“春雷”聲聲 護航春耕

崔建玲

春耕時節，祖國大地，由南向北，呈現一派繁忙、生機盎然的春耕景象。今年是我國全面建成小康社會的收官之年，農資作為農業生產的基礎，其好與不好、安不安全，直接關系著農業基礎是否穩固，糧食是否豐收，建成小康社會目標是否能夠實現。尤其是在新冠肺炎疫情情況下，農資安全直接關系著人們對“吃飯”問題的信心。

習近平總書記多次作出重要指示，強調要不失時機抓好春季農業生產，抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生產、流通、供應；強調越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全，要在嚴格落實分區分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產，確保不誤農時，保障夏糧豐收。

為貫徹落實中央領導指示，今年3月10日，農業農村部及時啟動農資打假春雷行動，為我國春耕備耕保駕護航。

分區分級排查隱患，實現“全覆蓋”

何為春雷行動？農業農村部副部長于康震表示，之所以叫“春雷”行動，就是在這個特殊年份，緊盯春耕備耕關鍵節點，以雷霆萬鈞之氣勢、雷動風行之作風、雷電霹靂之手段，強化農資打假執法辦案，給假劣農資來一次“大掃除”，給制假售假者來一個“連窩端”。

一直以來，農業農村部對農資打假工作高度重視，每年均聯合6部門部署開展專項治理行動，嚴格行政審批，嚴打制假售假違法行為，增加優質綠色農資供應。2019年，共出動執法人員107.3萬人次，檢查農資企業56.4萬家次，整頓市場13.5萬個，查處各類農資案件1.1萬起。總體上，我國農資質量是有保障的，但問題仍然存在，時有發生。從具體品種看：種子存在純度不合格、套牌生產、侵權假冒、未審先推等問題；農藥存在有效成分含量不符合要求、標明成分未檢出、擅自添加其他農藥等問題；獸藥存在含量不合格、非法添加等問題；肥料存在養分含量不足、大量元素水溶肥料合格率低、標簽標識不規范等問題。

農資打假春雷行動正是對這些現存問題的直接應對。

3月14日一大早，內蒙古鄂爾多斯市農牧業綜合執法局工作人員高士成就和同事們來到了伊金霍洛旗生存農資綜合服務中心，該旗有近三分之一的農資在這里銷售。

“請問你們有營業執照、經營許可證、檢驗報告嗎？” 高士成問道，在認真查看了服務中心的營業執照、經營許可證、進銷貨臺賬等資質材料是否齊全后，高士成還詳細檢查了各類農資產品的包裝和價格，只見他打開了手機上的農業執法通軟件，輸入農作物種子的審定編號以及農資的生產批號后，包括生產廠家、引進單位等信息顯示得十分詳細。

“通過對相關農資信息及報備手續的對比，可以判斷是否存在售賣假劣農資產品。”高士成告訴記者。經過四十多分鐘的檢查，沒有發現違法違規行為后，高士成依據檢查項目認真填寫了執法檢查登記表，讓被檢查人進行核實簽字，并向經營戶宣講了相關法律法規，提醒負責人一定要守法經營、誠信經營。

如今在全國，各地從農村實際出發，以縣域為單位，分區分級抓緊開展農資領域隱患排查工作，已成為常態。品種上，重點圍繞6個品種，種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農機，主要針對性排查非法添加、含量不符合要求、侵權假冒等問題。區域上，重點盯緊城鄉接合部、農資經營集散地、種植養殖生產基地等。

針對新冠肺炎疫情風險不同的地區，采取不同的措施。疫情低風險縣市，對轄區內所有農資生產企業和經營門店開展拉網式排查，全面檢查生產經營行為是否規范、進貨查驗責任是否落實、購銷臺賬記錄是否清晰、產品標簽標識是否真實，并做好工作記錄臺賬；疫情中風險縣市，在做好自身防護的同時，對重點的農資生產企業和經營門店進行排查。此外，抓緊對種子、化肥、農藥等春耕生產急需農資開展監督抽查，加大監督抽查頻次，對群眾投訴舉報多、發現問題多、新聞媒體曝光多的產品和企業，納入重點抽查范圍。

作為疫情低風險地區，遼寧省在全省范圍內組織開展了2020年春季農作物種子監管專項行動，并結合農資打假“春雷”行動，對全省種子生產企業、種子市場、經營門店等進行全面檢查，嚴厲打擊侵犯品種權、制售假劣種子、非法生產經營轉基因種子等違法行為，遏制各類假劣種子流入市場。截至目前，遼寧全省共出動檢查人員7918人次，檢查各類種子經營主體7490家，立案124件。

在農資打假春雷行動中，各地提高監督抽查效率，堅持“即抽即檢”“即檢即報”“即報即查”，做到快抽、快檢、快出結果，快速查處，第一時間發布農資消費警示信息。迅速清理不合格產品，做到及時下架、堅決收繳，嚴防假劣農資流入市場坑農害農，危害農業生產。

讓“數據”多跑路，實現智慧監管

在這場“春雷”行動中，信息化“智慧”監管新技術、新手段得到充分應用，這種方式成為我國新冠肺炎疫情下監管農資極為重要的手段。

為確保農資產品質量，我國通過農藥、獸藥數字監督管理平臺和種子、肥料審批登記信息服務平臺，提高農資產品準入門檻，鼓勵生產綠色高效農資產品，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農資產品重復登記注冊，淘汰一批落后產能。嚴把農藥續展登記關口，對農業生產、人畜安全、農產品質量安全、生態環境等有嚴重危害或者較大風險的，逐步采取撤銷登記或禁限用措施。深入實施藥物飼料添加劑退出方案。

黑龍江省堅持在“打假、打劣”上精準發力，聯合市場監管、網監部門，加大線上農資銷售監管力度，提醒告誡電商平臺嚴格把關，誠信經營，確保農資網上安全交易。同時健全預警追溯，有效利用省農產品質量安全輿情監測預警體系，及時掌握監管動態。將全省6200余家農藥經營主體、33家獸藥生產企業和2451家獸藥經營主體全部納入農業投入品監管溯源系統，實施目標監管，為黑龍江“綠色有機、寒地黑土”護航增色。

山東省構建全程智慧農資監管機制，不斷完善農產品質量安全追溯平臺或農業投入品監管平臺，通過嚴格農資經營許可、使用須知、實名購買、全程追蹤等形式，實現農藥從流通到生產環節的信息追溯、全程監管，提高執法監管效率，讓無證、假冒、偽劣農藥無處可藏。

據介紹，2020年，我國將逐步推動農藥獸藥“一瓶一碼”可追溯管理，打通農藥獸藥產銷用監管服務鏈條，將前端的農藥獸藥購買、農業生產中農藥獸藥使用、上市農產品藥殘藥控檢測進行關聯匹配，努力實現數據多跑路、人員少跑路。

從重從快辦案，引導社會共治

“這次農資打假春雷行動效果好不好，一個重要標志是看能不能打掉假劣農資生產窩點，切斷制假售假利益鏈條，防止其死灰復燃。”農業農村部副部長于康震表示。保持高壓嚴打態勢，從重從快執法辦案，是農業農村部門在開展這場農資打假“春雷”行動中的堅決態度。

在從重從快執法辦案的基礎上，農業農村部還要求，加大信息公開力度，對符合標準的農資行政處罰案件一律公開，對需要依法實施禁業限制的堅決執行。在2020年春耕備耕農資打假工作視頻會議上，農業農村部篩選公布了2019年農資打假十大典型案件，有力地維護了農資市場秩序，震懾了違法犯罪分子。

同時，面對今年疫情防控的特殊情況，在執法辦案上，農業農村部倡導運用電子送達、在線聽取當事人陳述和申辯、互聯網遠程視頻等方式辦理案件，簡化案件辦理程序，加快了案件辦理進度。

這場春雷行動，要想取得好的效果，不僅需要政府監管部門的主動作為，更重要的還要依靠廣大農民群眾積極參與。春雷行動期間，將利用鄉村廣播大喇叭、微博微信短視頻等群眾喜聞樂見的方式和內容，加大對農民的宣傳教育，并且暢通“12316”舉報電話。

放心農資下鄉進村活動是農業農村部每年都要開展的一項重要活動，由于受疫情影響，今年農業農村部將調整活動方式，創新服務內容，因地制宜鼓勵各地采取“點對點”“網上配送”等方式保障放心農資下鄉。

山東省結合當前中、低兩類風險縣（市、區）工作實際開展農資領域風險隱患排查的同時，在做好監管執法人員自身防護基礎上，低風險區域實現全面推進，中風險區域聚焦重點主體，推進成網絡、點對點放心農資下鄉。

江蘇省發揮地方政府積極性，引導社會力量共同參與農資行業治理，在蘇南部分市縣通過政府獎補的方式，由地方政府通過公開招標統一采購質量可靠的農資產品，實行“統一標識，統一配送，統一價格，統一差率”，從源頭上控制假劣農資流入市場。鼓勵農資生產經營龍頭企業實施連鎖經營，主導流通格局，肅清假劣產品，實現“農民得實惠、市場得公平、政府得放心”。

目前，春耕備耕農資打假春雷行動正在全國各地如火如荼地開展。在全面建成小康社會和新冠肺炎疫情的雙重考驗下，每一聲“春雷”響起，必定會擲地有聲。不久，我們將會看到這場“春雷”行動帶給我們的希望與收獲。