海河流域計劃用水管理評估方法初探

姚玉梅，齊建懷

（海河水利委員會海河流域水土保持監測中心站，天津 300170）

海河流域是全國最缺水地區之一，水資源供需矛盾突出。無計劃地開發利用有限的水資源，不僅天然水資源環境難以承受，而且水資源循環發展的基礎條件也遭到破壞，使本已緊缺的水資源在無序利用過程中產生更多的浪費，管理水資源和用水的各項活動都不能有效地運作，造成更嚴重的水資源短缺，節約用水是應對水危機、保障水安全的必經之路。習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，將節水工作提到了前所未有的高度。節約用水需要有計劃的用水，對用水過程進行跟蹤監管，才能真正達到有效節約用水的目的。計劃用水是實現用水、節水管理目標的重要內容。

計劃用水管理制度的落實，有利于提高流域范圍內水資源利用效率，有利于最嚴格水資源管理制度的實施。目前海河流域內各省市逐步構建起計劃用水政策法規框架體系，計劃用水一步步走向正常發展軌道，但是對于計劃用水管理的評估工作仍處于起步階段，目前還未有一套完善的評估方法可以直接應用。本文圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，探索建立一套規范完善的計劃用水管理評估流程，以豐富監管手段，推動計劃用水管理深入落實。

1 計劃用水管理評估對象

根據《中華人民共和國水法》等相關法律法規，計劃用水分為行政區域和用水戶2個層面。……