江蘇省無車承運發展策略研究

郝忠娜

(南京交通職業技術學院，江蘇 南京 211188)

1 引言

2015 年《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》和《國務院辦公廳關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》均明確提出要“鼓勵依托互聯網平臺的無車承運人發展”[1]。江蘇省于2017年組織開展無車承運試點工作，試點企業經營貨類覆蓋廣泛，業務涉及整車和零擔干線運輸、城鄉配送等，各試點企業貨物運輸面向全國30多個省，覆蓋范圍廣，取得了一定的成效。

2 無車承運的含義

無車承運人是無船承運人在陸地的延伸，最早是由“truck broker”演變而來，主要指的是不擁有車輛而從事貨物運輸的個人或單位[2]。無車承運人對于真正的托運人來說是承運人，但對于實際承運人來說，又是托運人，一般不從事具體的運輸業務，只從事運輸組織、貨物分撥、運輸方式和運輸線路的選擇等工作，其收入來源主要是規模化的“批發”運輸而產生的運費差價[3]。

3 江蘇省無車承運發展現狀

江蘇省現有上百家企業開展無車承運業務，并且呈現穩定增長的勢頭。目前江蘇省一共有20多家企業為部級道路貨運無車承運人試點企業，承運人試點企業類型多樣，有信息平臺型如中儲南京智慧物流科技有限公司，傳統運輸型如江蘇金陵交運集團有限公司，物流技術服務型如江蘇星通北斗航天科技有限公司，供應鏈管理型如常州易得利供應鏈管理有限公司，園區基地型如南京眾彩農副產品批發市場有限公司，企業主要經營市場領域涉及大宗物資、普快消品、農產品、電子產品等。

4 江蘇省無車承運的發展經驗

4.1 推動物流降本增效

與試點企業簽訂全日制、長時間合作協議的運輸車輛，單月平均完成運輸量可達到1 t，單車里程利用率提升到90%以上，平均運價噸km均高于社會平均水平。試點企業平均等貨時間呈逐步下降趨勢，平臺找車及業務成交平均時間僅為2.18 h。各試點企業車輛平均空駛率從37%降至32%，減少了因為車輛空駛而產生的能源消耗及污染排放，大大節約了運輸成本，提升了企業的組織效率，有力地支撐了交通運輸行業節能減排工作順利開展。

4.2 創新運輸組織模式

4.2.1 采用集裝箱和托盤等模塊化運輸

部分試點企業采用集裝箱和托盤等模塊化運輸，提升了物流運轉效率，實現規范化、標準化、高效化的物流運輸，在降低成本的同時，實現了貨物運輸的節能減排。例如蘇寧依托強大的供應鏈作用，在行業內率先推出標準化托盤項目，有效提高了卸貨效率。

4.2.2 采用甩掛運輸、多式聯運等先進運輸組織方式

部分試點企業采用甩掛運輸、多式聯運等先進的運輸組織方式，實現運輸過程整體優化，降低了物流成本，實現經濟和環保的雙重收益。

4.2.3 采用現代信息技術手段

部分試點企業采用定位跟蹤、電子運單、網絡結算、大數據分析等現代信息技術手段對自身的物流進行優化，實現了通過技術帶動生產，更大程度地降低了運輸成本及能源消耗。

4.3 促進物流資源整合

與江蘇省無車承運人監測與服務平臺對接的試點企業，累計完成運單總數約為115萬多單，平臺累計實際承運人13萬個，累計整合貨車資源20多萬輛。據統計，在試點企業運營期間，全省共完成公路貨運量7億多t，物流資源整合成效顯著。

4.4 規范市場主體行為

首先試點企業建立完善信用考核評價制度，有效提升物流質量，確保運輸安全。重視貨物運輸保險事宜，實現對所有運輸商品進行投保，確保貨物道路運輸安全。例如：金陵交運集團與太平財產保險簽訂協議，涵蓋貨物運輸保險、公眾責任險、財產險、倉儲貨物險等，可根據標的物或貨主需求追加保險。

4.5 提升物流服務水平

無車承運試點企業通過優化自身物流的供應鏈，實現了物流成本降低，提升了物流質量。例如，蘇寧公司在2017年試點期間，由原來8個小件始發倉的基礎上拓展了新5倉，大促時可將壓力分解到其他倉儲，大大緩解了企業壓力，通過供應鏈的優化來實現真正的降本增效、節能減排。

5 存在的問題及發展策略

江蘇省無車承運人試點工作開展以來，行業發展取得了顯著成效，豐富和拓展了物流業創新發展的理論和實踐，對引領帶動行業轉型升級發揮了重要作用。但是在深入推進試點工作中，還存在著一些需要完善解決的問題。

5.1 建議制定完善的無車承運企業發展管理制度

無車承運人屬于新生業態，沒有成熟的管理制度可以借鑒，各地管理部門對試點企業的管理還處于摸索階段，交通運輸管理部門可建立促進無車承運等互聯網服務平臺企業發展的管理制度。可組織開展政策試點，支持地方結合實際研究出臺有利于無車承運等互聯網交通服務平臺企業的地方性管理制度，為出臺全國性法規制度積累經驗。

5.2 建議加大試點企業資金扶持力度

無車承運模式符合物流轉型升級發展方式的總體要求，是促進現代物流業發展的重要內容，由于無車承運進入門檻和后期運營成本較高，信息化平臺研發、維護、管理、市場開拓等資金投入較大，因此，需要積極爭取政府各層面、多渠道的扶持，制定和落實配套的政策措施。建議交通運輸部加大對試點企業資金支持力度，以協助這些企業探索無車承運的組織運營形式，減輕企業負擔，充分發揮試點建設示范引領作用。

5.3 加強無車承運人信用管理

盡快將無車承運人納入貨運物流行業信用體系，對嚴重違法失信的物流平臺型企業實施聯合懲戒，對失信企業在行政審批、資質認定、銀行貸款、工程招投標、債券發行等方面依法予以限制，構建守信激勵和失信懲戒機制。加大對守法誠信平臺的政策扶持，充分利用平臺先進信息技術，不斷提高市場組織化程度，發揮物流資源集聚的規模優勢。

6 結語

隨著“互聯網+”的逐步深入和發展，無車承運人在許可準入、運營監管、誠信考核、稅收征管等管理制度的進一步完善，在信息共享、運輸組織、運營服務等方面標準規范逐步健全，貨運物流市場一定會朝著規模化、集約化、規范化方向進一步發展，從而有效降低全社會物流運輸成本[4]。