落實“四個轉變”新理念 推動海東文化事業大發展

文化，是民族的血脈。千百年來，河湟文化滋潤和維系著居住在黃河上游、湟水河和大通河之間的一代又一代海東各族兒女，生生不息、綿延不斷。

文化，是國家的軟實力，更是城市實力的象征與體現。建設“文化海東”，既是豐富170萬海東人民群眾精神生活的需要，也是海東經濟社會持續健康發展的需要。

2016年8月，習近平總書記在青海考察期間，向青海各級黨政干部提出了：“扎扎實實推進經濟持續健康發展，扎扎實實推進生態環境保護，扎扎實實保障和改善民生，扎扎實實加強規范黨內政治生活”的要求。這給青海和海東經濟社會建設確定了基調、指明了方向、提供了遵循。

2017年5月，中共青海省委第十三次黨代會確立了“四個轉變”治青理政新理念、新策略。海東文化建設要緊抓機遇、乘勢而上，要以“四個轉變”為契機、為抓手，推動“四個扎扎實實”在海東落地生根、開花結果，推動海東文化事業大發展大繁榮，為海東經濟社會建設營造良好的輿論氛圍。

一、海東文化建設現狀

（一）傳統文化越來越遠。以農耕文化為核心的河湟文化，是黃河流域“四大文化”之源頭，是中華文化的重要組成部分，是海東文化的根基。但是，隨著時代的發展、交通的便捷、傳播的多樣和城市化進程的加快，傳統文化離我們越來越遠。傳統習俗，在城市的保有率不到30%，在鄉村的保有率不到60%。

（二）西方文化如影隨形。自從對外開放以來，國門洞開，新鮮空氣和蒼蠅蚊子一起進來，西方宗教文化、“民主思想”、自由主義進入中國，傳入高原海東，洋節日、洋婚禮泛濫成災，傳統家庭分崩離析，尊老愛幼、孝敬父母被拋到九霄云外。無論城市還是鄉村，子女與老人分居現象嚴重，達到70%以上，耄耋老人得不到子女們的日常照料，享受不到家庭的溫暖。城市受住房套數的限制和帶孫子女的實際需要，否則子女與老人分居現象會達到99%以上。

（三）文化場所又小又少。由于歷史的原因，文化場所又少又小。雖然近幾年，大力建設，但仍然缺口很大。市及六縣區，只有互助縣文化館還比較正規，內設一個千人劇場。市級層面上，沒有博物館、科技館、展覽館、劇場影院;縣（區）層面上沒有科技館、展覽館、體育館、劇場影院;縣（區）文化館大多處在節假日期間招收幾個學生掙點外快的水平;縣（區）博物館、圖書館和鄉鎮文化站常年關門落鎖，幾乎名存實亡;鄉村文化廣場，與文化無關，只是個廣場而已。號稱青海“文化大縣”的樂都區連一個圖書館都沒有，文化館借房辦公。市縣（區）大型活動無處舉辦。露天場所，受天氣影響，開展活動難以保證。

（四）文藝協會困難重重。市縣（區）文藝家協會，存在“無編制、無經費、無場所”等“三無”困難，開展文藝活動難以得到政府經費支持，難以享受到“政府購買服務”的惠民政策。在海東10個市直文藝家協會和43個六縣（區）文藝家協會均無固定的辦公場所。偶爾開次會議，也只是臨時找個飯館“聊聊”而已。只有在元旦、春節、五一、七一、十一等重要節日，開展文藝展演活動時，才有機會了解情況、切磋技藝、交流思想。其余時間，大多是散兵游勇式的各自奮戰、自娛自樂。文藝創作水平難以提高，文藝營造氛圍、引領風尚的作用得不到充分發揮。

（五）文化劇團鳳毛麟角。由于二十年前文化機構改制的原因，市縣（區）目前尚存互助縣安納歌舞團、循化縣文工團。公辦文化劇團紛紛消失或難以為繼，民辦劇團難以生存。演出活動，一靠臨時拼湊，二靠大媽大叔。

（六）文化活動內容單調。由于缺少專業的文化劇團、缺少專業的文化場館，文化活動僅局限在老太太們的廣場舞蹈、老爺爺們的麻將棋牌，高雅文化難得一見。而廣場舞蹈擾民問題糾紛不斷、爭論不休，麻將棋牌難免成為賭博的工具，成為社會治安的一大隱患。

二、海東文化建設機遇

習近平總書記在文藝工作座談會上、文代會、作代會開幕式上的講話和中共中央國務院《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》、省委第十三次黨代會精神為全國、全省和海東文藝文化發展指明了方向。特別是省委第十三次黨代會確立“青海要從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變，從人口小省向民族團結進步大省的轉變，從研究地方發展戰略向融入國家戰略的轉變，從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變”等“四個轉變”為治青理政新理念、新策略。這給全省和海東文化建設帶來了新機遇。

機遇一：“青海要從經濟小省向生態大省、生態強省的轉變”，意味著要改造、限制甚至減少工業企業，特別是污染企業。對各地的考核不再以GDP為唯一指標，相反實行“環保”一票否決制。全省和海東各級政府的主要精力從發展經濟轉向生態保護、民族團結先進區建設，為無污染、無破壞的生態文化企業帶來了千載難逢的發展機遇。

機遇二：“從人口小省向民族團結進步大省的轉變”。要實現這個轉變，就需要用先進的文化來統一思想、凝聚人心、培育感情、滋潤靈魂。這是文化、文化工作者和文化企業的歷史責任、政治擔當。同時，也是全省和海東民族團結文藝創作和文化發展的良好機遇和廣闊舞臺。

機遇三：“從研究地方發展戰略向融入國家戰略的轉變”，為處于“古絲綢南路”“唐蕃古道”咽喉要道和“絲綢之路”經濟帶重要地域的青海和海東“高起點規劃、高標準建設、高質量要求、高水平發展”提供了政策依據，為積極主動融入“一帶一路”國家戰略指明了努力方向。“絲綢之路”“唐蕃古道”從來都不是單純的經濟交流，文化交流在其中占有很大的比重。文化是一個國家、一個民族、一個地區的軟實力。對外文化交流是對外經濟交流不可缺少的橋梁和紐帶。海東融入“一帶一路”國家戰略，發展對外經濟，需要文化先行一步。不僅要積極開展“絲綢之路經濟帶”沿線的省市縣文化交流，還要積極同中亞、西亞和東南亞國家開展文化交流，為對外經濟交流搭建橋梁和紐帶。近幾年，海東市循化縣利用“同祖同源”的血緣關系和文化紐帶，發展同中亞國家的經濟貿易就是最好的例證。

機遇四：“從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變”。要實現這個轉變，旅游不可缺席。而發展高水平、可持續的旅游業，文化不可或缺。文化工作者和文化產業大有可為，前途光明、前景美好。民和縣的白永錄，先試先行，在滿坪大莊村建了個民俗博物館，展示地方民間文化、生產生活、旅游競技等。主要建筑有博物館、壇城、四合院建筑群、卻康、民俗廣場等，規劃建設時輪金剛壇城博物館、房車自駕車營地、綜合型酒店、農業生態觀光餐廳、生態停車場、古街購物中心、青海風情影視寫生基地、養生度假區等項目，著力打造集民俗觀光、休閑探險、生態養生、農耕文化體驗為一體的文化旅游度假區。

三、海東文化建設建議

（一）繼承和發揚傳統文化。傳統文化是民族的血脈，是民族的精神。河湟文化是海東文化的根基，其精髓蘊含在諸多物質文化遺產和非物質文化遺產之中。海東有3000多處文化遺址（遺存），50多項非物質文化遺產。繼承和發揚傳統文化的前提，是保護物質文化遺產和非物質文化遺產。因此，政府應該設立傳統文化保護基金，制定傳統文化保護制度，配備相應人員，加大柳灣彩陶、瞿曇寺明初建筑、洪水泉清初建筑、街子清真寺和阿河灘清真寺伊斯蘭風格建筑、文都大寺和佑寧寺藏傳佛教風格建筑、喇家遺址、傳統村落、傳統民居、生產工具、生活用具等物質文化的保護力度，加大唐卡、回繡、土族堆繡、撒拉刺繡技藝和河湟“花兒”、土族服飾、藏族婚俗以及七里寺、瞿曇寺和丹麻花兒會等非物質文化遺產。保護非物質文化遺產，首先要保護非物質文化遺產的傳承人，提高他們的政治地位，發放一定數額的保障性經費，保障他們能夠正常地生活，安心開展正常的傳承活動。繼承和發揚傳統文化，必須重視傳統節日和傳統婚俗。節日習俗，是傳統文化的載體，承載著民族血脈，蘊含著民族精神，包含著價值觀念。因此，政府應該重視中國傳統節日，加強傳統文化宣傳和教育力度，提高廣大干部群眾文化自信，開展聲勢浩大的慶祝活動，抵制西方洋節日，特別是西方宗教節日。出臺相關制度，杜絕各級各類學校校內洋節，限制廠家商家為洋節日造勢。平安區取消每年12月24日的“平安節”，設立中秋節期間的“月餅節”，就是一個典型的正確做法。倡導傳統婚禮，抵制西洋婚禮;倡導社會主義核心價值觀，愛國愛家、尊老愛幼、孝敬父母。

（二）加大文化場館建設力度。圖書館、博物館、科技館、體育館是文化活動的主要場地，也是傳播社會主義核心價值觀的主要陣地。因此，政府應該設立文化建設基金，加大圖書館、博物館、科技館、體育館等文化場館建設力度，為群眾文化活動提供場地保障。

（三）解決文藝協會實際問題。引領時代風尚、傳承傳統文化，要靠文藝作品、文藝家和文藝家協會。因此，政府應該把市縣區文藝家協會活動經費列入政府財政支出預算中，保障文藝家協會正常開展活動;在樂都新建一座展覽館，安排若干房間，解決文藝家協會無辦公場所的問題。落實“政府購買服務”的政策，解決文藝下鄉所產生的基本費用。

（四）加大文化劇團支持力度。文化劇團（隊）是傳播文化的戰斗隊、輕騎兵，對傳播先進文化、豐富群眾文化生活意義巨大。因此，政府應該成立一定數量、一定規模的公辦文化劇團（隊），支持民辦劇團（隊）。采取以獎代補或者政府購買服務的方式，支持演出活動，滿足群眾文化需求。

（五）開展豐富多彩的文化活動。在重要時間節點、傳統節日和重大活動，開展由政府主辦、文化單位承辦的各類文化活動，豐富群眾文化生活、營造祥和的節日氛圍，提高人民群眾思想覺悟和道德水平。出臺對外文化交流政策、設立對外文化交流基金，大力鼓勵文化工作者和文化企業，積極開展對外文化交流活動，主動融入“一帶一路”國家戰略，充分發揮海東的區位優勢，采取“走出去、請進來”方式，開展多渠道、多領域、多層次、多色彩的文化交流，為“經濟唱戲”搭建文化舞臺，為對外經濟交流牽線搭橋。近幾年來，海東舉辦絲路花兒藝術節暨河湟民俗文化節，就是這方面的一種嘗試。

（六）大力支持文藝創作。設立市縣區文藝創作基金，支持文藝創作、展演和出版;設立市縣區政府文藝獎勵基金，重獎文藝創新創作，發揮獎項的導向作用和鼓勵作用，培育文藝人才，打造文化高原、文藝高峰，為民族團結、生態建設凝心聚力。

（七）加大文化和旅游融合力度。出臺文旅融合政策、設立文旅融合基金，大力鼓勵文化和文化企業與旅游的高度融合，發展高水平、高回報、可持續的文化旅游業，做大做強綠色環保產業。互助縣土族故土園就是文化和旅游融合的典范，2017年3月，榮升為5A級景區，形成良性循環，助推互助縣文化繁榮、旅游發展、經濟騰飛。

（八）拓展文化企業融資渠道。出臺文化企業融資政策，設立文化企業融資基金、加大“以獎代補”力度、擴大政府貼息范圍、降低銀行貸款門檻、落實政府擔保政策、嘗試文化產品（文化品牌）質押貸款等，擴寬融資渠道、降低融資成本，鼓勵文化企業擴大生產、轉型升級、升級換代。

（九）開展豐富多彩的精神文明創建活動。結合海東實際，開展精神文明創建活動，繼續開展“善行海東”“海東好人”活動，深入開展“五星級文明戶”創建活動，全面開展“創建文明城市”活動，加強社會主義核心價值觀教育，提升海東各族群眾的精神面貌，推動了經濟與社會的協調發展。

（十）緊抓機遇，大力推動。以“四個轉變”為契機、為抓手，大力推動“四個扎扎實實”在海東落地生根、開花結果;以習近平總書記在文藝工作座談會上、文代會作代會開幕式上的講話和《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》精神為指導，大力發展教育、科學、文學藝術、新聞出版、廣播電視、衛生體育、圖書館、博物館等各項文化事業，打造“河湟文化走廊”，建設“文化海東”，提高海東的文化軟實力，推動海東文化事業大發展大繁榮。

（作者簡介：張臻卓，中共海東市委講師團高級講師、市文學藝術界聯合會專職副主席。）