讓全國(guó)“一網(wǎng)通辦”漸行漸近

衛(wèi)婧

個(gè)體工商戶注冊(cè)登記智能“秒批”，跨省開(kāi)辦或注銷企業(yè)全流程上“云端”，刷臉提取公積金輕松到賬，新生兒出生落戶、辦社保“一件事”辦結(jié)……如此便捷順暢的辦事流程，現(xiàn)如今頻繁出現(xiàn)在人們的日常生活中。

這得益于各地區(qū)各部門近年來(lái)大力推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。今年的政府工作報(bào)告指出，要推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。這是政府工作報(bào)告連續(xù)兩年就“一網(wǎng)通辦”作出重要部署。

作為實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”的總樞紐，截至5月31日，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已上線試運(yùn)行滿一年。一年來(lái)，平臺(tái)自上而下著力打通跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)全國(guó)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)從“獨(dú)唱”到“合唱”，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)更大范圍的“一網(wǎng)辦”“跨省辦”“異地辦”。

政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋

推進(jìn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”，需要謀定而后動(dòng)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，多次作出重要部署。黨的十九屆四中全會(huì)明確要求，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列政策文件，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)“一網(wǎng)通辦”進(jìn)行全面部署和統(tǒng)籌規(guī)劃。

按照部署，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)于2018年4月啟動(dòng)建設(shè)，標(biāo)志著致力于推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)“一網(wǎng)通辦”的全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為全國(guó)一體化平臺(tái)的總樞紐，各地區(qū)各部門平臺(tái)作為全國(guó)一體化平臺(tái)的具體辦事平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)全國(guó)“一盤棋”的格局加快形成。

經(jīng)過(guò)一年多的緊張建設(shè)，2019年5月31日，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（含PC端、移動(dòng)端和小程序）正式上線試運(yùn)行。上線一年來(lái)，平臺(tái)陸續(xù)接入地方部門360多萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和1000多項(xiàng)高頻熱點(diǎn)辦事服務(wù)，推出了長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)，以及出入境、留學(xué)等跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。特別是新冠肺炎疫情以來(lái)陸續(xù)推出“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”和疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、就業(yè)服務(wù)等15個(gè)服務(wù)專題，成為“保企業(yè)”“穩(wěn)就業(yè)”的重要服務(wù)渠道。截至5月31日，平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1億，訪問(wèn)人數(shù)超過(guò)8億，累計(jì)瀏覽量達(dá)50億人次。

與此同時(shí)，國(guó)家平臺(tái)不斷推動(dòng)與各地區(qū)各部門平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全國(guó)橫縱貫通的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”局面逐漸打開(kāi)。從國(guó)家層面看，國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、40余個(gè)國(guó)務(wù)院部門平臺(tái)互聯(lián)互通。按照全國(guó)一體化平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府構(gòu)建了覆蓋省、市、縣三級(jí)以上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，其中21個(gè)地區(qū)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)服務(wù)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)“村村通”已不再是愿景。

國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)支撐作用日益顯現(xiàn)

推進(jìn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是根基。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成了全國(guó)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章等系統(tǒng)，有力支撐了各地區(qū)各部門提供更高效便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

統(tǒng)一身份認(rèn)證是網(wǎng)上辦事的第一張“通行證”。據(jù)浙江省大數(shù)據(jù)局有關(guān)人員介紹，依托國(guó)家平臺(tái)的統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，在浙江，1400萬(wàn)外省籍創(chuàng)業(yè)者和在省外的600萬(wàn)浙江籍創(chuàng)業(yè)者，不用在家鄉(xiāng)與工作地之間來(lái)回奔波，就能在各省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上自由“漫游”。

為解決企業(yè)、群眾辦事材料多、跑腿多的難題，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)會(huì)同有關(guān)部門積極頒布30余項(xiàng)電子證照標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)多地大力推動(dòng)電子證照應(yīng)用，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保卡等“電子亮證”的應(yīng)用場(chǎng)景正在不斷增加。

自去年上線試運(yùn)行以來(lái)，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)為地方部門提供身份認(rèn)證核驗(yàn)服務(wù)5.3億次，提供電子證照共享交換服務(wù)8000萬(wàn)次。

上下合力推動(dòng)數(shù)據(jù)高效共享與治理

推進(jìn)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”，難在數(shù)據(jù)共享。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)第一次實(shí)現(xiàn)地方部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求統(tǒng)一受理和服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”。

疫情防控期間，全國(guó)絕大部分地區(qū)“健康碼”的互通互認(rèn)，就是政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)全國(guó)范圍內(nèi)共享利用發(fā)揮的功效。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)會(huì)同衛(wèi)生健康委、移民局、民航、鐵路等有關(guān)部門和單位，推動(dòng)疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚共享，供各地區(qū)各部門調(diào)用。

為推動(dòng)全國(guó)“一碼通行”，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推出“防疫健康信息碼”服務(wù)，匯聚并支撐各地共享“健康碼”數(shù)據(jù)6.23億條，累計(jì)服務(wù)6億人次，訪問(wèn)超過(guò)15億人次，為推動(dòng)各地健康碼“互通互認(rèn)”和“一碼通行”提供了有力支撐。

按照既定的“時(shí)間表”，到2022年年底前，全國(guó)政務(wù)服務(wù)將全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。據(jù)了解，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將繼續(xù)在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上拓展服務(wù)的深度和廣度，不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，讓全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”漸行漸近，為深化“放管服”改革、推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)提供有力支撐。