高校公民教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
——以S市為例

盛婷婷

遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110164

公民教育這個(gè)課題，在21世紀(jì)，甚至超越了國家的狹隘視野，無論是各國政要，還是教育精英，都已經(jīng)在不同層面的政治問題中發(fā)現(xiàn)了公民教育的重要作用。雖然公民教育一詞起源于西方已經(jīng)超過了兩千五百年，而引進(jìn)中國僅是短短幾十年的時(shí)間，在實(shí)際應(yīng)用中也與國際定義有相當(dāng)大的差別。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就有目共睹，但民主這個(gè)議題卻遲遲沒有得到較大進(jìn)展，公民教育現(xiàn)狀已然成為社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)，需要受到相關(guān)部門的關(guān)注，將改進(jìn)我國高校公民教育提升到日程上來。如何在民主進(jìn)程中承認(rèn)個(gè)體只有通過教育才能成為一個(gè)合格的公民，并將其作為教育最基本的目標(biāo)，才是公民教育理論研究者需要重視的課題。

一、大學(xué)生的基本公民知識(shí)和能力現(xiàn)狀

為了了解大學(xué)生對(duì)公民教育的認(rèn)知狀況，以對(duì)高校公民教育做出有的放矢的改進(jìn)，本文采用了問卷調(diào)查法。在參考了相關(guān)問卷的基礎(chǔ)上編寫《大學(xué)生的公民教育調(diào)查問卷》，通過微信小程序，對(duì)全市400名在校大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。本研究共隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷400份，最后回收388份，回收率為97%，其中，有效問卷為369份，有效率為92.25%。

由于各種原因，本次調(diào)查并不能完全代表沈陽市大學(xué)生的平均水平，但包含了幾乎沈陽市各層次高校，具有一定的代表性。筆者只能根據(jù)本次調(diào)查的結(jié)果，參考結(jié)合其他學(xué)者的調(diào)研數(shù)據(jù)及文獻(xiàn)資料，再結(jié)合平時(shí)對(duì)高校公民教育的觀察以及對(duì)高校教師的訪談中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行初步的分析論證。問卷內(nèi)容分為三個(gè)部分：第一部分是統(tǒng)計(jì)在公民態(tài)度、道德行為方面大學(xué)生的現(xiàn)有態(tài)度；第二部分對(duì)大學(xué)生實(shí)際在校所學(xué)情況進(jìn)行摸底；第三部分根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大學(xué)生關(guān)于公民教育認(rèn)知狀況進(jìn)行調(diào)查。

二、大學(xué)生的公民常識(shí)認(rèn)知

（一）民族自信心強(qiáng)烈

大學(xué)生公民態(tài)度的調(diào)查結(jié)果：我熱愛我的國家，非常同意的占92.4%，同意的占7.3%，普通占0.3%，不同意占0，非常不同意占0；每次國旗升起的時(shí)候，我心中都充滿了自豪感，非常同意的占89.2%，同意的占8.9%，普通占1.6%，不同意占0，非常不同意占0；我愿意服兵役，非常同意的占26.0%，同意的占31.2%，普通占10.0%，不同意占14.1%，非常不同意占18.7%。

從上述調(diào)查結(jié)果我們可以看出，大學(xué)生普遍具有強(qiáng)烈的愛國情懷，在“我熱愛我的國家”這樣直接的一道題上，有92.4%的同學(xué)選擇了“非常同意”這個(gè)選項(xiàng)，并且有89.2%的同學(xué)表示“每次國旗升起的時(shí)候，我心中都充滿了自豪感”，在“不同意”和“非常不同意”兩個(gè)選項(xiàng)上都是0，由此可見，大學(xué)生是一個(gè)積極向上的群體，富有激情更容易沖動(dòng)。但在現(xiàn)代公民教育理論中，更傾向于“深思熟慮的愛國者”這樣的定義，而在“我愿意服兵役”這道題中，有42.8%的同學(xué)選擇了“非常同意”和“同意”之外的選項(xiàng)，通過隨機(jī)訪談，作者發(fā)現(xiàn)，很多同學(xué)由于平時(shí)嬌生慣養(yǎng)，缺乏承受嚴(yán)酷訓(xùn)練的能力，并不愿意服兵役。切不談服兵役是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，在美國，學(xué)校教育與兵役是公民教育的兩條主線；在韓國、臺(tái)灣等國家，兵役是每個(gè)成年男性都必須承擔(dān)的義務(wù)。我國大學(xué)生，雖然愛國之心躍然紙上，但是愛國并不是紙上談兵，可見我們的高校公民教育并沒有為國家培養(yǎng)出合格地“深思熟慮的愛國者”。

（二）公民態(tài)度尚待提升

大學(xué)生公民態(tài)度的調(diào)查結(jié)果：對(duì)于世界上其他國家的政事，依然保持關(guān)注，非常同意的占16.9%，同意的占33.8%，普通占30.5%，不同意占16.3%，非常不同意占12.5%；希望男女的權(quán)利是平等的，非常同意的占58.2%，同意的占25.9%，普通占8.2%，不同意占4.6%，非常不同意占3.1%；想?yún)⑴c更多的政治活動(dòng)，非常同意的占25.4%，同意的占38.2%，普通占23.6%，不同意占9.7%，非常不同意占12.8%；在政治選舉中，我認(rèn)為我投出的每一票都是有用的，非常同意的占36.8%，同意的占29.5%，普通占18.2%，不同意占10.4%，非常不同意占5.1%。

隨著信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，很多學(xué)生能在課余時(shí)間關(guān)心他國政治，這說明大學(xué)生公民態(tài)度尚可，在權(quán)利與政治態(tài)度方面上，都有比較積極的選擇。就整體而言，男性較女性更愿意關(guān)注政治，但女性在權(quán)利方面的認(rèn)識(shí)要優(yōu)于男性。在多項(xiàng)選擇中，還有15%以上的同學(xué)公民態(tài)度淡薄，有待提升。在訪談中，很多同學(xué)表示，真正的政治活動(dòng)離學(xué)生很遠(yuǎn)，他們關(guān)注的權(quán)利僅僅是書本上提到的，他們認(rèn)為更多的政治選擇表達(dá)的不是意愿，而是被迫的義務(wù)。這些事實(shí)說明：一是大學(xué)生對(duì)權(quán)利認(rèn)知不夠全面，二是大學(xué)生權(quán)利實(shí)現(xiàn)途徑枉然，三是大學(xué)生缺乏維護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)。

（三）公民意識(shí)薄弱

大學(xué)生公民意識(shí)的調(diào)查結(jié)果：認(rèn)為全人類應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，面對(duì)各類危機(jī)，非常同意的占16.2%，同意的占24.6%，普通占39.4%，不同意占18.3%，非常不同意占13.5%；認(rèn)為人人生而平等，非常同意的占32.9%，同意的占56.2%，普通占8.6%，不同意占1.8%，非常不同意占0.5%；了解法律賦予我的權(quán)利及義務(wù)，非常同意的占16.3%，同意的占21.5%，普通占32.2%，不同意占18.9%，非常不同意占11.1%。

廣大學(xué)生公民意識(shí)薄弱，在“我認(rèn)為全人類應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，面對(duì)各類危機(jī)”這道題上，有近40%的同學(xué)選擇的是“普通”這樣的中間選項(xiàng)，說明大學(xué)生并沒有意識(shí)到現(xiàn)代公民教育理論中，普世概念的深刻；受社會(huì)負(fù)面情緒影響，大學(xué)生對(duì)于公民權(quán)利中最最基本的權(quán)利（人人生而平等）都有10%左右的不自信，而且一半以上的同學(xué)沒有選擇“非常同意”選項(xiàng)；大學(xué)生的法律意識(shí)更加不盡如人意，五個(gè)選項(xiàng)中都有相當(dāng)人數(shù)比例存在，說明大學(xué)生對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)是片面的、零亂的、缺乏系統(tǒng)性，而且學(xué)不能致用，對(duì)如何運(yùn)用法律維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益感到茫然。在訪談中，很多大學(xué)生并不相信憲法賦予的權(quán)利，也不愿意通過法律途徑解決問題。對(duì)于這些受過高等教育的學(xué)生來說，法律是個(gè)需要遠(yuǎn)離，冷漠的名詞。

三、大學(xué)生對(duì)高校公民教育的認(rèn)知現(xiàn)狀

（一）對(duì)公民教育所知甚少

圖1 公民教育概念調(diào)查

圖2 現(xiàn)有教育模式調(diào)查

通過圖1中的數(shù)據(jù)不難看出，大學(xué)生對(duì)公民概念的掌握還需要大力改進(jìn)。非常清楚地知道公民教育的僅為20.4%，普通、不同意和非常不同意的學(xué)生分別占32.9%、11.0%、7.9%，加起來竟達(dá)總?cè)藬?shù)的一半之多，通過采訪部分學(xué)生得知有不少學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)生涯中根本沒有聽說過公民教育一詞，或者僅僅是從偶然的機(jī)會(huì)得到了這個(gè)概念，卻并不了解內(nèi)涵。表中，五分之四的學(xué)生不理解公民教育所蘊(yùn)含的內(nèi)容，如果大學(xué)生連基本概念都不清楚，何談?wù)J同公民教育理論知識(shí)呢？由此可見，加強(qiáng)高校公民教育迫在眉睫。

（二）不認(rèn)同現(xiàn)有教育模式

從圖2的數(shù)據(jù)中我們可以清楚的發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對(duì)現(xiàn)有教育模式并不滿足，他們不愿意上枯燥的思想政治理論課，通過訪談，學(xué)生們反映在大學(xué)更應(yīng)該學(xué)到的是未來有用處的法律知識(shí)、多元文化，當(dāng)然很多學(xué)生也不排除了解世界各國宗教思想。這都是現(xiàn)有公民教育無法為學(xué)生提供的，也正是現(xiàn)代公民教育理論中不可缺少的。我國把思想教育和政治教育統(tǒng)一于“兩課”上，叫做《思想政治教育》，長(zhǎng)期以來，我國教育主管部門對(duì)高校“兩課”教學(xué)的目標(biāo)作了明確的定位，概括說來就是要求通過高校“兩課”教學(xué)，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把他們培養(yǎng)成為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。大學(xué)生對(duì)于“兩課”的接受度一直不高，但有關(guān)部門一直以必修學(xué)分、閉卷考試、作為升學(xué)考試主科的方式強(qiáng)迫大學(xué)生重視“兩課”課程內(nèi)容。在臺(tái)灣，從九十年代后期就開始引入多元化公民教育內(nèi)容，比起舊教育制度中刻板的政治教育內(nèi)容，得到了學(xué)術(shù)界和社會(huì)的認(rèn)可。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，臺(tái)灣公民教育的成果得到了國際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，排名全球第四，這都是現(xiàn)有高校公民教育可以借鑒的模式。

（三）漠視社會(huì)服務(wù)

圖3 社會(huì)服務(wù)調(diào)查

在圖3中的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)直讓作者汗顏，參與社團(tuán)活動(dòng)的學(xué)生數(shù)量很多，但同樣重要的社區(qū)活動(dòng)卻鮮少有學(xué)生參與。在訪談中，很多同學(xué)表示，社區(qū)這個(gè)概念對(duì)于他們來說十分遙遠(yuǎn)，如果是大型活動(dòng)的志愿者，他們?cè)敢鈪⒓印Ｔ谥袊拇蟛糠殖鞘兄校鐓^(qū)建設(shè)并不完全，民眾參與社區(qū)活動(dòng)還都是老年人的“專利”，只有很少人可以參與到社區(qū)服務(wù)中。多數(shù)人的目光都局限于小家之內(nèi)，學(xué)生對(duì)于團(tuán)體活動(dòng)積極性較高，如遇上體育盛會(huì)，他們希望能成為光榮的志愿者，但如果是社區(qū)提供的志愿者服務(wù)，他們就退卻了。在國外，志愿服務(wù)活動(dòng)歷史悠久，組織成熟，很多發(fā)達(dá)國家的自愿服務(wù)活動(dòng)都已經(jīng)非常完善，而且廣大公民都將參加志愿服務(wù)活動(dòng)當(dāng)成自覺行為。在我國，志愿組織很少，服務(wù)項(xiàng)目單一，宣傳不足，客觀上限制了大學(xué)生的廣泛參與。