黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展的機(jī)遇、不足與對(duì)策

張鵬

摘 要： 黑龍江是我國(guó)對(duì)俄跨境貿(mào)易的橋頭堡。近年來(lái)，黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈迎來(lái)了一系列發(fā)展機(jī)遇，在今后的發(fā)展中，黑龍江應(yīng)抓住這些機(jī)遇，積極構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，借助綜試區(qū)機(jī)遇發(fā)展跨境電商促進(jìn)供應(yīng)鏈升級(jí)轉(zhuǎn)型，利用黑龍江自貿(mào)區(qū)政策便利來(lái)完善中俄通關(guān)結(jié)匯與退稅機(jī)制，基于黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)海外倉(cāng)共享聯(lián)盟建設(shè)，努力克服自身供應(yīng)鏈發(fā)展的不足。

關(guān)鍵詞：黑龍江;對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈;機(jī)遇;挑戰(zhàn);對(duì)策

黑龍江是我國(guó)發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的橋頭堡，在我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)黑龍江省商務(wù)廳披露數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年12月，黑龍江省外貿(mào)進(jìn)出口總額規(guī)模已經(jīng)突破1080億元，同比增長(zhǎng)幅度為19.4%，在同期全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額中的比重達(dá)到17.7%。近年來(lái)，黑龍江省也迎來(lái)了一系列發(fā)展對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈的政策機(jī)遇，例如：黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)得到批復(fù)，哈爾濱和綏芬河市也相繼獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。然而，值得注意的是，黑龍江對(duì)俄跨境貿(mào)易也始終存在物流成本較高、通關(guān)結(jié)匯困難等不足。本文旨在研究黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展面臨的機(jī)遇及存在的不足，試圖探索利用機(jī)遇克服已有困難的方法和途徑，為黑龍江對(duì)俄跨境貿(mào)易發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

一、 黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的機(jī)遇

近年來(lái)，黑龍江省迎來(lái)了一些發(fā)展對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈的機(jī)遇，以下對(duì)其作一梳理：

（一）區(qū)塊鏈等新技術(shù)促進(jìn)黑龍江跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展

隨著近年來(lái)不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)，使得全球數(shù)字供應(yīng)鏈雛形初具，而新技術(shù)的風(fēng)起云涌讓跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化、可視化、透明化，跨境供應(yīng)鏈全面進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代。在這些新技術(shù)中，區(qū)塊鏈技術(shù)是目前在跨境供應(yīng)鏈最有應(yīng)用前景的技術(shù)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，可以構(gòu)建起數(shù)字化協(xié)同的履約保障系統(tǒng)，打造新的信用保障，可以使供應(yīng)鏈的跨境支付、結(jié)算更為便捷。同時(shí)，通過(guò)區(qū)塊鏈在跨境物流服務(wù)中的協(xié)同應(yīng)用，可以為黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈提供穩(wěn)定的物流服務(wù)，為供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)商家提供穩(wěn)定的跨境支付結(jié)算。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈中的應(yīng)用為黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈未來(lái)的發(fā)展提供了機(jī)遇。

（二）哈綏跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)助力黑龍江跨境供應(yīng)鏈發(fā)展

2018年9月，黑龍江省哈爾濱市獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，哈爾濱商務(wù)部門(mén)赴杭州、深圳等跨境電子貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，出臺(tái)了哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)具體實(shí)施方案，該方案明確哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的具體地點(diǎn)、管理機(jī)構(gòu)以及企業(yè)優(yōu)惠措施等具體細(xì)節(jié)。2019年12月，國(guó)務(wù)院又批復(fù)了24個(gè)城市設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，其中就包括了黑龍江省的綏芬河市，這是黑龍江省第二個(gè)獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。目前綏芬河市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)正在積極打造“一港、一園、五主體”的電商發(fā)展格局，“一港”即中俄（綏芬河）信息港，“一園”即中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園，“五主體”即中俄易購(gòu)、木業(yè)交易、紡織設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)。今后綏芬河跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口試行增值稅、消費(fèi)稅免稅等相關(guān)政策，積極開(kāi)展探索創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展品牌建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，哈爾濱市和綏芬河市一直是黑龍江省電商發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，在未來(lái)黑龍江跨境電商發(fā)展中承擔(dān)著重要的作用。顯然，這兩個(gè)地區(qū)獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)將會(huì)進(jìn)一步助力這兩大城市對(duì)俄跨境電商的發(fā)展，從而促進(jìn)黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批為黑龍江跨境供應(yīng)鏈提供發(fā)展契機(jī)

2019年8月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》正式出臺(tái)并實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始投入運(yùn)行，該自貿(mào)區(qū)包含三大片區(qū)，分別為哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)以及綏芬河片區(qū)。從黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展來(lái)看，哈爾濱片區(qū)將信息技術(shù)以及高端設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，并且在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及冰雪精神方面也在持續(xù)發(fā)力，建設(shè)對(duì)俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯(lián)通國(guó)內(nèi)、輻射歐亞的國(guó)家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長(zhǎng)極和示范區(qū);黑河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境能源資源綜合加工利用、旅游產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及物流產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)黑龍江對(duì)俄跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和合作示范區(qū)，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地;綏芬河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木材、糧食等進(jìn)口加工業(yè)以及現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等，建設(shè)商品進(jìn)出口儲(chǔ)運(yùn)加工集散中心和面向國(guó)際陸海通道的陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，進(jìn)一步提升中俄戰(zhàn)略合作協(xié)同度。因此，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批可為黑龍江跨境供應(yīng)鏈全方位發(fā)展提供新的發(fā)展契機(jī)。

（四）黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立

2019年12月13日，黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟落戶(hù)哈爾濱，這為黑龍江進(jìn)一步發(fā)展對(duì)俄跨境貿(mào)易提供了契機(jī)。在“黑龍江對(duì)俄供應(yīng)鏈新模式新機(jī)遇新生態(tài)助力中國(guó)品牌出?！敝黝}大會(huì)上，黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在哈爾濱市道里區(qū)成立，由哈爾濱新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)園、黑龍江俄速通供應(yīng)鏈管理有限公司共同發(fā)起，聯(lián)盟成員單位涉及高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)知名企業(yè)等行業(yè)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，聯(lián)盟成員單位涵蓋行業(yè)協(xié)會(huì)、高校研究院、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)知名企業(yè)等行業(yè)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，聚集目前所有國(guó)內(nèi)對(duì)俄出口各環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)，涉及中俄跨境物流服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)。目前，聯(lián)盟發(fā)起單位已成功幫助50個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌、近500種商品成功出海俄羅斯。預(yù)計(jì)2020年，依托聯(lián)盟專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，出口俄羅斯的品牌數(shù)量將翻一番，到2021年出口俄羅斯的中國(guó)知名品牌將達(dá)到200個(gè)。

二、黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展存在的不足

雖然黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展面臨著許多機(jī)遇，但是我們依然要看到其目前發(fā)展的不足：

（一）跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平較低

雖然近年來(lái)，黑龍江對(duì)俄跨境貿(mào)易有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平來(lái)看，黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈仍處于數(shù)字化的初級(jí)階段，水平不高。這主要表現(xiàn)在：首先，不同供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的信息系統(tǒng)仍不能整合和聯(lián)通。許多開(kāi)展中俄跨境貿(mào)易的黑龍江企業(yè)雖然在物流、倉(cāng)儲(chǔ)等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，但不同系統(tǒng)間仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，這也導(dǎo)致無(wú)法動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行管理。其次，目前黑龍江供應(yīng)鏈企業(yè)對(duì)新的數(shù)字技術(shù)運(yùn)用較少。比如，目前黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈構(gòu)建中還沒(méi)有關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用報(bào)道。從根本上來(lái)看，除了黑龍江企業(yè)自身技術(shù)水平有限外，目前當(dāng)?shù)剡€缺乏統(tǒng)一的跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，亟待應(yīng)用新技術(shù)來(lái)構(gòu)建跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。

（二）跨境供應(yīng)鏈建設(shè)與跨境電商結(jié)合依然不夠緊密

雖然近年來(lái)黑龍江省跨境電商發(fā)展較快，但黑龍江跨境電商的發(fā)展與企業(yè)的跨境供應(yīng)鏈建設(shè)結(jié)合依然不夠緊密。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，跨境電商應(yīng)用意識(shí)差。黑龍江省各行業(yè)企業(yè)在跨境供應(yīng)鏈建設(shè)時(shí)應(yīng)用跨境電商的意識(shí)還比較薄弱，企業(yè)在這一領(lǐng)域投入不足，發(fā)展水平還比較低，尤其是一些傳統(tǒng)外貿(mào)型企業(yè)及制造企業(yè)對(duì)俄依然以一般貿(mào)易方式為主要手段，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)的重要性，沒(méi)有布局跨境供應(yīng)鏈建設(shè)。第二，跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展未形成。目前黑龍江省許多電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少大企業(yè)的引領(lǐng)和大項(xiàng)目的集聚，配套服務(wù)未能有效銜接，也缺乏專(zhuān)業(yè)化分工和運(yùn)作，信用擔(dān)保、支付、物流配送、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)體系不健全，這也制約了跨境電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展。

（三）通關(guān)結(jié)匯與退稅難

黑龍江對(duì)俄跨境貿(mào)易具有明顯的小批量以及碎片化特征，這在較大程度上引發(fā)了黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈退稅難的問(wèn)題。第一，俄羅斯海關(guān)在配置實(shí)際工作人員和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，其遵循的主要依據(jù)常規(guī)進(jìn)出口貿(mào)易通關(guān)貨物量，而黑龍江省對(duì)俄的跨境貿(mào)易訂單不僅數(shù)量大而且金額不定，暴露了現(xiàn)行通關(guān)流程的弊端，造成了境外包裹擠壓，增加了通關(guān)流程的處理時(shí)長(zhǎng)。第二，“灰色通關(guān)”問(wèn)題的存在，入境商品的身份受到質(zhì)疑。貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)，往往會(huì)存在非法進(jìn)口或者人為規(guī)避監(jiān)督的渠道以及現(xiàn)象，在一定程度上會(huì)影響對(duì)進(jìn)口商品質(zhì)量的判斷，如果疏于監(jiān)督和管理，則有可能給消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)負(fù)面影響。當(dāng)前黑龍江對(duì)俄出口的產(chǎn)品類(lèi)目較多，部分境外包裹處理時(shí)間甚至?xí)_(dá)到40至80天，這也會(huì)影響包裹的周轉(zhuǎn)與送達(dá)。第三，俄羅斯海關(guān)在防范跨境貨物安全以及處置突發(fā)事件時(shí)，缺少相對(duì)應(yīng)的處置與預(yù)案，容易造成跨境貨物的滅失。

（四）跨境供應(yīng)鏈物流時(shí)間長(zhǎng)，倉(cāng)儲(chǔ)成本較高

俄羅斯領(lǐng)土幅員遼闊，作為世界上領(lǐng)土面積最大的國(guó)家，俄羅斯橫跨亞歐大陸，國(guó)土面積達(dá)到了1709.82萬(wàn)平方公里，這意味著向俄羅斯境內(nèi)的貨物運(yùn)輸極為耗時(shí)。例如，從中國(guó)以郵政方式運(yùn)輸跨境貨物至俄羅斯需要三天，完成海關(guān)清關(guān)需要十天，再加上貨物在俄羅斯境內(nèi)大約15天的運(yùn)輸時(shí)間，那么整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程達(dá)到了28天。黑龍江對(duì)俄的物流運(yùn)輸過(guò)程過(guò)長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)需要貨物在許多地區(qū)進(jìn)行中轉(zhuǎn)，那就需要企業(yè)利用當(dāng)?shù)匚锪鞣?wù)商的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，這也導(dǎo)致黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈的物流和倉(cāng)儲(chǔ)成本較高。黑龍江企業(yè)需要找到一定的途徑來(lái)降低對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈的物流和倉(cāng)儲(chǔ)成本。

三、黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展對(duì)策

黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈的發(fā)展直接影響到中俄兩國(guó)跨境貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)以上黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析，今后黑龍江應(yīng)抓住機(jī)遇，通過(guò)機(jī)遇來(lái)克服挑戰(zhàn)。

（一）構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)

隨著區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字供應(yīng)鏈中的應(yīng)用，黑龍江應(yīng)抓住這一時(shí)代機(jī)遇，面對(duì)當(dāng)前黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平不高的現(xiàn)狀，可以構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的數(shù)字化跨境供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)：第一，收集各類(lèi)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)信息。各類(lèi)數(shù)據(jù)化和條碼化的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)信息是實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易全流程服務(wù)的基礎(chǔ)，可以讓黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈的上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)追蹤供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)。第二，整合供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等信息系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)，黑龍江在打造數(shù)字化跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)時(shí)要注意將供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)上的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，讓供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)在各平臺(tái)中兼容，打造基于區(qū)塊鏈的電子化以及數(shù)字化的供應(yīng)鏈信息處理機(jī)制和流程，讓接單和填單等節(jié)點(diǎn)工作都能利用計(jì)算機(jī)完成。第三，借助大數(shù)據(jù)、人工智能以及物流網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境運(yùn)輸以及配送服務(wù)體系的全面升級(jí)，讓跨境供應(yīng)鏈不僅能夠管理商品配送，還會(huì)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈服務(wù)流程進(jìn)行分析和管理，最終提升供應(yīng)鏈的服務(wù)質(zhì)量。第四，積極運(yùn)用區(qū)塊鏈等新技術(shù)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)解決跨境供應(yīng)鏈的跨境支付、跨境信用等問(wèn)題。

（二）借助綜試區(qū)機(jī)遇發(fā)展跨境電商，促進(jìn)供應(yīng)鏈升級(jí)轉(zhuǎn)型

面對(duì)當(dāng)前黑龍江跨境供應(yīng)鏈電商水平不高的問(wèn)題，黑龍江省要借助綜試區(qū)的機(jī)遇大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，利用電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)黑龍江對(duì)俄跨境貿(mào)易，促進(jìn)黑龍江對(duì)俄供應(yīng)鏈的升級(jí)轉(zhuǎn)型。具體來(lái)說(shuō)：第一，大力吸引各類(lèi)電商企業(yè)進(jìn)駐哈爾濱、綏芬河綜試區(qū)。大力推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)“一區(qū)四園”的產(chǎn)業(yè)格局以及集航空、鐵路、公路“三位一體”的立體化跨境物流體系的發(fā)展。第二，培育與引進(jìn)各類(lèi)跨境電商人才。電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及跨境供應(yīng)鏈的升級(jí)，從根本上來(lái)看，是需要有相應(yīng)的人才集聚和推動(dòng)。因此，黑龍江省要借助這一機(jī)遇，讓當(dāng)?shù)馗咝＜涌旄母?，培育更多符合?dāng)?shù)匦枨蟮目缇畴娚倘瞬?。同時(shí)，也要完善人才激勵(lì)、保留機(jī)制，從其它省市吸引優(yōu)秀的跨境電商人才。

（三）利用黑龍江自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)完善跨境通關(guān)結(jié)匯與退稅機(jī)制

面對(duì)中俄通關(guān)結(jié)匯與退稅難的挑戰(zhàn)，黑龍江今后要充分利用黑龍江自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，來(lái)完善中俄通關(guān)結(jié)匯與退稅機(jī)制。

第一，啟動(dòng)黑龍江電子口岸建設(shè)工程，進(jìn)一步優(yōu)化中俄通關(guān)服務(wù)機(jī)制。對(duì)于黑龍江省而言，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黑龍江電子口岸以及跨境通關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，減少甚至取消影響通關(guān)的制度性瓶頸，全面開(kāi)啟黑龍江電子口岸建設(shè)工程，聚焦綏芬河對(duì)俄貿(mào)易通關(guān)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立和踐行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關(guān)新機(jī)制。綏芬河通關(guān)模式的成功實(shí)踐，明顯縮減了企業(yè)商品通關(guān)時(shí)間，打通了影響通關(guān)效率的瓶頸。因此，這一模式可以進(jìn)一步在黑龍江自貿(mào)區(qū)各片區(qū)內(nèi)推廣。

第二，加強(qiáng)跨境供應(yīng)鏈通關(guān)退稅的監(jiān)管力度，與俄羅斯海關(guān)積極合作。黑龍江政府要利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建立更具高效以及協(xié)作性的通關(guān)退稅方式。黑龍江海關(guān)必須進(jìn)一步明確主體責(zé)任，讓中俄通關(guān)更加高效以及規(guī)范化，為中俄通關(guān)便利化提供必要的政策支撐。例如，需要綜合運(yùn)用集中征稅以及選擇性征稅方式，注重對(duì)海關(guān)政策的宣講工作，引導(dǎo)企業(yè)能夠自主學(xué)習(xí)海關(guān)通關(guān)新政策、新規(guī)范，讓退稅新政策真正聚焦通關(guān)環(huán)節(jié)的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，黑龍江海關(guān)必須深化和俄羅斯海關(guān)的協(xié)作機(jī)制，持續(xù)完善和執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)制度。黑龍江省可以充分吸收內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里海關(guān)與俄羅斯海關(guān)的合作經(jīng)驗(yàn)，在通關(guān)實(shí)踐中運(yùn)用“監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)”經(jīng)驗(yàn)，讓雙方都能避免重復(fù)審核以及查驗(yàn)，促使通關(guān)數(shù)據(jù)和信息能夠在不同海關(guān)機(jī)構(gòu)中流轉(zhuǎn)，提升整個(gè)進(jìn)出口貨物通關(guān)、清關(guān)程序的順暢度，這樣才能在降低通關(guān)成本的同時(shí)，進(jìn)一步提升通關(guān)和清關(guān)的工作能效。

（四）基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)海外倉(cāng)共享聯(lián)盟建設(shè)

面對(duì)黑龍江出口俄羅斯商品的供應(yīng)鏈物流成本問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以利用海外共享倉(cāng)來(lái)解決物流成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本高的問(wèn)題。通過(guò)在俄羅斯多處建立海外倉(cāng)，黑龍江企業(yè)可以將一些商品事先運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯的海外倉(cāng)中，當(dāng)發(fā)生跨境貿(mào)易時(shí)，可以直接將商品從俄羅斯境內(nèi)運(yùn)輸?shù)娇蛻?hù)那里，這樣可以縮短對(duì)俄物流時(shí)間，提高俄羅斯顧客的滿(mǎn)意度。然而，海外倉(cāng)建設(shè)成本高，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)維海外倉(cāng)是一筆巨大的成本開(kāi)支，往往難以承受。然而，如果一些有能力承擔(dān)建設(shè)海外倉(cāng)成本的大型企業(yè)提供自己在俄羅斯的海外倉(cāng)給中小企業(yè)共同使用，那么不僅可以解決中小企業(yè)成本問(wèn)題，而且可以收納租金的方式降低自己海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)成本壓力，避免海外倉(cāng)空置情況的發(fā)生。黑龍江對(duì)俄跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立為黑龍江省企業(yè)在俄羅斯建立海外倉(cāng)共享聯(lián)盟提供契機(jī)。例如，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以依托俄速通在俄羅斯設(shè)立并運(yùn)營(yíng)莫斯科格林伍德跨境電商海外倉(cāng)，作為海外共享倉(cāng)的基礎(chǔ)，讓更多的中小企業(yè)來(lái)加入海外共享倉(cāng)聯(lián)盟，充分利用海外倉(cāng)的綜合優(yōu)勢(shì)降低不必要的運(yùn)營(yíng)成本。

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