打破天花板鐵飯碗 “能上能下”強基層

李國惠

天津市將百姓滿意的社區（村）黨組織書記納入事業編制管理。

“真沒想到我們還能入編……”天津市津南區辛莊鎮生產圈村黨支部書記、村委會主任賈世甄表示，作為一名農村專職黨務工作者，“90后”的他不僅從一個“外鄉人”成長為村里的“當家人”，還被納入了事業編制。

賈世甄口中的入編，是天津打破職場天花板的創新之舉。今年3月，為提升社區（村）黨組織領導地位和軸心作用，加強社區（村）帶頭人和骨干隊伍建設，市委組織部、市委編辦、市民政局、市人力資源社保局共同制定印發了《天津市2020年度選聘優秀社區（村）黨組織書記為事業編制人員工作辦法》（以下簡稱《辦法》），明確在疫情防控中發揮作用突出獲得市級以上表彰且一貫表現優秀;被評為五星社區（村）的黨組織書記，具備大專以上學歷，年齡一般不超過50周歲;擔任村黨組織書記的農村專職黨務工作者，具備事業單位人員的基本條件，可選聘到街鎮黨群服務中心，簽訂事業單位工作人員聘用合同，繼續在社區（村）工作。

前不久，經過市、區兩級嚴格資格審查，天津市選聘239名優秀社區（村）黨組織書記進入事業編。青春在基層、成長在一線的賈世甄成為首批入編人員。生產圈村所轄465套住房中，一半以上為非本村村民居住，他提出了“以房找人主動聯系，分類管理微信溝通”，快速建立了所轄住房的人員分類臺賬，緩解了門崗排查壓力。復工復產后，他從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，線上辦理退休手續、集中代辦退稅并領取房證等。

“入編是對過去工作的肯定，更是對未來工作的鞭策，這不僅是市委對我們的大力培養，更是新時代賦予年輕人的使命。”他說，擔子越重，責任越大，一定不負百姓信任，不忘組織培養，多為百姓做實事做好事。

同樣把服務送到百姓心坎上的，還有天津市北辰區瑞景街寶翠花都社區黨總支書記林則銀。在社區治理中，她創新提出“五常五送”服務工作法，如常敲空巢老人門，噓寒問暖送貼心;常叩重點人群門，溝通疏導送舒心等，帶動社區“兩委”班子、網格員、樓長等組成15支“黨員先鋒服務隊”，構建起精準精細為民服務體系，增強了居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“她不僅是我們這些空巢老人的好閨女，更是我們社區的好書記。”百姓的口碑最有說服力。去年，寶翠花都社區被評為五星社區，如今，林則銀也首批納入事業編制。

“這項舉措，拓寬了社區（村）黨組織書記的職業發展空間，能夠更好地激勵引導廣大基層干部履職盡責、擔當作為。同時，強化基層帶頭人隊伍建設，有利于發揮示范引領作用，真正做到選好一個、帶動一批、影響一片，打造一支政治堅定、作風過硬、本領高強的基層治理隊伍，不斷增強社區（村）黨組織領導地位和軸心作用。”天津市和平區委組織部副部長丁華表示，下一步，和平區將堅持目標、問題和效果導向，不斷完善實施細則，更加科學準確地推進評星定級工作。同時，強化結果運用，指導街道社區做好社區優秀黨組織書記選聘事業編工作，不斷激發廣大基層干部干事創業的積極性和主動性，推進社區工作者隊伍專業化職業化發展。

《辦法》不僅打破了職場天花板，還打破了大鍋飯、鐵飯碗，明確了“能上能下”的考核管理機制。其中提出，選聘人員績效工資與社區（村）星級評定結果掛鉤，按照評星定級工作辦法執行;選聘人員任職的社區（村）降為無星社區（村），或本人受到撤銷黨內職務以上處分，或因個人原因在換屆選舉中落選，以及有其他不宜擔任黨組織書記情形的，取消其事業編制身份，解除事業單位工作人員聘用合同。

天津市委組織部相關處室負責人介紹，下一步，將繼續堅持黨建引領基層治理，加大選聘優秀社區（村）黨組織書記為事業編制人員工作力度，完善考核和激勵機制，調動基層干部干事創業的積極性，更好地為群眾服務。