對新時期林地保護管理工作的思考

林方 劉囯雄 吳偉雄

摘要? ? 林地是林業發展的載體，直接關系到林業的長久發展。因此，新時期加強對林地的保護管理尤其重要。本文結合興寧市林地保護的實際，總結了新時代做好林地保護管理工作的措施，以指導當地林地保護管理工作的順利開展。

關鍵詞? ? 林地;保護管理;措施;新時期

中圖分類號? ? F326.2? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）14-0132-01

林地是森林賴以生存、發展的基礎，是林業生產中最重要的生產資料，林地資源的使用具有連續性，屬于不可再生資源，新時期加強林地的保護管理工作刻不容緩[1]。近幾十年來，隨著我國經濟的快速發展，在嚴格的耕地保護政策下，每年城鎮化建設、工業發展等都會占用、征用大量林地，加上相關部門存在一定的重造林輕管理的現象，導致林地資源的嚴重破壞以及流失，增加了林地保護管理工作的壓力[2]。興寧市林業資源比較豐富，2019年底獲得了“國家森林城市”的稱號。目前，當地林業用地面積為13.525 981萬hm2，其中有林地面積為12.531 532萬hm2，森林覆蓋率近67%，林地綠化率高達98.65%。近幾年，廣東省對森林資源的保護管理工作高度重視，就新時期林業保護管理工作提出了具體的要求，興寧市積極響應省政府的號召，積極推進，對當地林地資源的保護起到了重要作用。現結合興寧市林地保護管理工作的實際，對林地保護管理措施進行分析。

1? ? 加大宣傳力度，提高對林地保護管理工作重要性的認識

林地是國家重要的戰略性資源，可為生態文明建設提供空間及物質保障[1]。因此，一定要加強對林地資源的保護，嚴守林地“生命線”。各相關部門、單位等要對林地的保護工作予以高度重視，切實建立起責任感，盡量降低林地的流失，對當前經濟發展、林地保護之間的關系進行正確處理，不可為了局部、當前的利益而損害全局、長遠的利益，將林地保護、林業可持續發展作為一件大事切實抓好[2]。針對當前一些工程項目未經過審批先占用林地等情況，各相關部門要嚴格把關，通過多種方式加大宣傳力度。興寧市積極響應廣東省政府在森林資源保護管理方面提出的要求，依法對當地林地的使用進行嚴格審批，全力保障重點基礎設施和重大戰略性新興產業建設項目使用林地的需求，以促進當地林業經濟的可持續發展、廣東省經濟結構的轉型升級。

2? ? 對林地實施分級管理制度

在林地的保護管理上堅持“分類保護、分區管理”的原則[1]。對于Ⅰ級林地，保護管理方式可采取全面禁封，絕對不可更改林地用途;對于Ⅱ類林地，保護管理方式建議實施局部禁封，以撫育性管理為主，對其中的一些低效林開展適度改造，杜絕任何商業性名義的采伐行為，對林地的被占用情況進行嚴格控制[2];對于Ⅲ類林地，保護管理時可以允許開展適度的經營活動，結合實際情況適當開展更新采伐，重點商品林采取定向集約化培育的方式，對城鄉建設、基礎設施用地結合林地實際予以適度的保障，加強管理，不可打著基礎設施用地等幌子從事商業性活動，對工礦用地進行限制[3];對于Ⅳ類林地，保護管理上實施集約化經營，重視林下經濟的發展，將林地的綜合生產能力最大限度地發揮出來，對林地的非法轉用等情況進行嚴格控制[1]。

3? ? 建立林地資源年度動態監測體系

對現有林地資源，要定期開展調查，實施動態監測，過程中結合實際不斷推進監測體系的規范化、制度化。各地林業主管單位要結合當地林地資源的實際，建立配套的檢測管理人員隊伍，便于及時監測轄區內新增加林地、林地的征收占用、林地權屬的變更等[1]。為了提高效率，要在現有基礎上不斷加大資金投入、積極引入先進的遙感技術等監測手段，確保林地資源的監測常態化[2]。近些年，興寧市加強了對林地資源的監測督查，針對國家下發的疑似圖斑進行全面核查;并積極推進林長制試點工作，及時總結試點工作情況，為林地資源動態監管體系的建設提供了較好的基礎。

對林地資源的檔案管理也要進一步強化，對年度林地的變更情況做好登記調查，以對林地數據庫的資源進行及時更新，確保林業相關部門在全面把握林地變化情況的基礎上更加有效地開展林地的保護管理[3]。

4? ? 依法對違法占用林地的行為進行嚴厲打擊

對未經許可違法使用林地的行為進行嚴厲打擊，并落實相關責任追究制度，杜絕毀林開墾、違法使用林地等違法行為的大規模發生。加大執法力度，對于違規毀林情況嚴重的，可追究其刑事責任，未構成刑事犯罪的，依法處罰到位，如果符合用地條件的，可責令其補辦手續，如果不符合，則限期責令其恢復原狀。對在林地保護管理中監督不力、查處力度不夠等導致林地資源破壞的行為，要建立起督查機制，追究相關單位、責任人的責任，要求公開處理、公開曝光[4]。近些年，在廣東省推動森林保護等相關政策的契機下，興寧市開展了林地保護專項行動，對毀林行為進行嚴厲打擊，確保發現一宗、登記一宗、查處一宗，對當地違法毀林的行為起到了一定的震懾作用，成效明顯。

5? ? 參考文獻

[1] 林貴君，吳英，郎國良.對林地保護與管理工作的幾點思考[J].林業勘查設計，2013（4）：3-6.

[2] 郭淵.關于造林與管護工作的幾點思考[J].中國林業，2000（10）：30.

[3] 趙紅，許輝.對加強林地保護利用工作有關問題的思考[J].林業資源管理，2012（3）：20-23.

[4] 羅小見.林地資源保護管理工作[J].中國農資，2013（24）：78.