時(shí)，也有一些前沿的研究方法，如VERTER V[8]等人提出的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指數(shù)評(píng)價(jià)法和ZOGRAFOS K G等[9]提出的基于GIS的風(fēng)險(xiǎn)分析方法等等。

3 國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)

如圖1所示，我國(guó)貨物運(yùn)輸路線長(zhǎng)度每年都在大幅度上升，這顯示我國(guó)近年來(lái)工業(yè)發(fā)展迅速，所需要的貨物總量不斷增加。

圖1 全國(guó)道路運(yùn)輸路線長(zhǎng)度

如圖2所示，2012～2015年，我國(guó)貨運(yùn)總量相對(duì)增長(zhǎng)緩慢，較為平穩(wěn)，但是從2016年開(kāi)始，出現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng)，在2018年達(dá)到頂峰5152731.56萬(wàn)t，在2019年有所下降。而我國(guó)的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量較為平穩(wěn)，增長(zhǎng)率不大。

圖2 貨運(yùn)量變化

如圖3所示，2012～2018年，中國(guó)交通事故總數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在2018年達(dá)到頂峰244937起，而重大交通事故從2016年開(kāi)始連續(xù)3年為0。

圖3 交通事故統(tǒng)計(jì)

2019年1～10月間，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量、較大事故起數(shù)、重特大事故起數(shù)同比下降15.7%、12.3%、13.3%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，從10月份開(kāi)始，國(guó)內(nèi)較大事故同比上升，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

4 危化品道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

4.1 危化品種類多，理化性質(zhì)差異大

每一種危化品都有自己的特性，即使那些組成元素相同，結(jié)構(gòu)相似的化學(xué)品，它們的理化性質(zhì)也可能會(huì)天壤之別，因此需要考慮每一種危化品的生產(chǎn)方式和環(huán)境，運(yùn)輸條件，儲(chǔ)存環(huán)境，使用方法，廢物處理這五個(gè)環(huán)節(jié)。而大多數(shù)危化品都具有易燃易爆的特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，就會(huì)造成人員傷亡。所以，依據(jù)每一種危化品的個(gè)性去尋找合適的運(yùn)輸條件，是解決事故的根本措施。

4.2 事故影響的區(qū)域和波及到的范圍不確定

運(yùn)輸車輛在任何時(shí)間段和任何路段都有可能發(fā)生事故，所以具有不確定性。一旦發(fā)生事故，受當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢茫瑲夂蛱攸c(diǎn)，人口密度，風(fēng)速以及空氣濕度等條件影響，往往很難及時(shí)對(duì)事故波及范圍有一個(gè)較為準(zhǔn)確的預(yù)判。相對(duì)于固定危險(xiǎn)源，危化品運(yùn)輸事故的危害更大。

4.3 應(yīng)急資源不到位

不同于普通的交通事故，危化品事故救援難度大，專業(yè)性強(qiáng)，而且由于事故發(fā)生地段和覆蓋區(qū)域都不確定，很難定點(diǎn)安裝救援設(shè)施。發(fā)生事故以后，往往難以及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)設(shè)施裝備、反應(yīng)時(shí)間、救援人員的技術(shù)等來(lái)評(píng)估應(yīng)急處置能力，同時(shí)還需要警察和醫(yī)護(hù)人員的配合。因此，應(yīng)急資源的配置和安裝往往取決于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

4.4 專業(yè)性強(qiáng)

每種危化品都要由專業(yè)的人員來(lái)運(yùn)輸，相應(yīng)的危化品對(duì)應(yīng)相應(yīng)的人員。危化品的專業(yè)性表現(xiàn)在設(shè)備專用，人員專業(yè)，業(yè)務(wù)專營(yíng)[10]。發(fā)生事故以后，要依據(jù)特定危化品的性質(zhì)來(lái)采取相應(yīng)的措施，這就需要危化品運(yùn)輸相關(guān)人員具備專業(yè)資質(zhì)。

5 危化品道路運(yùn)輸事故原因分析

5.1 人員因素

工作人員直接作用于危化品運(yùn)輸行業(yè)，是危化品道路運(yùn)輸?shù)闹黧w，很大程度上決定了危化品道路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顟B(tài)，是控制危化品運(yùn)輸事故的決定性因素。和普通運(yùn)輸行業(yè)相比，危化品運(yùn)輸有著較高的危險(xiǎn)性和專業(yè)性，這就需要從業(yè)人員有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。但目前部分企業(yè)僅考察從業(yè)資格證，對(duì)于專業(yè)能力、綜合能力考察較少，這就導(dǎo)致了存在許多潛在危險(xiǎn)。而管理人員由于崗位原因，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)。部分企業(yè)的安全培訓(xùn)和事故模擬流于形式，駕駛員和押運(yùn)員面對(duì)突發(fā)事故不能做到高效處理，也不具備應(yīng)有的安全意識(shí)。加上目前全國(guó)危化品運(yùn)輸量大，專業(yè)人員較少，進(jìn)一步加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

5.2 設(shè)備因素

設(shè)備因素分為車輛因素和裝載工具因素兩種。其中，車輛因素包含車輛的新舊和性能等。隨著汽車使用時(shí)間增長(zhǎng)，車輛是否發(fā)生交通事故，車輛上的一些設(shè)備會(huì)老化破損，會(huì)使車輛安全性能降低。車輛是否安裝GPS或北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，一些必備的輔助駕駛工具以及車輛的動(dòng)力總成等內(nèi)在因素，也都影響著車輛的安全。

5.3 管理因素

危化品運(yùn)輸要經(jīng)過(guò)受理托運(yùn)、倉(cāng)管、裝卸、運(yùn)輸和交付等環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)分別由每個(gè)崗位的專業(yè)人員操作[11]，需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度。從企業(yè)自身角度來(lái)看，企業(yè)中的管理人員，為了追求更高的利益，非法改裝車輛，一車多用等問(wèn)題。從政府管理來(lái)看，危化品運(yùn)輸管理部門職能重疊，執(zhí)法單一，沒(méi)有做到數(shù)據(jù)共享。監(jiān)管的手段信息化水平偏低，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，缺少對(duì)事故信息統(tǒng)計(jì)的平臺(tái)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析能力不夠[12]，不同省份之間制定的法律法規(guī)難以兼容。

5.4 環(huán)境因素

環(huán)境因素分為社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境兩類。自然環(huán)境因素是指大霧，雨雪，沙塵暴，霧霾等。大霧，霧霾，沙塵暴天氣影響駕駛員的視線，影響駕駛員的判斷能力。雨雪影響汽車的制動(dòng)性能，導(dǎo)致車輛打滑。不良的道路類型(如急彎陡坡，連續(xù)山路，多橋多隧道)和不良的道路設(shè)施則增加了駕駛員的失誤率。社會(huì)環(huán)境因素指企業(yè)和政府的監(jiān)管力度和企業(yè)之間的不合理競(jìng)爭(zhēng)[13]。行業(yè)之間為了追求利益，不擇手段地非法改裝，非法經(jīng)營(yíng)，疲勞駕駛等都給危化品運(yùn)輸帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

6 具體事故分析

6.1 事故背景

2005年3月29日，一輛載有約35 t液氯的山東槽罐車魯HO0099與山東貨車魯QA0398相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄露。發(fā)生事故以后，肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡，并且造成了道路旁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民重大傷亡。

6.2 事故原因分析

6.2.1 人

押運(yùn)員無(wú)證上崗，未參加相關(guān)的培訓(xùn)和考核，不具備押運(yùn)危化品的資質(zhì)，缺少必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力。

6.2.2 機(jī)

(1)槽罐車嚴(yán)重超載。該車荷載15 t危化品，實(shí)載(事發(fā)時(shí)的載重)達(dá)到40.44 t，超載25.44 t。

(2)輪胎報(bào)廢。運(yùn)輸之前，左右前輪胎以及第二、三軸左后輪共計(jì)6個(gè)輪胎出現(xiàn)大量裂紋，且磨損嚴(yán)重，均超出安全使用的標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.3 管理

(1)槽罐車所在的公司管理不當(dāng)。該公司未能履行自己的責(zé)任義務(wù)，沒(méi)有督促槽罐車司機(jī)及時(shí)更換輪胎，排除不安全因素。且公司為了利益允許車輛超載上路。

(2)該公司沒(méi)有使用有資質(zhì)的押運(yùn)員，在人員管理和招聘方面存在嚴(yán)重漏洞。

(3)公司對(duì)工作人員缺少有關(guān)的理論培訓(xùn)，缺少法律和安全意識(shí)，逃離現(xiàn)場(chǎng)，錯(cuò)過(guò)最佳的救援機(jī)會(huì)(圖4)。

圖4 事故分析

7 分析及建議

發(fā)生事故的根本原因是：從業(yè)人員沒(méi)有安全意識(shí)，存在僥幸心理。所以，要減少事故發(fā)生，就必須提高從業(yè)者的安全意識(shí)和法律意識(shí)，從內(nèi)心深處意識(shí)到安全的重要性。從工作的第一天起，就要養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)做了詳細(xì)說(shuō)明。其中，第五十五條規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。按照法律規(guī)定，所有從業(yè)人員有權(quán)利要求企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)，了解相關(guān)職業(yè)遇到特定的危險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)等等。這是建立起安全防線的第一關(guān)。第五十一條規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。只有當(dāng)從業(yè)人員參加培訓(xùn)后，了解了相對(duì)應(yīng)的安全知識(shí)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位工作中存在的問(wèn)題，并且提出有效的解決方案。第五十四條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。當(dāng)從業(yè)人員了解了安全的重要性，才能自覺(jué)督促自己按照規(guī)章制度進(jìn)行操作和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。第五十六條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

針對(duì)如何讓從業(yè)人員加強(qiáng)法律和安全意識(shí)，提出如下建議：①企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期組織觀看事故視頻，詳細(xì)了解事故發(fā)生的全過(guò)程和事故所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。②企業(yè)應(yīng)當(dāng)粘貼安全提示標(biāo)語(yǔ)，必要時(shí)配以圖片說(shuō)明。③將特殊事故圖片張貼在從業(yè)人員的必經(jīng)之地，時(shí)刻提醒安全的重要性。④要求員工熟背《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中相應(yīng)的法律條文。

8 結(jié)語(yǔ)

道路運(yùn)輸依舊是運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑鹿事室蚕鄬?duì)較高。危化品運(yùn)輸安全需要各個(gè)部門和每一個(gè)人的共同努力，而不是依靠某一種單方面的力量。近年來(lái)，危化品運(yùn)輸事故頻繁發(fā)生，為造成的損失也越來(lái)越嚴(yán)重，希望本文中提及的方法，能夠?yàn)槠髽I(yè)和政府管理人員提供幫助，為危化品運(yùn)輸安全事業(yè)做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。