握指成拳膠東經濟圈一體化啟動

沈默

5月7日，膠東經濟圈一體化發(fā)展工作推進會議召開，會議采取視頻形式，濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照設會場。

會議強調，推進膠東經濟圈要堅持優(yōu)勢互補、點面結合，發(fā)揮好青島的龍頭作用，各市要立足優(yōu)勢、分工協作、主動作為，努力在一體化過程中實現錯位發(fā)展、協同發(fā)展。

開啟“追趕模式”的山東，需要一個動力強勁的火車頭來帶動。作為山東省最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)，膠東經濟圈理應肩負起這個重任。今年以來，膠東經濟圈一體化步伐不斷加快，一個全新的膠東正在向我們走來。

膠東經濟圈按下啟動鍵

1月14日，山東省政府印發(fā)《關于加快膠東經濟圈一體化發(fā)展的指導意見》，提出建設國際知名的青島都市圈，打造山東省高質量發(fā)展強勁引擎。

2月中旬，中共山東省委、省政府印發(fā)《貫徹落實<中共中央、國務院關于建立更加有效的區(qū)域協調發(fā)展新機制的意見〉的實施方案》，提出實施省會、膠東、魯南三大經濟圈的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全省區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

5月7日上午，山東省政府召開膠東經濟圈一體化發(fā)展工作推進會，會議采取視頻形式，濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照設會場，中共山東省委常委、副省長王書堅在濟南會場出席會議并講話，中共山東省委常委、青島市委書記王清憲在青島會場主持會議，10多個山東省直部門主要負責人，膠東五市市委書記、市長、分管副市長、市直有關部]主要負責人出席會議。

會議進一步統一思想認識，明確任務目標，落實工作責任，提出要站在全國、全省的發(fā)展大局中找準膠東經濟圈一體化發(fā)展的目標定位，打造成為中國新的增長極、中國長江以北地區(qū)更高水平對外開放的新支點、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的龍頭、中國北方的創(chuàng)新高地、山東對外開放的橋頭堡。

此次會議的召開意義重大，標志著膠東經濟圈一體化各項工作全面啟動。

經濟圈的基礎是都市圈，都市圈的核心是龍頭城市。加快推進膠東經濟圈一體化首先必須發(fā)揮好青島這個核心城市的龍頭帶動作用。青島理應擔負起“帶頭大哥”的責任，跳出原有的城市定位，以都市圈的思維和視野，提升自身城市能級，輻射帶動膠東經濟圈發(fā)展，最終形成相互依存、一體化發(fā)展的格局。

山東太需要重量級經濟圈了十八大以來，習近平總書記和黨中央提出一系列重大戰(zhàn)略，作出一系列重大部署，推動形成了以“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略為引領，區(qū)域間相互融通補充的區(qū)域發(fā)展新格局，為我國經濟高質量發(fā)展注入澎湃動力。

習近平總書記1月3日下午主持召開中央財經委員會第六次會議，研究黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展問.題、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設問題，強調要發(fā)揮山東半島城市群龍頭.作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質量發(fā)展。

城市群、經濟圈是區(qū)域協同發(fā)展的產物。我國目前形成了京津冀、長三角、珠三角等經濟圈（帶），成為最具活力與競爭力的區(qū)域。這些經濟圈孕育了一批實力強勁的經濟重鎮(zhèn)——北京、天津、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、深圳、廣州、佛山等。全國目前有17個萬億之城，上述三個經濟圈就占了11個席位，此外，還有東莞、合肥、南通3個準萬億之城，其強大的實力可見一斑。

北有京津冀，南有長三角，西有中原城市群，山東要想融人國家發(fā)展大局，需要一個真正具備強大輻射力、帶動力的城市群、經濟圈。

山東根據區(qū)域協同發(fā)展面臨的新形勢，經過深入研究，反復論證，決定實施省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，支持濟南、青島提高綜合承載能力和輻射帶動能力，以同城化為方向，培育濟南都市圈和青島都市圈，建立以中心城市引領都市圈發(fā)展，都市圈帶動區(qū)域發(fā)展新模式，打造具有全球影響力的山東半島城市群，推動形成全省區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

膠東經濟圈為何率先啟動

為什么膠東經濟圈一體化率先啟動？這主要還是基于自身條件和發(fā)展基礎的考量。

膠東經濟圈地處山東對外開放最前沿，是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經濟走廊交匯的關鍵區(qū)域，是沿黃省份和上合組織國家主要的出海口，中國（山東）自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)、山東半島國家創(chuàng)新示范區(qū)、新舊動能轉換綜試區(qū)等多個國家戰(zhàn)略在這里疊加實施。

同時，膠東經濟圈也是山東省最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)。新舊動能轉換三核，膠東經濟圈占了兩核——青島、煙臺，山東自貿試驗區(qū)三片中膠東經濟圈占了兩片——青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，是全省經濟發(fā)展的火車頭、對外開放的領頭雁。

應該說，膠東經濟圈條件非常好。但近年來，膠東經濟圈在高質量發(fā)展、一體化發(fā)展方面步伐還不夠快，成效還不夠明顯，作用還不夠突出。從省內來看，膠東5市生產總值占山東省的比重2019年基本與2009年持平，一直維持在42%左右。也就是說膠東五市雖然擁有優(yōu)越的條件，但發(fā)展速度與全省相比，沒有顯示出優(yōu)勢，沒有快于省內其他地區(qū)。因此，膠東經濟圈一體化顯得尤為迫切。

膠東經濟圈有實力也有責任，在山東城市群發(fā)展中當好先鋒，在探索區(qū)域一體化發(fā)展中率先趟出一條路子，在推動各地產業(yè)、人才、技術等資源要素互動耦合、產生乘數效應方面探索可復制、可推廣的經驗。

膠東經濟圈的使命與未來在山東的三個經濟圈中，膠東經濟圈各項要素條件最好，理應肩負更大責任，起到標志性、引領性、龍頭性的作用。

那膠東經濟圈到底應該承擔起怎樣的使命，走向怎樣的未來？

《關于加快膠東經濟圈一體化發(fā)展的指導意見》描繪了膠東經濟圈的愿景：構建合作機制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發(fā)展強勁引擎。

本次會議鮮明地提出，推進膠東經濟圈一體化高質量發(fā)展，凝結著習近平總書記的囑托，擔負著山東省委、省政府的期望，承載著全省人民關注的目光，驅動著山東新舊動能轉換的車輪，責任重大。要站在全國、全省的發(fā)展大局中找準膠東經濟圈一體化發(fā)展的目標定位，那就是要打造成為：