關于海水淡化項目的分析與研究

一、技術分析

全球海水淡化技術超過20余種，包括反滲透法、低多效、多級閃蒸、電滲析法、壓汽蒸餾、露點蒸發法、水電聯產、熱膜聯產以及利用核能、太陽能、風能、潮汐能海水淡化技術以及微濾、超濾、納濾等多項預處理和后處理工藝。從大的分類來看，主要分為蒸餾法（熱法）和膜法兩大類，其中低溫多效蒸餾法、多級閃蒸法和反滲透膜法是主流技術。

在海水淡化項目實施前，有必要在海水淡化技術方面進行調研，深入了解國內外同行業領先的研究所和企業，比如歐盟脫鹽學會、以色列水處理技術公司、國家水利部海水淡化研究所、國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所、杭州水處理技術研究開發中心等;對目前海水淡化已實施項目情況進行調研，學習浙江舟山、河北黃驊、天津、大連、煙臺、日照等地區在海水淡化方面的實踐經驗，爭取采用業內最先進的技術，與最領先的企業合作。

二、市場分析

世界上已有120多個國家在運用海水淡化技術獲取淡水，全球有海水淡化廠1.3萬多座，海水淡化日產量約5560萬立方米，相當于0.5%的全球用水量，可以解決1億人的用水問題。根據2017年11月13日山東省委常委會議審議通過的《山東省水安全保障總體規劃》，到2020年，沿海地區新建、改建、擴建企業鍋爐用水積極使用淡化海水，已建企業逐步用淡化海水替代，淡化海水逐步納入城市供水管網，具備條件的濱海企業循環冷卻水盡可能采用海水直流冷卻，共規劃實施20個海島海水淡化工程、13個沿海工業園區海水淡化工程和10個沿海缺水城市海水淡化工程。

據統計，城市用水的70%是工業用冷卻水，城市生活用水的35%左右是沖廁用水。海水直接利用已有近百年的歷史，發達國家已普遍采用。隨著我市城市規模擴大和碳纖維等大項目引進，水資源緊缺的情況將持續出現，有必要在保障居民生活用水的基礎上，合理配置水資源供給，在海水利用上大力推廣工業冷卻水和大生活用水。因此，在市場方面本項目具有較好的前景，符合我市科學發展和可持續發展方向。

三、投資模式分析

2016年11月3日，先達（天津）海水資源開發有限公司與天津經濟技術開發區簽訂“零排放”海水淡化項目建設運營協議，采用BOO模式（建設-擁有-經營），期限為50年。

青島水務集團下屬控股子公司——青島水務碧水源科技發展有限公司，中標青島市董家口經濟區海水淡化項目，采用PPP模式，項目總投資9億元。

有的地區則依托用水大戶企業發展海水淡化項目，如河北曹妃甸的首鋼京唐海水淡化項目、日照市的山東鋼鐵集團海水淡化工程等。山東威海華能石島灣核電站和國核示范電站在項目建設過程中均有海水淡化環節的設計，技術上也比較成熟，但目前僅為核電配套工程的一部分，不以社會化供水為目的，但將來可作為權衡的資源因素之一。因此，在投資模式上，可根據項目地水資源缺口、現有條件和本土企業需要，探討企業與政府合作發展海水淡化的投資運營模式。

背景資料：

一、中國水危機的形勢

我國是一個干旱缺水嚴重的國家。我國的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，中國又是世界上用水量最多的國家。僅2002年，全國淡水取用量達到5497億立方米，大約占世界年取用量的13%，是美國1995年淡水供應量4700億立方米的約1.2倍。并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。

中國從20世紀70年代以來到至今，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢越來越嚴重，對農業和國民經濟已經帶來了嚴重影響。全國半數以上的城市缺水，北方人均水資源擁有量每年只有757立方米，幾乎所有的北方城市都嚴重缺水。北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、山東、河南和寧夏人均水資源量低于500立方米;沿海城市大連、天津、煙臺、青島等尤為嚴重，人均水資源量在200立方米左右。

水資源分布不均，旱澇災害頻繁，連續豐水年和連續枯水年較為常見，由于過度利用地下水，造成地下水位下降，引發海水倒灌、地面下沉等一系列的生態問題。

二、國家水資源的開發利用

為了緩解水資源的危機形勢，國家出臺了一系列保護水資源環境、解決水資源的政策，并開發多種途徑緩解水短缺現象。為了合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用，適應國民經濟和社會發展的需要而制定的法規。

國家出臺了許多節水、控水政策，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2002年8月29日修訂通過了《中華人民共和國水法》，自2002年10月1日起施行。

為了防治水污染，保護和改善環境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定的法規。由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2008年2月28日修訂通過了 《中華人民共和國水污染防治法》，自2008年6月1日起施行。

為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，改善生態環境，保障經濟社會可持續發展，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于2010年12月25日修訂通過了《中華人民共和國水土保持法》，2011年3月1日起施行。

為了加強水文管理，規范水文工作，為開發、利用、節約、保護水資源和防災減災服務，促進經濟社會的可持續發展，2007年4月25日中華人民共和國國務院令第496號公布《中華人民共和國水文條例》。

三、緩解水危機

為緩解水危機，我國已有的遠程調水的工程項目有南水北調、引灤入津、引黃濟青等大型投資項目。但是遠程調水耗資巨大并且會帶來一系列的環境和生態問題，占用大量寶貴的土地資源，并且水成本太高，而且長期的維護保養費用也相當高。面對國家北方沿海地區的資源型缺水和沿海周邊水質型缺水，國家除了以上解決措施之外，借鑒國外先進技術和經驗，開發了海水淡化技術，海水淡化作為一種解決淡水資源的開源方式，已成為補充淡水資源的重要手段之一。

作者簡介：王翔（1984-），男，漢族，山東榮成人，經營學士，任職于榮成市中韓自貿區地方經濟合作促進中心，研究方向：與日韓間貿易、投資、服務、產業等領域的交流合作。