土地增減掛鉤助力美麗鄉村建設的相關思考

王芹

摘 要：隨著我國國民經濟的不斷發展，我國城鎮化建設速度也得到了不斷的推進。城鎮化進程不斷加快，導致城鎮建設用地不斷增多，一定程度上影響了美麗鄉村的建設效率。為了節約土地資源，實現建設新農村和推進城鄉一體化發展，要根據實際情況，深入研究土地增減掛鉤助力美麗鄉村建設，實現美麗鄉村建設與土地增減的協同發展。本文主要講述了實現土地增減掛鉤助力美麗鄉村建設的措施，旨在實現整個社會的科學持續性發展。

關鍵詞：土地增減;美麗鄉村;建設;思考

隨著時代的發展，美麗鄉村建設成為社會發展進步的重要內容之一，不僅能夠在一定程度上提升生活在農村的人們的生活水平和生活質量，而且順應了時代的發展要求，對于實現社會的全面健康發展具有重要的作用。但是在實際的操作過程中，美麗鄉村建設存在著很多問題，尤其是土地的應用問題，與城鎮化建設之間的矛盾，亟待解決。為了節約土地資源，促進社會的全面發展，采取科學合理的措施，實現土地增減掛鉤助力美麗鄉村建設，已經迫在眉睫。

一、建立科學的整合機制

公共政策的合理應用，對于實現社會資源的合理分配，提高資源的利用率具有重要的作用。在實現土地增減掛鉤助力美麗鄉村建設的實施過程中，要根據實際情況，科學合理地安排工作，切實提升效率，為實現美麗鄉村的建設提供強大的助力。

（一）右下向上的邏輯順序。在進行實際的施工操作前，工作人員要對涉及到的具體政策進行深入的研究和思考，結合實際情況對政策中出現的問題采取及時有效的處理措施，確保政策的合理實行。然后，工作人員要進行實地的勘察，對于政策涉及到的區域的實際情況進行摸底調查，以便于能夠在實際的政策實施過程中，進行科學合理的應用和實施。工作人員在進行實際操作之前，要結合當地的實際情況，對于美麗鄉村建設中可能出現的環境污染、公共服務不到位等問題，進行認真仔細的研究分析，采取積極有效的應對措施，切實提升美麗鄉村建設的效率[1]。

（二）由上而下的邏輯順序。制定科學合理的監督機制和管理機制，對各級政府的工作進行明確的劃分，實現政策的規范化，增強政府部門的責任意識。為了進一步促進政府工作的效率，政府各部門要積極創新政策模式，以適應美麗鄉村建設中的具體要求。制定相應的政策，在美麗鄉村的建設過程中注重保護具有重大研究價值的歷史遺產，避免對自然環境造成破壞，實現自然資源的有效利用。

（三）各政府部門要采取相應的措施實現土地規劃的科學性和合理性，實現資源配置的科學化管理，提升土地整體的合理規劃性，實現政府政策的有效實施，避免在資源利用過程中，出現不同縣級部門之間的沖突。

（四）為了實現對項目資金的有效利用，減少資源浪費現象的發生，相關部門要對資金的實際應用進行科學合理的整合，依據項目的實際情況明確資金的應用類型，實現專款專用，有效節約資源。其次，在美麗鄉村建設過程中，要注重對鄉村環境的保護和整理，加強對鄉村基礎公共設施的投入和建設，構建美麗鄉村建設的綠色生態環境。然后，注重加強不同部門之間的協同合作，加強各部門工作人員之間的交流溝通，避免出現投資矛盾以及推諉責任等現象的發生。最后，依托于市場經濟的飛速發展，制定相關的鼓勵和優惠政策，鼓勵社會多元化投資，切實提升美麗鄉村建設的進程[2]。

二、制定科學的考核評價機制

為了提升土地增減掛鉤助力美麗鄉村建設的效率，要對政府的不同部門制定相關的考核機制，加強監督管理，切實提升工作效率。

（一）首先，加強對中央政府在項目建設過程中的監督作用。其中最重要的是實現中央政府對項目制定科學合理的目標和計劃，實現正確的價值導向。中央政府要在實際工作中實現自己的職能責任，加強對土地指標的監控和評價，實現土地的合理利用，避免資源浪費。其次，中央政府還要積極發揮自身的監督職能，對政策實施過程中出現的問題進行實時的矯正，采取及時有效的處理措施，確保政策正確的實施方向。

（二）地方政府要在全國政策的基礎上，結合當地的實際情況，制定科學合理的評價考核機制。地方政府要根據項目施工的具體情況，明確責任劃分，避免責任推諉。其次，要加強社會的專業機構和群眾對各級政府工作的監督機制，確保政策的有效實施[3]。

三、建立多個主體參與機制

在土地增減掛鉤助力美麗鄉村建設的過程中，為了提高工作效率，要充分發揮政府部門的協調組織職能，建立由多個部門參與的跨部門聯動機制。[4]政府組織要利用法律的強制手段和權利的責任職能，確保政策的制定能夠與項目的實際情況相符合。在土地增減掛鉤助力美麗鄉村建設的過程中，要注重對農民的重視，提升農民的參與積極性和主動性。

（一）農民是政府政策的主要服務對象，農民對政策實施的效果和質量具有重要的檢驗作用。積極發揮農民的監督作用，能夠避免政策與實際情況的脫節。

（二）在政策的具體實施過程中，要注重保護農民的正當合法權益，積極聽取農民的訴求，加強溝通和交流，對于美麗鄉村建設具有極大的促進作用。

四、結語

土地增減掛鉤助力美麗鄉村建設是當今社會發展面臨的一大難題。對于這一難題的解決，需要社會各部門和各個環節的協同合作，從問題的不同角度出發，采取不同的解決方式和策略，實現土地增減掛鉤和美麗鄉村建設的協同發展，為人們的生活提供一個良好的發展環境，進一步實現整個社會的全面發展。

參考文獻

[1]魏偉.美麗鄉村建設中存在的問題及對策探討[J].現代園藝，2020，43（09）：89-90.

[2]王小林.城鄉建設用地增減掛鉤工作存在不足點及改進[J].建材與裝飾，2019（24）：118-119.

[3]魯先鋒，芮雯艷.土地增減掛鉤與美麗鄉村建設協同機制的構建[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2016，16（05）：87-93.

[4]黃百燦，金明全.以農村土地綜合整治為平臺，合力推進美麗鄉村建設[J].浙江國土資源，2012（11）：29-30.