關于賄賂物范圍的立法思考

關鍵詞 受賄罪 賄賂物 范圍界定

作者簡介：邵秋燕，中共鄆城縣委黨校。

中圖分類號：D924 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.083

一、我國刑法理論學界對賄賂物范圍的界定

關于賄賂物范圍的界定，我國目前理論學界主要有三種學說，即“財物說”“財產性利益說”和“利益說”，下面我將分別論述這三種學說。

（一）財物說

財物說認為，賄賂物的對象是財物。這種學說是我國早期刑法理論的通用學說。該學說產生的社會基礎是當時我國經濟社會發展還比較落后，當時賄賂型犯罪對象一般也僅限于具體的金錢和物品。但隨著我國經濟飛速發展，生活狀態和思想狀態已經發生了深刻的變化，在賄賂犯罪領域，一些新型的賄賂犯罪手段日益明顯，如由以前的單純送錢送物改為送油票、加油卡、購物卡以及陪同國家工作人員出國旅游等，傳統的“財物說”很明顯已經不能夠適應國家懲治貪污腐敗的需要了，更為廣泛的“財產性利益說”取代“財物說”已經是大勢所趨。

（二）財產性利益說

財產性利益說將賄賂物的范圍擴大到財產性利益，主張一切可以用金錢計算的利益均屬于賄賂物的范圍。正如張明楷教授所說：“刑法將賄賂的內容限定為財物。這里所說的財物，是指具有價值的實體性物質，非實體性物質以及財產性利益。可以移轉占有的實體性物質和非實體性物質，自然屬于財物，但是，財物也應當包括財產性利益。這是因為財產性利益是可以用金錢來計算它的價值的，并且實踐當中很多財產性利益的價格都超過了普通商品的價格，所以是沒有任何理由把財產性利益排除在財物范圍之外的。對非財產性利益，卻不是財物” 。該學說為我國目前刑法學界的通說，有效的解決了國家工作人員收受如購物卡、裝修房屋等財產性利益的入罪問題。但在貪賄領域諸如性賄賂、就業機會等非財產性賄賂問題上日益突出。

（三）利益說

“利益說”也叫需要說，該學說認為，只要是能夠滿足人們一切需要的物質和非物質，都是賄賂。非財產性利益指的是除了財產性的利益以外，其它的一些難以直接用金錢來衡量的利益，也常常會和人格、身份等一些人身權利聯系起來，比如官職的提升、工作的調動、安排子女升學、就業、甚至是提供性服務等， 這些“好處”是很難直接用金錢來進行衡量的，但是行為人實際使用起來卻經常比直接贈送財物等更能達到自己的目的，因而對我國的廉政建設事業產生了很大的危害。

綜上三種學說，我個人贊同“利益說”。因為最初的“財物說”所包含的利益范圍明顯過窄，儼然不能夠打擊諸如行為人接受債權的設立、債務的免除這種財產性利益的賄賂行為。

二、非財產性利益納入賄賂物范圍的必要性

（一）符合我國法制同世界接軌的客觀要求

縱觀世界上關于賄賂類犯罪的立法情況，大多數國家均將賄賂類犯罪納入了法律規制的范圍。比如日本的刑法就規定了“一切滿足官員欲望的藝伎表演和性賄賂，屬于賄賂。”根據新加坡的法律規定，“凡是給國家工作人員子女提供工作、就業的機會、或者給予公職人員其它的不正當幫助等，都屬于賄賂的范圍?！睂⒎秦敭a性利益納入賄賂物的范圍是符合客觀世界潮流的。

（二）是我國反對新型腐敗的必然要求

縱觀我國國家工作人員的受賄歷程，大體上經歷了由單純的收受金錢和物品，到接受購物卡、債券、加油卡、裝修房屋等財產性利益，再到近年來的接受諸如性服務、子女入學、就業等非財產性利益。但是，我國的一些體制性的社會上層建筑仍相對滯后，這就為一些腐敗分子利欲熏心，大肆貪腐留下了可乘之機。將非財產性利益納入受賄罪的范圍，可以填補這一明顯的法律漏洞，符合我國當前社會形勢。

（三）是保護受賄罪法益的要求

關于受賄罪的法益，無論是“不可收買性說”或者是“職務行為的廉潔性說”，受賄罪的實質都在于行賄人采用各種手段、方法，滿足受賄人的某種需要，從而在本質上形成了一種公權的商品化，私利化，即國家工作人員利用職權，為請托人謀取利益的行為。無論是持職務行為的“不可收買性說”還是持職務行為的“廉潔性說”，非財產性利益均可達到公權力私化，侵害受賄罪法益這一目的。

（四）非財產性利益入罪在我國刑法上已有先例

有的學者反映非財產性利益很特殊，是看不見、摸不著的，在司法實踐中想取證很難、想量刑更難，因此非常的反對把非財產性利益納入賄賂物的范圍。但筆者認為，在我國目前的刑法規定當中，是可以找到一些非財產性的利益入罪的規定的，比如從《刑法》當中對招搖撞騙犯罪 “玩弄女性”這個規定來看，我國刑法已經將利益一詞進行了廣義上的理解，這就是非財產性利益。因此筆者認為，既然我國《刑法》已經將非財產性的利益納入了招搖撞騙罪的犯罪范疇，為什么就不能把非財產性利益納入受賄罪中賄賂物的范疇呢？

三、關于將非財產性利益納入賄賂物范圍的司法操作問題

（一）取證的問題

之所以在學界相當一部分學者反對將非財產性利益納入受賄罪中賄賂物的范圍，一個很大的原因就是以性賄賂為代表的非財產性利益面臨一個取證困難的問題。非財產性利益卻看不見、摸不著，司法實踐中取證極為困難。以下方法可予以借鑒參考：

1.通過詢問相關證人獲取證據

根據《刑事訴訟法》的規定，證人證言一旦經過了質證，沒有問題了，是可以作為定案的依據的。由于非財產性利益受賄手段極為隱秘，又看不見摸不著，因此像財產性利益受賄那樣收集實物證據是極為困難的，因此證人證言便顯的更加重要。

2.通過犯罪嫌疑人的供述獲取證據

《刑事訴訟法》規定，犯罪嫌疑人的供述，經過質證，可以作為定案依據。由于犯罪嫌疑人是受賄犯罪的最直接知情者，因此有關部門應當通過犯罪嫌疑人的供述來獲取證據。并且通過此種方式獲取的證據，應當是一種直接證據。

3.加強技術偵察措施

根據新《刑事訴訟法》的規定，人民檢察院經過嚴格的審批以后，可以對貪污賄賂案件采取技術偵查措施。技術偵察是一種高科技的偵察手段，它可以通過電子偵聽、電話監聽、電子監控、秘密的拍取照片、錄像、進行郵件檢查等各種方式進行檢測，以獲取證據。我認為，針對非財產性利益受賄取證難這一問題，技術偵察無疑是一種有效的解決方法。

（二）入罪的問題

由于非財產性利益賄賂已經嚴重影響到了我國的反腐倡廉事業，因此將非財產性利益納入賄賂物的范圍已經相當緊迫。但根據目前我國《刑法》第385條的規定，賄賂物的對象仍然僅僅局限于財物。如何將非財產性利益入罪，我國理論界主要有三種觀點：

1. 獨立罪名說

該學說主張將非財產性利益受賄作為一種獨立的罪名。我本人不贊同這一觀點。因為非財產性利益本身是一個很寬泛的概念，包括性賄賂、提干、升職等等，而且在實踐中往往腐敗分子是既接受金錢利益的賄賂又接受非財產性利益的賄賂，這樣在定罪的時侯便會有一個受賄罪與一個非財產性利益受賄罪兩個罪，這顯然是很不合理的。

2. 增設條款說

有學者主張采用增設條款的方式實現將非財產性利益納入賄賂物范圍的目的，即在我國現行《刑法》第385條中增加一個條款，單獨規定：“國家工作人員收受非財產性利益的，依照其情節、社會危害程度，構成受賄罪的，比照第一款規定處罰。”筆者認為這種觀點在實踐中操作難度過大。畢竟我國現在采取的是“計臟量刑”的一元化量刑模式，在這種模式下是無法實現對收受非財產性利益進行處罰的，“比照第一款進行處罰”顯然沒有打破一元化量刑模式思想的束縛，在實踐中難以操作。

3.司法解釋說

這個學說主張用司法解釋的方法，直接由最高司法機關出臺一個司法解釋來規定：“國家工作人員利用職務的便利，索取了他人的非財產性利益的，或者收受了非財產性的利益，為他人謀取了謀利益的，以受賄犯罪論處。”但是司法解釋畢竟不是刑法的淵源。而現代刑法的基本精神就是罪刑法定。我們都知道，刑法的淵源主要包括刑法典、單行刑法和附屬刑法。

筆者認為，通過刑法修正案的方式，實現將非財產性利益納入賄賂物的范圍，應該是一種最好的方法。

（三）量刑的問題

非財產性利益入罪難，一個很大的原因，就是非財產性利益難以用金錢進行衡量。由于非財產性利益本身范圍比較寬泛，下面筆者將根據非財產性利益的特點，將非財產性利益劃分為單純型非財產性利益和混合型非財產性利益。

1. 對接受混合型非財產性的處罰

混合型非財產性利益的典型代表便是間接型性賄賂。由于性賄賂按照其性質可劃分為直接型性賄賂和間接型性賄賂，兩者在是否包括財產性利益上截然不同。張明楷教授曾經指出：“國家的工作人員在一些洗浴中心等嫖娼或者接受了其他“特殊服務”，由請托人買單，或者請托人花錢雇請性工作者給國家工作人員提供色情服務，國家工作人員實際上收受了財產性利益的，是受賄行為?！?由此可見，對間接型性賄賂，實質上是國家工作人員收受財產性利益的體現，可直接按照一元化的“計贓量刑”模式進行處罰。

2.對單純型非財產性利益的處罰

單純型非財產利益包括直接的性賄賂、職務的晉升、解決國家工作人員子女入學、就業問題等，由于這種單純型的性賄賂并不涉及財產性利益的問題，而是一種非財產性的利益，因此很難采用傳統的“計贓量刑”模式，必須采用一種更先進、更科學的多元化的量刑模式。由于犯罪的本質是對法益的一種侵害，因此我們在量刑時應當綜合考慮國家工作人員收受非財產性利益的情節、次數、社會影響、社會危害程度等多個方面，不斷完善我們的立法水平。

四、結語

受賄犯罪是一種嚴重侵犯國家公職人員職務行為的不可收買性的犯罪，一直是我國法律所打擊的重點。將非財產性利益納入賄賂物的范圍，已經是大勢所趨，鑒于目前司法實踐中存在的取證難、量刑難問題，以及相關理論的不完善，還希望有關部門及廣大學者加深對此的研究，真正建立起一整套科學的刑罰體系，填補這一嚴重的法律漏洞，為我國的法制健全建設乃至整個社會主義廉政建設添一磚瓦。

注釋：

①②張明楷.刑法學[M].法律出版社，2012：1066，1075.

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