地方高?？蒲许椖抗芾韮灮呗匝芯?/h1>
2020-07-26 10:54:51李羿
理論與創新 2020年11期
【摘 ?要】新時代我國經濟的快速發展，國家對地方高校的科研項目投入的經費也在不斷的在增加，但是由于我國科研項目管理的存在一定程度的不完善，導致我國的科研經費的轉化效率不高，本文試著先從國家科研項目管理存在的問題開始出發，然后討論地方高校科研項目管理優化的對策的問題，希望能夠起到拋磚引玉的作用，為幫助更多的相關人員處理好地方高?？蒲许椖抗芾韱栴}。
【關鍵詞】科研項目;地方高校;管理優化
引言
地方高校是指隸屬于全國各省、自治區、直轄市、港澳特別行政區，地方高校的數量眾多，占到我國高校的一半，為我國的科技教育事業源源不斷的提供了科技人才。當前雖然大多數的地方高校的科研經費是有省級政府投入，但是近年來國家對地方高?？蒲许椖康慕涃M的投入也在不斷的增加，經費增加同時并沒有解決科研項目管理還存在的問題，特別是科研項目經費管理問題，存在的轉化率不高等一系列問題，這些問題都需要我們在地方高校的科研項目管理進行優化。
1.地方高?？蒲许椖抗芾砩系膯栴}
1.1科研項目跟科研項目經費管理問題
（1）對科研經費的規范管理存在認識誤區。在某些地方高校認為，科研經費越高說明該校的綜合實力越強，那么學校的知名度就會提高，學校了在招生上也不斷的宣傳科研經費的額度，突出了數量，忽視了質量，在科研經費管理問題上也比較放松，所以科研經費的使用極不規范，有很大的浪費，使得科研項目經費的管理制度永遠得不到落實，大大的阻礙了我國科研的能力的提高。
（2）對院（系）科研工作的考核存在偏差。在很多的地方高校，科研經費的多少是作為科研項目考核的指標之一，所以很多院校為了能夠通過考核，就增加科研經費投入，從而達到考核過關的目的，忽視科研經費的轉化率問題，科研項目結項要求相對較低。在這種不正確的考核指標下，很多院校甚至出現只管申請科研項目的科研經費，不進行科研項目研究的怪現象，然后對科研項目于是敷衍了事，這種考核使得科研經費的嚴重浪費，使得科研工作者完全不把心思放在科研項目上，而是放在申請科研項目經費上。
（3）經費預算編制不科學，審核把關不嚴。在申請科研項目時，很多項目申請人往往是根據自己的主觀推測來進行開支的預測，而不是通過實際的預算來申請科研經，項目申請人考慮的是所申請的科研項目能不能進行立項，對科研項目的立項缺乏科學嚴謹的態度，而科研經費的核算人員在對科研項目的核準時，也只是考慮，科研項目經費能不能分配下去和根據往年的經費立項來進行核準，這樣導致科研項目的預算很不合理，科研項目的預算是不科學，不規范的，嚴重了浪費了很多的科研經費，后期執行也不能達到預期的科研目的。
（4）科研經費管理與項目管理相脫節。在有些地方高校中，很多存在多個部門管理的問題，導致財務管理部門與項目管理部門的嚴重脫節，很多科研經費使用管理者對項目管理的知識完全不了解，項目管理部門甚至不能及時準確的了解項目經費的使用情況，這樣導致科研經費管理部門不能對項目管理的有效進行監督和跟進，造成科研項目的經費嚴重浪費，甚至出現了重復的購買儀器的現象，科研經費管理和項目管理的嚴重脫節，對整個地方高校的科研水平的進步起到嚴重的阻礙作用。
1.2科研項目結項存在普偏延期的問題
（1）以利益驅動為導向的研究風氣，造成“重申報，輕研究”現象比較嚴重。由于科研工作是一件比較辛苦枯燥的工作，所以導致科研工作者不能沉下心來進行科研工作，但是我國的科研工作者又面臨巨大的生活壓力，如住房問題，職位申報，工資薪酬等現實問題，所以為了達到各人目的，科研工作者就加大申報力度，爭取在科研層面上得到理論，而對科研工作能否順利完成并不在乎，加上我國的科研項目管理上重結項不夠，有許多的科研項目在一開始申報時就有先天論證不足，很可能導致了科研項目不能夠順利的完成。
（2）項目負責人“缺乏合同意識”。項目合同書明確規定了各個項目任務完成的指標，項目經費的使用范圍等一系列問題，這些指標對能否順利的完成科研項目起到了關鍵性的作用，但是由于部分科研人才的能力有限，同時很多項目在沒有完成時，地方高校并不對項目負責人進行追責合同違約，這樣的思維導向，導致很多地方高校科研研究者缺乏項目負責人合同意識。
2.完善科研項目管理優化策略
2.1轉變政府職能，完善科研治理結構
在對科研項目管理上，政府應當將高校的科研項目管理能力轉移跟分散，力圖建立由政府、地方政府、地方高校、和市場共同管理的科研智力結構，因為一方面政府可以通過政策、法律的手段對科研項目的市場化進行監控，防止科研項目完全被市場化，另一方面，通過市場的辦法來提高科研項目的研究動力，通過市場建立一個科研項目管理透明化的管理體制，因為市場是逐利的，所以地方科研項目管理必須遵循市場規則，否則就要承擔社會責任和法律效應，這樣就會源頭上使得地方高校在科研項目經費管理上進行重視，會建立科研經費轉化社會效益最大化作為考核指標，而不是以申請科研經費數量的多少來建立考核指標。
2.2加強組織領導，完善與加強制度體系建設
隨著我國經濟、科研實力的不斷增強，地方高校的科研種類也在不斷的增加，為了增強地方高校處理科研能力，保證科研的研究的工作有序，有效的進行，地方高校應當結合現代科研的新特征、新要求，在地方高校內部建立科研項目分類分層管理制度體系，要不斷的加強領導，進行統一的規劃，不僅要明確各級各個階層的的科研項目任務，還要明確各級各類科研項目之間的差異與特點，在發現科研項目管理的問題上要及時的進行修正，保證各個階級的任務順利完成，同時還要善于調動每個階級的積極性，采取賞罰分明責任制，不斷的完善各個管理部門的工作責任，加強各個管理部門的溝通，使得科研在各個部門的配合下保質保量的完成，同時在各個部門進行同級和上下級監督制度，防止某一級的貪污科研經費的現象再一次發生，上下聯動，充分發揮每個科研人員的積極性。
2.3注重科研項目全程管理，保障科研任務順利實施
地方高校要根據國家以及省部門的的發展指示，立足自身，要多多鼓勵和支持青年導師進行科研項目的申請，要在國家、地方政府、地方高校、市場等多元一體的系統下，完善并且透明科研項目的立論、開題、中期檢查、成果轉化等多項監督服務體系，要開始建立地方高校二級學院的對一級學院科研的監督職責，包括科研項目的進程、科研項目經費的使用，科研項目的中期檢查等多項實質性的監督職責，實行科研人員的替補制，一旦一級科研人員不能勝任科研項目的工作，依照管理方法，讓替補科研人員進行科研，加強科研項目研制的緊迫感和責任感。在中期檢查時，要杜絕形式主義的現象的產生，同時科研項目管理部門要起到引導科研人員進行科研和教學任務，在遇到科研難關時，要安排多位科研人員共同進行科研項目的研究，總而言之，要注重科研項目的全程管理，在科研項目的立論、開題、中期檢查、還有成果轉化率問題上全程管理，爭取一步一步科研項目的突破，在可全程對科研項目的管理下，保證使用最合適的科研經費，完成地方學校所接收到的科研項目。
2.4完善科研服務體系，提高科研項目管理效能
在科研工作的環境中，要不斷的善于利用新的平臺，利用最新的科技工具，縮短科研項目的服務流程，例如建立科研項目給管理人員跟科研人員助理的隊伍建設，總結科研工作經驗，不斷的發展新的科研人員，為新的科研人員提供科研服務培訓以及學習的機會，使得科研人員的數量不斷的增加，盡最大努力增加科研人員的數量，同時還要注意提高科研人員的素質，在不斷擴大科研人員數量的同時，還要注意縮短科研服務周期，除了使用傳統的科研平臺工具之外，還要善于使用微博、微信、QQ等通信工具，實現科研成果的快速轉化，同時利用這些新的通信工具對科研進展實現動態的監督，使得廣大的科研人員和科研管理人員能夠及時的了解科研項目的進展，而不是像從前一樣，對科研進展的完全遮蔽，直到科研成果出來之后，科研管理部門才知道科研項目已經完成，除了以上在地方高校內部建立起校園信息共享的平臺服務，還要善于利用市場來進行刺激和監督科研項目的進程，建立校企對接平臺，實現科研成果的快速轉化，縮短科研服務的周期，使得科研成果能夠一出現就能利用于社會，同時還能提高科研成果的檢查功能，不斷的修正科研成果，使科研服務更好更快的服務社會。
2.5創新地方高?？蒲谐晒u價機制
如今地方高校的科研評價機制存在重大的問題，主要是科研成果的評價體系出來問題，（1）地方高校應當建立以創新和服務為主導，以創新，質量，貢獻為科研成果的分類評審機制，而不是以往以地方學校領導為主要參考指標的科研成果評價機制，即建立由國家、地方政府、地方高校、市場為審核的多元評審制度，不斷的提高科研成果的質量。（2）地方高校應當拓寬科研科技成果評價的方法，將一般與特殊的評價方法結合在一起，從定性和定量多個角度考慮問題，做到具體問題具體分析，使得評價體系規范化、科學化、合理化，也就是在增加科研成果的靈活性，（3）要探索利用是市場來對科研項目的科研成果進行監督，這是最直接也是最有效的監督辦法，同時要建立隨時修正科研項目管理的修改，使之更好的適應科研項目的研究，例如建立科研項目的動態考核，和預警，終止科研項目的機制，使得科研項目能夠以創造出最好的科研成果為目的追求進行科研成果。
3.結語
地方高校的科研項目管理的優化，關系到我國科研實力能否進一步的增強，本文列舉了地方高校科研項目的若干個問題，并對有些問題進行細化和有些問題的原因進行分析，最后提出六點優化辦法，當然有些優化策略是很難短時間實現，但是也要開始進行，這樣才能有結果，像建立國家、地方政府、地方學校、市場的多元監督機制是很難在當今的中國地方高校實現，但是一旦開始實現，就會極大促進科研項目成果質量的轉化，提高地方高校的科研研究實力，最后希望我國科研實力不斷的提高和進步。
參考文獻
[1]宋麗榮.完善治理結構促進新建本科院?？蒲许椖抗芾韀J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2016（06）：147-148.
[2]吳基盛.地方高?？蒲薪涃M管理存在的問題及對策[J].桂林航天工業學院學報，2016，21（01）：66-69.
[3]俞媛媛.地方高校基層科研管理工作存在的問題和對策研究[J].科技經濟導刊，2016（08）：140-141.
[4]梁焰.地方高?？蒲许椖垦悠趩栴}思考與對策研究[J].科教導刊（中旬刊），2013（01）：5-6.
[5]周虹志.地方高校應如何做好科研項目管理工作[J].江西教育科研，2005（04）：28-29.
作者簡介：李羿（1979.12-），男，漢族，吉林長春人，碩士，助理研究員，研究方向為高校科研管理。
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【關鍵詞】科研項目;地方高校;管理優化
引言
地方高校是指隸屬于全國各省、自治區、直轄市、港澳特別行政區，地方高校的數量眾多，占到我國高校的一半，為我國的科技教育事業源源不斷的提供了科技人才。當前雖然大多數的地方高校的科研經費是有省級政府投入，但是近年來國家對地方高?？蒲许椖康慕涃M的投入也在不斷的增加，經費增加同時并沒有解決科研項目管理還存在的問題，特別是科研項目經費管理問題，存在的轉化率不高等一系列問題，這些問題都需要我們在地方高校的科研項目管理進行優化。
1.地方高?？蒲许椖抗芾砩系膯栴}
1.1科研項目跟科研項目經費管理問題
（1）對科研經費的規范管理存在認識誤區。在某些地方高校認為，科研經費越高說明該校的綜合實力越強，那么學校的知名度就會提高，學校了在招生上也不斷的宣傳科研經費的額度，突出了數量，忽視了質量，在科研經費管理問題上也比較放松，所以科研經費的使用極不規范，有很大的浪費，使得科研項目經費的管理制度永遠得不到落實，大大的阻礙了我國科研的能力的提高。
（2）對院（系）科研工作的考核存在偏差。在很多的地方高校，科研經費的多少是作為科研項目考核的指標之一，所以很多院校為了能夠通過考核，就增加科研經費投入，從而達到考核過關的目的，忽視科研經費的轉化率問題，科研項目結項要求相對較低。在這種不正確的考核指標下，很多院校甚至出現只管申請科研項目的科研經費，不進行科研項目研究的怪現象，然后對科研項目于是敷衍了事，這種考核使得科研經費的嚴重浪費，使得科研工作者完全不把心思放在科研項目上，而是放在申請科研項目經費上。
（3）經費預算編制不科學，審核把關不嚴。在申請科研項目時，很多項目申請人往往是根據自己的主觀推測來進行開支的預測，而不是通過實際的預算來申請科研經，項目申請人考慮的是所申請的科研項目能不能進行立項，對科研項目的立項缺乏科學嚴謹的態度，而科研經費的核算人員在對科研項目的核準時，也只是考慮，科研項目經費能不能分配下去和根據往年的經費立項來進行核準，這樣導致科研項目的預算很不合理，科研項目的預算是不科學，不規范的，嚴重了浪費了很多的科研經費，后期執行也不能達到預期的科研目的。
（4）科研經費管理與項目管理相脫節。在有些地方高校中，很多存在多個部門管理的問題，導致財務管理部門與項目管理部門的嚴重脫節，很多科研經費使用管理者對項目管理的知識完全不了解，項目管理部門甚至不能及時準確的了解項目經費的使用情況，這樣導致科研經費管理部門不能對項目管理的有效進行監督和跟進，造成科研項目的經費嚴重浪費，甚至出現了重復的購買儀器的現象，科研經費管理和項目管理的嚴重脫節，對整個地方高校的科研水平的進步起到嚴重的阻礙作用。
1.2科研項目結項存在普偏延期的問題
（1）以利益驅動為導向的研究風氣，造成“重申報，輕研究”現象比較嚴重。由于科研工作是一件比較辛苦枯燥的工作，所以導致科研工作者不能沉下心來進行科研工作，但是我國的科研工作者又面臨巨大的生活壓力，如住房問題，職位申報，工資薪酬等現實問題，所以為了達到各人目的，科研工作者就加大申報力度，爭取在科研層面上得到理論，而對科研工作能否順利完成并不在乎，加上我國的科研項目管理上重結項不夠，有許多的科研項目在一開始申報時就有先天論證不足，很可能導致了科研項目不能夠順利的完成。
（2）項目負責人“缺乏合同意識”。項目合同書明確規定了各個項目任務完成的指標，項目經費的使用范圍等一系列問題，這些指標對能否順利的完成科研項目起到了關鍵性的作用，但是由于部分科研人才的能力有限，同時很多項目在沒有完成時，地方高校并不對項目負責人進行追責合同違約，這樣的思維導向，導致很多地方高校科研研究者缺乏項目負責人合同意識。
2.完善科研項目管理優化策略
2.1轉變政府職能，完善科研治理結構
在對科研項目管理上，政府應當將高校的科研項目管理能力轉移跟分散，力圖建立由政府、地方政府、地方高校、和市場共同管理的科研智力結構，因為一方面政府可以通過政策、法律的手段對科研項目的市場化進行監控，防止科研項目完全被市場化，另一方面，通過市場的辦法來提高科研項目的研究動力，通過市場建立一個科研項目管理透明化的管理體制，因為市場是逐利的，所以地方科研項目管理必須遵循市場規則，否則就要承擔社會責任和法律效應，這樣就會源頭上使得地方高校在科研項目經費管理上進行重視，會建立科研經費轉化社會效益最大化作為考核指標，而不是以申請科研經費數量的多少來建立考核指標。
2.2加強組織領導，完善與加強制度體系建設
隨著我國經濟、科研實力的不斷增強，地方高校的科研種類也在不斷的增加，為了增強地方高校處理科研能力，保證科研的研究的工作有序，有效的進行，地方高校應當結合現代科研的新特征、新要求，在地方高校內部建立科研項目分類分層管理制度體系，要不斷的加強領導，進行統一的規劃，不僅要明確各級各個階層的的科研項目任務，還要明確各級各類科研項目之間的差異與特點，在發現科研項目管理的問題上要及時的進行修正，保證各個階級的任務順利完成，同時還要善于調動每個階級的積極性，采取賞罰分明責任制，不斷的完善各個管理部門的工作責任，加強各個管理部門的溝通，使得科研在各個部門的配合下保質保量的完成，同時在各個部門進行同級和上下級監督制度，防止某一級的貪污科研經費的現象再一次發生，上下聯動，充分發揮每個科研人員的積極性。
2.3注重科研項目全程管理，保障科研任務順利實施
地方高校要根據國家以及省部門的的發展指示，立足自身，要多多鼓勵和支持青年導師進行科研項目的申請，要在國家、地方政府、地方高校、市場等多元一體的系統下，完善并且透明科研項目的立論、開題、中期檢查、成果轉化等多項監督服務體系，要開始建立地方高校二級學院的對一級學院科研的監督職責，包括科研項目的進程、科研項目經費的使用，科研項目的中期檢查等多項實質性的監督職責，實行科研人員的替補制，一旦一級科研人員不能勝任科研項目的工作，依照管理方法，讓替補科研人員進行科研，加強科研項目研制的緊迫感和責任感。在中期檢查時，要杜絕形式主義的現象的產生，同時科研項目管理部門要起到引導科研人員進行科研和教學任務，在遇到科研難關時，要安排多位科研人員共同進行科研項目的研究，總而言之，要注重科研項目的全程管理，在科研項目的立論、開題、中期檢查、還有成果轉化率問題上全程管理，爭取一步一步科研項目的突破，在可全程對科研項目的管理下，保證使用最合適的科研經費，完成地方學校所接收到的科研項目。
2.4完善科研服務體系，提高科研項目管理效能
在科研工作的環境中，要不斷的善于利用新的平臺，利用最新的科技工具，縮短科研項目的服務流程，例如建立科研項目給管理人員跟科研人員助理的隊伍建設，總結科研工作經驗，不斷的發展新的科研人員，為新的科研人員提供科研服務培訓以及學習的機會，使得科研人員的數量不斷的增加，盡最大努力增加科研人員的數量，同時還要注意提高科研人員的素質，在不斷擴大科研人員數量的同時，還要注意縮短科研服務周期，除了使用傳統的科研平臺工具之外，還要善于使用微博、微信、QQ等通信工具，實現科研成果的快速轉化，同時利用這些新的通信工具對科研進展實現動態的監督，使得廣大的科研人員和科研管理人員能夠及時的了解科研項目的進展，而不是像從前一樣，對科研進展的完全遮蔽，直到科研成果出來之后，科研管理部門才知道科研項目已經完成，除了以上在地方高校內部建立起校園信息共享的平臺服務，還要善于利用市場來進行刺激和監督科研項目的進程，建立校企對接平臺，實現科研成果的快速轉化，縮短科研服務的周期，使得科研成果能夠一出現就能利用于社會，同時還能提高科研成果的檢查功能，不斷的修正科研成果，使科研服務更好更快的服務社會。
2.5創新地方高?？蒲谐晒u價機制
如今地方高校的科研評價機制存在重大的問題，主要是科研成果的評價體系出來問題，（1）地方高校應當建立以創新和服務為主導，以創新，質量，貢獻為科研成果的分類評審機制，而不是以往以地方學校領導為主要參考指標的科研成果評價機制，即建立由國家、地方政府、地方高校、市場為審核的多元評審制度，不斷的提高科研成果的質量。（2）地方高校應當拓寬科研科技成果評價的方法，將一般與特殊的評價方法結合在一起，從定性和定量多個角度考慮問題，做到具體問題具體分析，使得評價體系規范化、科學化、合理化，也就是在增加科研成果的靈活性，（3）要探索利用是市場來對科研項目的科研成果進行監督，這是最直接也是最有效的監督辦法，同時要建立隨時修正科研項目管理的修改，使之更好的適應科研項目的研究，例如建立科研項目的動態考核，和預警，終止科研項目的機制，使得科研項目能夠以創造出最好的科研成果為目的追求進行科研成果。
3.結語
地方高校的科研項目管理的優化，關系到我國科研實力能否進一步的增強，本文列舉了地方高校科研項目的若干個問題，并對有些問題進行細化和有些問題的原因進行分析，最后提出六點優化辦法，當然有些優化策略是很難短時間實現，但是也要開始進行，這樣才能有結果，像建立國家、地方政府、地方學校、市場的多元監督機制是很難在當今的中國地方高校實現，但是一旦開始實現，就會極大促進科研項目成果質量的轉化，提高地方高校的科研研究實力，最后希望我國科研實力不斷的提高和進步。
參考文獻
[1]宋麗榮.完善治理結構促進新建本科院?？蒲许椖抗芾韀J].黑龍江省政法管理干部學院學報，2016（06）：147-148.
[2]吳基盛.地方高?？蒲薪涃M管理存在的問題及對策[J].桂林航天工業學院學報，2016，21（01）：66-69.
[3]俞媛媛.地方高校基層科研管理工作存在的問題和對策研究[J].科技經濟導刊，2016（08）：140-141.
[4]梁焰.地方高?？蒲许椖垦悠趩栴}思考與對策研究[J].科教導刊（中旬刊），2013（01）：5-6.
[5]周虹志.地方高校應如何做好科研項目管理工作[J].江西教育科研，2005（04）：28-29.
作者簡介：李羿（1979.12-），男，漢族，吉林長春人，碩士，助理研究員，研究方向為高校科研管理。
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