自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)背景下廣西制造業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

鄧元媛 勞 雯

(廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院 廣西 南寧 530000)

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平。中國(guó)實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)由量大向質(zhì)強(qiáng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)順應(yīng)全球化深入發(fā)展的必然趨勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)更深層次的對(duì)外開放，其中自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重要舉措。

2019年8月26日，國(guó)務(wù)院明確在廣西設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)[1]。這是廣西發(fā)展的新機(jī)遇，在相當(dāng)程度上能夠加快技術(shù)的進(jìn)步、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)廣西制造業(yè)發(fā)展。本文擬從這一背景出發(fā)，研究廣西制造業(yè)發(fā)展所需解決的問題和攻克的難關(guān)。

一、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)背景下廣西制造業(yè)的基本情況

(一)廣西自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)新增企業(yè)數(shù)量分析

2019年8月中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立對(duì)于片區(qū)內(nèi)企業(yè)的引進(jìn)和設(shè)立具有促進(jìn)作用，2019年南寧、欽州、崇左“四上”企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。根據(jù)廣西基本單位名錄庫(kù)顯示,截至2019年11月,自貿(mào)區(qū)共有“四上”企業(yè)458家，比2018年同期增加99家。從增速來看，“四上”企業(yè)同比增速高于全區(qū)平均水平。這表明在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施的優(yōu)惠政策吸引了新企業(yè)的落戶。就廣西全區(qū)而言，截至2019年11月，全區(qū)“四上”企業(yè)共1.92萬家，同比增長(zhǎng)6.9%。其中自貿(mào)區(qū)“四上”企業(yè)458家，同比增長(zhǎng)27.6%，同比增速高出全區(qū)水平20.7%，一定程度上反映了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的集聚效應(yīng)有明顯的增強(qiáng)。

2.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)發(fā)展重點(diǎn)突出

廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)根據(jù)各片區(qū)的資源基礎(chǔ)、區(qū)位條件等不同，規(guī)劃發(fā)展、因地制宜，突出各自發(fā)展重點(diǎn)：南寧片區(qū)發(fā)揮首府的資源集聚優(yōu)勢(shì)，利用新興技術(shù)、高素質(zhì)人才、基礎(chǔ)設(shè)施較完善，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興制造產(chǎn)業(yè)。欽州港片區(qū)則利用海港優(yōu)勢(shì)和對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展港航物流和國(guó)際貿(mào)易；利用“中馬”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，引入并支持發(fā)展綠色化工、新能源汽車關(guān)鍵零部件、電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，挖掘海洋資源，發(fā)展生物醫(yī)藥。崇左片區(qū)與越南陸上接壤，利用貿(mào)易便利重點(diǎn)發(fā)展跨境貿(mào)易和勞務(wù)合作，重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)零售貿(mào)易。

3.貿(mào)易自由化與投資便利化效果明顯

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)下貿(mào)易便利化對(duì)于進(jìn)出口總額的影響以及投資自由化使得外國(guó)投資有較大幅度的增長(zhǎng)。根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年廣西全區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易總額為4694.7億元，其中自貿(mào)區(qū)片內(nèi)南寧的進(jìn)出口貿(mào)易額為747.79億元、崇左為1893.39億元，欽州為204.24億元，三市的進(jìn)出口總額超過廣西全區(qū)的六成；2019年廣西全區(qū)實(shí)際利用外資為111124萬美元，其中南寧實(shí)際利用外資為31018萬美元，崇左5422萬美元，欽州13205萬美元，三市總和占廣西全區(qū)實(shí)際利用外資總額的46%。

(二)廣西制造業(yè)現(xiàn)狀分析

1.制造業(yè)比重及總產(chǎn)值平穩(wěn)增長(zhǎng)

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)主體，在工業(yè)中扮演重要角色，反映了一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平。根據(jù)廣西統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，廣西制造業(yè)的總產(chǎn)值從2015到2019年依次為15122.3億元，16023.46億元，17531.99億元，17158.8億元，17930.946億元，這五年的生產(chǎn)總值始終保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。反映了廣西制造業(yè)在穩(wěn)中向好發(fā)展，其發(fā)展能極大地引領(lǐng)廣西的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的增長(zhǎng)。

2.制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

分析經(jīng)濟(jì)效益即為是通過有效整合資源的不同方面,考察各行各業(yè)所帶來的社會(huì)價(jià)值，不同公司的獲益能力。如下表，包括了自2015至2019年的廣西制造業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益，由此可得，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是利潤(rùn)的重要來源，除了2018年資產(chǎn)和收入有所回落，其余年份都呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，說明廣西制造業(yè)的整體創(chuàng)利能力是不斷提高。在過去五年中，廣西制造業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢(shì)，表現(xiàn)出了良好的態(tài)勢(shì)。

表1 2015～2019年廣西制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益表

3.制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與空間布局分析

影響制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的主要因素包括合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局。根據(jù)2018年末的統(tǒng)計(jì)，廣西的上市公司達(dá)到了37家。根據(jù)上市公司的所涉及領(lǐng)域行業(yè)，制造業(yè)占最大份額，包括21家，超過一半數(shù)量。從這些上市公司的數(shù)量和類別來看，一定程度上體現(xiàn)了廣西的制造業(yè)仍然處于比較低端的水平，集中在原料加工與制造，這些行業(yè)的產(chǎn)品比較低端、技術(shù)含量不高，價(jià)格便宜，利潤(rùn)率低。而技術(shù)密集型、資本密集型和高附加值的行業(yè)較少，企業(yè)數(shù)量不多。

表2 上市企業(yè)行業(yè)類別規(guī)模和分布

二、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)背景下廣西制造業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低

從上文對(duì)廣西制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析中看出，廣西如今的主導(dǎo)工業(yè)一般為制造業(yè)及其他勞動(dòng)密集型的有關(guān)產(chǎn)業(yè)，通常為相對(duì)基礎(chǔ)的底層產(chǎn)業(yè)鏈,其工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值較低。由于工業(yè)產(chǎn)品已有的技術(shù)水平有限，且其絕大部分原材料都源于自然資源。在廣西區(qū)的高新制造業(yè)的占比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。

(二)產(chǎn)業(yè)集中度較低，集聚效應(yīng)不明顯

就目前廣西制造業(yè)發(fā)展來看，機(jī)械產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)基本成型,汽車產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)生顯著影響。可其他產(chǎn)業(yè)所占份額較少,其中涵蓋了金屬、建材、食品、服裝、造紙與木材等有關(guān)加工產(chǎn)業(yè)，而上述產(chǎn)業(yè)均存在小規(guī)模、低層次的特點(diǎn)，所以其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，也無法達(dá)到較高的技術(shù)水平。廣西區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)園區(qū)都還沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)集群，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)間、各公司間的相互影響作用不強(qiáng)。

(三)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，協(xié)同效應(yīng)差

廣西區(qū)內(nèi)的制造業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，未顯現(xiàn)出地區(qū)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。其中，柳州和南寧的產(chǎn)業(yè)集群比較明顯，有關(guān)資源配套技術(shù)成熟；但是來賓、賀州等地區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)產(chǎn)值較低，集聚效應(yīng)不明顯。制造業(yè)內(nèi)的發(fā)展水平呈現(xiàn)兩極分化的情形，表明廣西區(qū)內(nèi)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展不平衡，也充分表明了廣西區(qū)內(nèi)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域無法很好地帶動(dòng)制造業(yè)水平較差的地區(qū)發(fā)展其制造業(yè)；并且存在很大的同質(zhì)化現(xiàn)象，尚未實(shí)現(xiàn)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

三、自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略下廣西制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策建議

(一)調(diào)整制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

廣西應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)的背景下國(guó)際貿(mào)易的自由化,進(jìn)口一些技術(shù)價(jià)值較低的技術(shù)型原料和資源型初級(jí)產(chǎn)品,加大對(duì)技術(shù)型產(chǎn)品的投入,加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的力度，促使產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高附加值的目標(biāo)。同時(shí)積極引入高新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，減少低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)比例，發(fā)揮高新技術(shù)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加高附加值產(chǎn)業(yè)比例，推動(dòng)資源性產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，借助高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)廣西高新技術(shù)制造業(yè)更穩(wěn)定高效的前進(jìn)[2]。

(二)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，形成集聚效應(yīng)

堅(jiān)持下好全區(qū)一盤棋，統(tǒng)籌自貿(mào)區(qū)發(fā)展，合理地規(guī)劃自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。將自貿(mào)區(qū)建設(shè)中作為南寧、欽州、崇左三個(gè)片區(qū)的具體定位和職能與西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣城市群作為協(xié)同發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)力點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府在匹配相關(guān)策略時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)避不足，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，來彌補(bǔ)當(dāng)前的缺失[3]。尤其在貿(mào)易領(lǐng)域，要積極和其他區(qū)域進(jìn)行密切地聯(lián)系，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而形成集聚效應(yīng)。

(三)挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景下，廣西擁有更多自由貿(mào)易、投融資便利化、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的自主權(quán)[4]。因此自治區(qū)政府要進(jìn)行充分的調(diào)研，在充分把握當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理引導(dǎo)，促使該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體和局部的共同發(fā)展，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理布局，降低區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，形成產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系，培育產(chǎn)能新動(dòng)能，從而促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、共同壯大。