我國農村基層廉政建設的路徑探析

關鍵詞 農村 黨風廉政建設 路徑

作者簡介：李軍，中共潞城市委黨校。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.060

通過農村基層黨風廉政建設科學開展，能夠更加徹底的貫徹與落實黨的各項路線與方針，深化黨和人民群眾的聯系，同時也能夠為新農村建設、和諧社會的構建提供良好助力。中國共產黨的發展，離不開基層組織和人民群眾的支持，基層干部的言行會對黨的整體形象與威信產生直接影響。因此，需大力強化基層黨風廉政建設工作，以便促使黨的良好形象得到切實維護，黨的執政地位得到進一步鞏固。

一、農村基層黨風廉政建設的內涵與意義

（一）內涵

具體來講，黨風廉政建設指的是通過一系列端正黨風活動的深入實施，促使黨與群眾之間的關系到密切和鞏固。而基層黨風廉政建設則是將黨風建設、倡廉建設等開展于縣級以下黨組織中，對各種貪污腐敗等不良風氣與現象徹底整治，促使黨的清廉、務實等優良傳統作風得到發揚，基層組織的先進性、純潔性得到保證[1]。通過深化農村基層黨風廉政建設工作，能夠進一步加快我國反腐敗斗爭步伐，進而顯著提高黨的建設質量。

（二）意義

新時代下，黨中央十分重視黨風廉政建設工作，要求將基層黨風廉政建設工作深入落實下去，以便促使黨的執政基礎得到鞏固。但受歷史等諸多因素的綜合作用，目前農村基層黨風廉政建設形勢依然較為嚴峻，面臨著很大的挑戰。農村基層干部代表著黨和政府的形象，其作風與言行將會對黨和政府的威信產生直接影響。因此，需進一步深化農村基層黨風廉政建設的實施，引導廣大基層干部保持優良作風與工作態度，增強人民群眾的滿意度與信任度，促使黨在農村的執政基礎得到夯實和鞏固。

此外，農村基層黨風廉政建設也會影響到農村經濟的發展。若有貪污、腐敗等不良問題存在于農村基層干部、組織中，不僅新農村建設目標得不到實現，農村穩定性也容易受到威脅。近些年來，我國農村經濟發展較為迅速，農民群眾的生活質量顯著改善，但城鄉差距依然存在。為促使農村地區的民生問題得到進一步改善，需通過黨風廉政建設的深化開展，引導農村黨員干部深入落實各項民生政策與方針，切實保護農民的利益，以便加快農村經濟的發展步伐。

二、農村基層黨風廉政建設的路徑

（一）加強黨員干部教育工作

通過黨員干部教育工作的深入開展，能夠促使農村基層黨員干部隊伍素養得到有效提升，進而自覺貫徹與落實黨的要求，抵制各種不良誘惑。新時代下，需對思想政治教育形式、內容等不斷創新與豐富，以便通過黨員干部素養能力的提升，實現基層黨風廉政建設成效優化的目的。

首先，要將理想信念教育深入開展下去。習近平總書記多次指出，黨員干部只有擁有堅定的理想信念，方才能堅守政治立場，避免有貪婪、腐化等不良問題出現[2]。因此，需構建完善的理想信念教育機制，引導黨員干部能夠正確看待和處理各種風險與挑戰，能夠對各種腐朽思想自覺抵制，促使黨的優良作風得到弘揚，將風清氣正的基層組織生態構建起來。

其次，善用典型教育。要將農村基層的先進人物典型選拔與樹立起來，對其優秀事跡深入宣傳，給予全體黨員干部有效示范和引領，幫助基層黨員干部能夠以典型為榜樣，對自身行為自覺規范。同時，又可以發揮反面人物的警示作用，給予基層黨員干部有效的警示和鞭策。

最后，要對教育載體與形式大力創新。基層組織需將農村實際狀況納入考慮范圍，對將黨員干部學習計劃科學制定出來，且不斷完善教育內容，促使基層廉潔自律教育成效得到優化。在教育形式方面需充分考慮基層干部的認知水平，豐富活動載體，以便促使黨風廉政教育的整體感染力得到增強。例如，可依托于鄉鎮文化站，將黨風廉政建設方面的典型人物、故事等廣泛宣傳下去，也可將黨風廉政建設宣傳廣告等合理設置于人員較為密集的廣場等地區。黨組織結合實際情況，也可將農村黨風廉政文藝隊伍組建起來，借助于微信、QQ等新媒體工具的支持，深化黨風廉政建設宣傳成效。以某地區為例，為促使廉政文化建設得到深化，先后將廉政文化文藝演出活動、廉政知識競賽等組織開展起來。在職能部門的主導下，又將廉政文化題材的話劇、舞臺劇等高水平創編出來。通過這些活動來對廉政文化進行宣傳與展示，不僅廉政文化的滲透力得到全面增強，又在本地區內將廉政文化氛圍濃厚營造起來。

（二）完善構建制度體系

通過完善制度建設，能夠從根源上消除腐敗問題。習近平總書記也明確要求深入貫徹制度治黨原則，逐步對黨務公開等各項制度進行完善。因此，需對農村基層各項制度機制進行大力完善，以便有效指導和規范黨風廉政建設過程。

首先，鄉鎮黨委需將黨風廉政建設責任制深入落實下去，且與村支部等相關主體積極協商，細化各項制度要求，有效指導農村基層事務的開展。要在新農村建設規劃中加入黨風廉政建設方面的內容，明確崗位職責與工作重點。要對黨風廉政建設責任考核體系逐步完善，直接掛鉤于村干部的政績。若有部分人員沒有嚴格落實責任制度，則需對其責任嚴肅追究和查處。

其次，鄉鎮需將監督檢查隊伍組建起來。鄉鎮紀委需明確自身職能，通過常規督導、突擊檢查等活動的綜合開展，促使督導職能得到切實發揮[3]。要依法追究督導過程中所發現的不良人員與行為，這樣各項制度的嚴肅性方可以得到維護。

最后，要對農村村務公開制度逐步健全。農村基層黨員干部要依據各項方針政策，深入公開村級政務黨務內容，充分重視財務公開的實現。要細化一定周期內的收支狀況，接受群眾監督。相關部門需定期審計、復查村級財務賬目，及時發現與整改賬目不清的內容。要對群眾的反饋意見積極聆聽與征集，以此來明確復查審計的工作重點。要推進村級民主理財制度建設步伐，將理財小組的監督職能充分發揮出來。農村各項財務管理制度制定過程中，小組成員需積極參與進來，且對各項財務賬目的收支明細詳細監督，避免有不合理開支等問題出現，這樣群眾的利益方可以得到切實維護。

此外，要對基層換屆選舉制度進一步完善，嚴格貫徹與落實相關規定。為促使群眾的需求得到充分滿足，鄉鎮紀委要不斷豐富溝通、反饋渠道，如可將微信、微博等平臺利用起來，增強人群反饋的便捷性，優化雙方互動的暢通性。

（三）充分發揮監督職能

通過監督職能的發揮，能夠對黨內政治生活有效規范，促使權力正確運行目的得到實現。因此，要將凸顯農村特色的監督機制完善構建起來，全面增強監督效果。要深入融合農村基層黨風廉政建設與民主政治建設，以便促使農民群眾的監督權等得到實現。

首先，要對黨內監督進行強化。綜合運用新媒體平臺等工具，增強黨員群眾參與監督的暢通性。要明確黨內監督的重點，充分涵蓋群眾所關心的熱點問題。通過黨內監督的深入開展，保證能夠徹底落實各項惠農政策，逐步改善農村發展局面，增強人民群眾的滿意度。

其次，要對鄉鎮監督進行強化。鄉鎮監督的實施主體為鄉鎮紀委部門，紀委人員需對自身職責有機明確，不斷創新與完善紀檢監察工作方式與內容。要將侵農政策的各種違法行為與人員作為監督的重點，嚴厲查處損害人民群眾利益的違法違紀人員。要不斷優化案件查處的及時性，充分發揮典型案例的警示作用，通過鄉鎮監督職能的發揮，促使地區穩定發展目標得到實現。同時，要對監督小組、監督網絡科學構建，增強監督的全面性與徹底性[4]。

最后，要對政府監督進行強化。鄉鎮黨委政府要會同相關部門，積極檢查、抽查轄區內的村務政務工作，深入發揮監督職能。結合監督結果，表揚表現優良的村級黨員干部，批評教育暴露問題的黨員干部，及時發現與處理各種萌芽問題，避免問題的擴大化與嚴重化。

此外，要充分重視信訪排查工作的開展，及時發現、調查、查處各種可疑案件，從人民角度考慮問題，促使人民群眾的合法權益得到保障。

（四）完善基層組織建設

農村基層組織在黨的建設與發展中承擔著十分重要的職能，既需要徹底貫徹落實黨的各項政策方針，又需要給予黨員良好的管理和監督，同時又能夠將群眾有效組織和凝聚起來。因此，農村基層黨風廉政建設實踐中，要對基層組織建設逐步完善，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。特別是新時代下，農村基層黨風廉政建設面臨的新問題、新挑戰日趨增多，需通過組織構建、責任落實等，不斷增強黨風廉政建設成效。

首先，要將基層黨風廉政建設領導小組科學組建起來，黨委、政府需對領導小組的學習、教育規劃科學安排，明確領導小組的工作目標與行動方向，明確小組成員的職責權限，通過合理分工，促使各項職能得到徹底發揮。要不斷向農村基層延伸與拓展從嚴治黨內容，深入融合新農村建設工作，做好部署謀劃與檢查考核工作。為促使領導小組的職能得到全面發揮，需將年中反饋、年尾匯報機制完善構建起來，農村基層組織需將周期內黨風廉政建設開展狀況及時上報給主管部門，接受主管部門的指導和監督。

其次，上級職能部門要定期檢查鄉鎮、村級黨風廉政建設落實狀況，抽查農村基層黨員干部的作風建設情況，表彰與宣傳那些表現優良的組織與個人，通報批評存在亂作為、不作為等不良行為的組織與人員。若問題較為嚴重，則需依據黨紀、法規要求，給予嚴肅處理。

此外，要對農村基層黨風廉政建設工作經驗積極總結和歸納，進而對下一步的工作有效指導，逐步深化農村基層黨風廉政建設實施成效。

三、結語

綜上所述，我黨的黨風廉政建設整體成效直接受到農村基層開展狀況的影響，針對農村基層黨風廉政建設中暴露的挑戰與問題，需不斷創新與優化黨風廉政建設路徑，促使農村基層黨風廉政建設成效得到增強，黨員干部能夠自覺樹立良好的作風與態度，徹底貫徹黨中央的各項方針要求，這樣黨的群眾基礎方可以得到有效鞏固。要進一步深化制度構建、組織完善、思想教育等工作，注重先進經驗與理論的指導，全面提升農村基層黨風廉政建設水平。

參考文獻：

[1]艾純友.加強基層黨風廉政建設的路徑探索[J].商情，2019，3（10）：123-125.

[2]俞建偉.新時代高職院校基層黨風廉政建設發展路徑研究[J].蘇州教育學院學報，2019，7（19）：66-67.

[3]謝俊.新時代農村基層黨風廉政建設的新思考[J].湖北科技學院學報，2018，4（18）：77-78.

[4]田中杰.淺析如何抓好基層黨風廉政建設[J].企業文化，2018，3（18）：32-35.